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各村(居)委會(huì),各有關(guān)單位:

　　《清溪鎮(zhèn)建設(shè)工程工人工資保證金工作指引》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2017年3月13日

　清溪鎮(zhèn)建設(shè)工程工人工資保證金工作指引

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為,積極預(yù)防和妥善解決建筑行業(yè)拖欠工人工資問(wèn)題,根據(jù)《廣東省工資支付條例》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕111號(hào))、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》以及《東莞市建設(shè)工程企業(yè)行為記分辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作指引。

　　第二條建設(shè)工程工人工資保證金是指建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)前,建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位將一定比例的資金存入專設(shè)的銀行賬戶,在建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司或建設(shè)單位因故未能及時(shí)支付工人工資的情況下,經(jīng)建設(shè)主管部門和人力資源部門核實(shí)確認(rèn)后,用于支付工人工資的保障資金。

　　第三條在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)適用于本工作指引。

　　第四條建設(shè)單位對(duì)施工總包承包單位的工人工資承擔(dān)連帶支付責(zé)任;施工總包承包單位對(duì)分包單位的工人工資承擔(dān)連帶支付責(zé)任。建設(shè)單位不報(bào)建,或者違法將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,發(fā)生拖欠工人工資的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)支付工人工資。施工單位違法將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或自然人,發(fā)生拖欠工人工資的,由施工單位負(fù)責(zé)支付工人工資。施工單位違反規(guī)定,將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或自然人,發(fā)生拖欠工人工資的,由施工單位負(fù)責(zé)支付工人工資。

　　第二章 保證金的交納

　　第五條建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位的保證金按工程合同造價(jià)的比例交納,每一工程項(xiàng)目的保證金由建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位各負(fù)責(zé)交納50%。交納標(biāo)準(zhǔn)為:工程合同造價(jià)≤1000萬(wàn)元,按合同造價(jià)的5%交納;工程合同造價(jià)>1000萬(wàn)元,合同造價(jià)1000萬(wàn)元的金額部分按5%計(jì)算,超出1000萬(wàn)元的金額部分按1.5%計(jì)算,兩者總和為所交納的保證金。保證金最低限額為10萬(wàn)元,最高限額為300萬(wàn)元。

　　勞務(wù)公司在進(jìn)入我鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)前,一次性交納50萬(wàn)元作為建筑工人工資保證金。

　　對(duì)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)實(shí)行差異化管理:在東莞市內(nèi)注冊(cè)且在本鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展建筑施工業(yè)務(wù)、三年內(nèi)未發(fā)生工資問(wèn)題的,適當(dāng)降低繳存比例;三年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生工資問(wèn)題的,適當(dāng)提高繳存比例。

　　第六條保證金交納按照以下程序進(jìn)行:

　　(一)施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位提供施工合同、勞務(wù)分包合同及相關(guān)資料,由建設(shè)主管部門按上述交納的標(biāo)準(zhǔn)登記后即發(fā)出《工人工資保證金交納通知書(shū)》。

　　(二)施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位持建設(shè)主管部門確認(rèn)的《工人工資保證金交納通知書(shū)》到銀行交納保證金,并簽訂《工人工資保證金專戶管理協(xié)議書(shū)》。

　　(三)施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位持銀行出具的《工人工資保證金交納憑證》到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

　　第三章 保證金的提取

　　第七條施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位出現(xiàn)下列情形之一的,經(jīng)建設(shè)主管部門和人力資源部門核實(shí)確認(rèn)后可以啟用保證金,提取其交納的保證金先予墊付工人工資:

　　(一)施工企業(yè)、勞務(wù)公司(包括項(xiàng)目部、班組長(zhǎng)或各類分包)發(fā)生拖欠或克扣工人工資的,經(jīng)責(zé)令限期支付仍不支付的;

　　(二)因勞資糾紛引起群體性上訪,越級(jí)上訪或其它惡性事件的;

　　(三)工程項(xiàng)目竣工、停工或部分停工,但尚未足額支付工人工資的;

　　(四)因建設(shè)單位拖欠工程款而造成拖欠或克扣工人工資的;

　　(五)經(jīng)認(rèn)定需啟用保證金的其它情形。

　　第八條保證金的提取應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

　　(一)符合本工作指引第七條規(guī)定可以啟用保證金的,經(jīng)建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障部門核實(shí)確認(rèn)后向保證金專戶銀行發(fā)出《工人工資保證金提取通知書(shū)》

　　(二)銀行收到《工人工資保證金提取通知書(shū)》后從保證金專用賬戶劃出需要的啟用資金存入對(duì)應(yīng)的工人銀行賬戶;如需要向工人支付現(xiàn)金的,則按照《工人工資保證金專戶管理協(xié)議書(shū)》提取現(xiàn)金支付。

　　(三)啟用保證金支付工人工資后,施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位需按已啟用保證金數(shù)額向保證金專戶補(bǔ)足保證金。

　　第四章 保證金的退還

　　第九條保證金退還按以下程序進(jìn)行:

　　(一)施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位申請(qǐng)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,公示期限不得少于30日。公示期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生拖欠、無(wú)故克扣工人工資投訴、舉報(bào)情況的,施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位可向建設(shè)主管部門提供由建設(shè)方、施工方、勞務(wù)方、監(jiān)理方共同確認(rèn)關(guān)于工人退場(chǎng)情況、工程款、工人工資支付和公示情況的證明材料,申請(qǐng)退還保證金。

　　(二)建設(shè)主管部門審核。經(jīng)過(guò)核實(shí)后發(fā)出《工人工資保證金退還通知書(shū)》,批準(zhǔn)其退還保證金,并通知開(kāi)戶銀行。

　　(三)銀行退款及銷戶。施工企業(yè)、勞務(wù)公司和建設(shè)單位持《工人工資保證金退還通知書(shū)》到開(kāi)戶銀行退還保證金,銀行核實(shí)后即辦理退還保證金及其利息手續(xù),如需注銷保證金專戶的也可同時(shí)辦理銷戶手續(xù)。

　　第五章 保證金的監(jiān)督管理

　　第十條保證金專戶存儲(chǔ),專項(xiàng)支取,任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第十一條建設(shè)主管部門和專戶銀行應(yīng)簽訂一份《委托協(xié)議》,加強(qiáng)保證金的日常監(jiān)督管理工作,建立關(guān)于工人工資保證金專戶開(kāi)立、提取、退還、銷戶等事項(xiàng)的管理臺(tái)帳,并接受上級(jí)政府部門的監(jiān)督。

　　第六章 罰則

　　第十二條工資保證金管理同時(shí)納入人力資源部門、住建部門誠(chéng)信管理,有下列情形之一的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、社會(huì)公布,并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制:

　　(一)不按規(guī)定繳納工資保證金的;

　　(二)保證金啟用后,未按要求按時(shí)補(bǔ)足的;

　　(三)不配合有關(guān)部門處理工資問(wèn)題的;

　　(四)因工資問(wèn)題引發(fā)群體性事件、造成惡劣社會(huì)影響的;

　　(五)違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它情形。

　　第十三條本工作指引從文件下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。