各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作方案（2018-2020年）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

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清溪鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作方案（2018-2020年）

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為進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作，根據(jù)《東莞市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（東府辦函〔2018〕607號(hào)）、《東莞市2018年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》（東勞預(yù)聯(lián)〔2018〕5號(hào)）有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，健全源頭防控、動(dòng)態(tài)管控、失信懲罰、違法查處相結(jié)合的工作體系及部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，以高標(biāo)準(zhǔn)完成我鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作考核任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，我鎮(zhèn)決定成立清溪鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組，成員如下：

召 集 人：黃淦洪（鎮(zhèn)委副書(shū)記）

副召集人：姚志發(fā)（鎮(zhèn)人大副主席）

成???員：楊錦茹（人力資源分局）

黃國(guó)福（綜治中心）

王書(shū)耀（公安分局）

朱潤(rùn)良（經(jīng)濟(jì)科技信息局）

黃旭光（住房規(guī)劃建設(shè)局）

殷勇強(qiáng)（工程建設(shè)局）

柳志勇（財(cái)政分局）

傅小春（司法分局）

李定峰（交通運(yùn)輸分局）

盧泰強(qiáng)（公用事業(yè)服務(wù)中心）

楊向明（水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心）

鄧惠榮（總工會(huì)）

各村（社區(qū)）黨工委書(shū)記

聯(lián)席會(huì)議小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源分局，負(fù)責(zé)具體工作的督促協(xié)調(diào)，辦公室主任由楊錦茹同志兼任。

三、目標(biāo)責(zé)任

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)協(xié)調(diào)工作。1、落實(shí)由鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的工作體制。建立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成定期會(huì)商制度；制定全鎮(zhèn)年度治欠保支工作計(jì)劃，并督促落實(shí)。2、制定及組織實(shí)施考核辦法。根據(jù)市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議年度考核方案及考核細(xì)則，建立鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作考核指標(biāo)體系，制定考核辦法及細(xì)則，并做好組織實(shí)施。3、制定及組織實(shí)施定期督查制度。建立定期督查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施定期督查，對(duì)欠薪問(wèn)題高發(fā)、舉報(bào)投訴量大的村、社區(qū)進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)生集體欠薪和重大欠薪違法案件的進(jìn)行掛牌督辦。4、制定及組織實(shí)施問(wèn)責(zé)制度。建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（負(fù)責(zé)單位：鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組辦公室）

（二）建立健全工資支付保障制度。落實(shí)企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。落實(shí)企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度；按規(guī)定公布重大勞動(dòng)保障違法行為。落實(shí)欠薪企業(yè)失信聯(lián)合懲戒工作，按規(guī)定向市行業(yè)主管部門(mén)推送欠薪信息。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)察執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制；落實(shí)欠薪案件快裁快審機(jī)制，及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況多部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必要經(jīng)費(fèi)和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)車(chē)輛保障具體措施；加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)和辦案保障，提升工作效能。完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。創(chuàng)新工資支付保障制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立治理欠薪問(wèn)題的新機(jī)制、新辦法。〔負(fù)責(zé)單位：人力資源分局；協(xié)助單位：公安分局、綜治中心、財(cái)政分局、各村（居）〕

（三）重點(diǎn)治理企業(yè)欠薪違法犯罪行為。1、督促企業(yè)按月足額支付工資和依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件按期結(jié)案率達(dá)95%以上，90%以上在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資，政府投資工程項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%以上。2、推行銀行代發(fā)工資等規(guī)范工資支付制度，在建工程項(xiàng)目中由分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資的項(xiàng)目數(shù)占比在60%以上。3、依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，人力資源分局正在開(kāi)展調(diào)查的欠薪案件，公安分局認(rèn)為有必要的可提前介入；對(duì)于人力資源分局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，公安分局依法快速處理，將犯罪嫌疑人抓捕歸案，敦促解決欠薪問(wèn)題。4、妥善化解因欠薪引發(fā)的群體性事件，確保事件全部得到妥善處置，杜絕出現(xiàn)因欠薪引發(fā)50人以上的群體性突發(fā)事件或出現(xiàn)因欠薪引發(fā)造成嚴(yán)重后果的極端事件?！?strong>負(fù)責(zé)單位：人力資源分局；協(xié)助單位：公安分局、綜治中心、住房規(guī)劃建設(shè)局、工程建設(shè)局、財(cái)政分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、公用事業(yè)服務(wù)中心、各村（居）〕

（四）突出加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域工資保障。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，處理因拖欠工程款造成的欠薪案件和群體性事件，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)、分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任等制度，落實(shí)實(shí)名管理、工資保證金、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理，督促工程建設(shè)項(xiàng)目健全勞動(dòng)用工和工資支付管理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管等。實(shí)現(xiàn)90%以上在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按月足額支付，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%以上，實(shí)名制管理覆蓋70%以上在建工程項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目，全部施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌，主管部門(mén)督辦案件結(jié)案率100%。（負(fù)責(zé)單位：住房規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心；協(xié)助單位：人力資源分局、公安分局、工程建設(shè)局、公用事業(yè)服務(wù)中心）

（五）突出加強(qiáng)政府投資工程資金監(jiān)管。制定具體辦法，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金；落實(shí)地方政府投資工程項(xiàng)目欠薪清償責(zé)任。（負(fù)責(zé)單位：財(cái)政分局；協(xié)助單位：人力資源分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、工程建設(shè)局）。

（六）嚴(yán)格政府投資工程審批及欠薪企業(yè)聯(lián)合懲戒。制定具體措施辦法，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目審批；落實(shí)欠薪企業(yè)失信聯(lián)合懲戒工作，按規(guī)定向行業(yè)主管部門(mén)推送欠薪信息等。（負(fù)責(zé)單位：經(jīng)濟(jì)科技信息局；協(xié)助單位：人力資源分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、工程建設(shè)局）

（七）突出加強(qiáng)對(duì)被欠薪農(nóng)民關(guān)懷。落實(shí)對(duì)被欠薪農(nóng)民提供法律援助制度，每年組織開(kāi)展農(nóng)民工法律援助宣傳或維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)來(lái)申請(qǐng)法律援助的被欠薪農(nóng)民工應(yīng)援盡援。對(duì)因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工給予適當(dāng)救助，制定救助辦法?！?strong>負(fù)責(zé)單位：司法分局、總工會(huì)；協(xié)助單位：人力資源分局、各村（居）〕

四、工作措施

（一）定期召開(kāi)工作會(huì)議。鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組應(yīng)每年召開(kāi)2次或以上日常工作會(huì)議，由責(zé)任單位匯報(bào)工作進(jìn)展情況；聯(lián)席會(huì)議小組召集人或副召集人根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工作完成好的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)不完成的給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)部署下一階段工作，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善職責(zé)分工。鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組應(yīng)每年召開(kāi)會(huì)議部署當(dāng)年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核任務(wù)，根據(jù)本年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法確定重點(diǎn)制度推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。

（二）開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組根據(jù)本工作計(jì)劃，組織各責(zé)任單位對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行持續(xù)、全面排查。各責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，以單位自行排查、鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組統(tǒng)籌聯(lián)合檢查相結(jié)合等方式，對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域扎實(shí)開(kāi)展工作。各責(zé)任單位每年應(yīng)將全面排查情況形成書(shū)面自查報(bào)告，并提供相關(guān)佐證材料，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組。

（三）集中開(kāi)展督查。鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組根據(jù)年度工作計(jì)劃和考核要求，對(duì)各成員單位落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付措施情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，并將督查情況通報(bào)聯(lián)席會(huì)議小組成員單位負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)整改，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成和制度的落實(shí)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。東莞市保障農(nóng)民工工資支付工作考核期為2018年至2020年，每年開(kāi)展一次考核，考核結(jié)果將全市通報(bào)。對(duì)于考核等級(jí)為C級(jí)的，由市勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)暨欠薪治理聯(lián)席會(huì)議約談鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，各成員單位要從思想上高度重視，緊密結(jié)合考核要求，扎實(shí)開(kāi)展每年保障農(nóng)民工工資支付工作。各責(zé)任單位應(yīng)安排專(zhuān)人跟進(jìn)落實(shí)工作，按要求整理好自查評(píng)分表、工作總結(jié)及佐證資料等，于每年11月下旬報(bào)送至鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議小組。

（二）積極作為，務(wù)求實(shí)效。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾。做好本行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理工作，確保本行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。

（三）密切配合，形成合力。各成員單位要聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議小組的統(tǒng)籌部署下，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究工作中存在的問(wèn)題，溝通交流工作開(kāi)展情況，完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。