各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2019年1月21日

清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件的能力，依據(jù)東莞市春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）。

一、工作原則及目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、依法實(shí)施的原則，將交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救援工作作為首要任務(wù)，依照突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別，結(jié)合各部門(mén)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。

二、適用范圍

各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。本預(yù)案是按照東莞市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案的要求，在市春運(yùn)辦的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)春運(yùn)期間發(fā)生的Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件而制定的操作性文件，各有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)春運(yùn)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、交通運(yùn)輸保障等類(lèi)別現(xiàn)場(chǎng)處置方案及工作措施。

三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人作為成員，由鎮(zhèn)春運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各部門(mén)依職能配合開(kāi)展工作。

四、應(yīng)急處置

4.1異常天氣應(yīng)急措施

4.1.1當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需6小時(shí)以上時(shí)：

（1）鎮(zhèn)春運(yùn)辦及時(shí)了解班車(chē)運(yùn)力情況和旅客滯留情況，并向鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）鎮(zhèn)春運(yùn)辦啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)春運(yùn)辦全體成員保持所有通信設(shè)備暢通，隨時(shí)待命。

（3）鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向公安等部門(mén)申請(qǐng)?jiān)雠扇藛T執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)群眾聚集區(qū)域，維持旅客的秩序，加強(qiáng)安保工作。

（4）交警部門(mén)加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)及管制，確保運(yùn)輸通暢。

4.1.2當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需12小時(shí)以上時(shí)，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告，并發(fā)出實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的通知，同時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)春運(yùn)辦視情況向公安等部門(mén)申請(qǐng)?jiān)雠扇藛T執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)群眾聚集區(qū)域。

（3）車(chē)站及時(shí)開(kāi)通站場(chǎng)廣播，向旅客說(shuō)明班車(chē)延誤原因和調(diào)配運(yùn)力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導(dǎo)旅客改乘其他道路客運(yùn)車(chē)輛，給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù)，最大限度地騰出站內(nèi)場(chǎng)地供其它班次正常旅客進(jìn)站候車(chē)。

（4）鎮(zhèn)春運(yùn)辦調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，疏運(yùn)滯留旅客至各汽車(chē)客運(yùn)站，緩解我鎮(zhèn)運(yùn)輸壓力。公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組織力量，指揮滯留旅客向鎮(zhèn)第三小學(xué)應(yīng)急安置點(diǎn)疏散，以緩解站場(chǎng)壓力。

（5）消防、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門(mén)要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)待命、應(yīng)急。

（6）根據(jù)天氣狀況，派發(fā)雨衣、毛毯等應(yīng)急物資。

4.1.3當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等，造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需24小時(shí)以上，站場(chǎng)秩序有失控危險(xiǎn)，旅客生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、市春運(yùn)辦報(bào)告，并視情況向公安、交警申請(qǐng)?jiān)僭雠扇藛T到車(chē)站旅客滯留及應(yīng)急安置點(diǎn)周邊區(qū)域執(zhí)勤。執(zhí)勤人員須在45分鐘內(nèi)全部到位。

（2）公安、衛(wèi)生保潔部門(mén)要到達(dá)滯留應(yīng)急安置點(diǎn)，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的治安和衛(wèi)生保潔工作；交警部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)及管制；工會(huì)、人力資源等部門(mén)做好滯留人員安撫工作；經(jīng)貿(mào)、社會(huì)事務(wù)部門(mén)要組織協(xié)議商家到安置點(diǎn)售賣(mài)基本日用品、食品等物資；消防、安全、衛(wèi)生防疫部門(mén)要派員到現(xiàn)場(chǎng)待命、應(yīng)急。

（3）交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)一步協(xié)調(diào)上級(jí)調(diào)配公路應(yīng)急運(yùn)力，緊急疏運(yùn)滯留旅客。

（4）車(chē)站及時(shí)向旅客說(shuō)明班車(chē)延誤原因和調(diào)配運(yùn)力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導(dǎo)旅客改乘其他道路客運(yùn)車(chē)輛，給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù)。

（5）根據(jù)天氣及現(xiàn)場(chǎng)狀況，派發(fā)有關(guān)應(yīng)急物資。

4.1.4 當(dāng)出現(xiàn)類(lèi)似2008年冰雪災(zāi)害惡劣天氣，導(dǎo)致班車(chē)大面積停運(yùn)、大量旅客持續(xù)滯留時(shí)：

（1）鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)班子成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部。

（2）臨時(shí)應(yīng)急指揮部立即抽調(diào)公安、交警、武裝、城管等部門(mén)人員到車(chē)站及滯留安置點(diǎn)執(zhí)勤，執(zhí)勤人員須在45分鐘內(nèi)全部到位。同時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告情況，建議市春運(yùn)辦協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街增派力量。

（3）交警部門(mén)加強(qiáng)車(chē)站周邊區(qū)域及鎮(zhèn)主干道、高速出入口交通疏導(dǎo)管制工作，確保運(yùn)輸通暢。

（4）車(chē)站及時(shí)做好宣傳解釋工作，講明滯留原因和調(diào)配運(yùn)力情況，通報(bào)臨時(shí)應(yīng)急指揮部采取的各項(xiàng)安置措施，穩(wěn)定旅客情緒。

（5）工會(huì)、人力、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門(mén)以及各村（居）配合對(duì)在我鎮(zhèn)工作外來(lái)務(wù)工人員的勸導(dǎo)，勸導(dǎo)企業(yè)員工延期返鄉(xiāng)、留守過(guò)年。宣傳部門(mén)加強(qiáng)正面宣傳和輿情監(jiān)測(cè)。

（6）在市春運(yùn)辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配，努力疏運(yùn)旅客。

（7）衛(wèi)生防疫、消防、安監(jiān)、供電等部門(mén)配合做好有關(guān)應(yīng)急工作。

4.2 安全事故應(yīng)急措施

4.2.1發(fā)生爆炸事件

（1）如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員（包括公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén)）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即會(huì)同公安分局組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告。

（2）發(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域搜捕兇犯；鎮(zhèn)春運(yùn)辦要立即向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén)調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置實(shí)施救護(hù)。

（3）公安部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案，迅速增派警力確保站場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。

（4）交警部門(mén)立即啟動(dòng)交通管制應(yīng)急預(yù)案，對(duì)區(qū)域周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，禁止除疏運(yùn)以外的車(chē)輛通行。

（5）必要時(shí)，交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)迅速調(diào)度部分運(yùn)力疏運(yùn)旅客。

4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）如車(chē)站、運(yùn)輸?shù)缆贰⒙每偷饶繕?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。鎮(zhèn)春運(yùn)辦要立即向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告情況，并迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén)調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置實(shí)施救護(hù)。

（2）如恐怖襲擊事件事態(tài)嚴(yán)重，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力范圍時(shí)，鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府迅速組織市有關(guān)部門(mén)，迅速調(diào)集足夠力量進(jìn)行處置，盡快平息事件。

4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如發(fā)生運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻，滯留站場(chǎng)旅客聚集鬧事的群體性騷亂事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告，鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即會(huì)同公安、交警、交通、城管等部門(mén)迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。

（2）如在事件中出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，現(xiàn)場(chǎng)公安警察應(yīng)將為首人員抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，鎮(zhèn)公安分局還要對(duì)其他鬧事人員加強(qiáng)監(jiān)控，拍攝取證，為事后依法處理提供依據(jù)。

（3）如群體性騷亂事件事態(tài)進(jìn)一步惡化，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力范圍時(shí)，鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告，并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府迅速組織市有關(guān)部門(mén)調(diào)集足夠力量進(jìn)行處置，盡快平息事件。

4.2.4發(fā)生火災(zāi)事故

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向消防部門(mén)和鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告，消防部門(mén)要迅速派遣消防車(chē)輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火；同時(shí)，鎮(zhèn)公安、交警、交通、城管、安監(jiān)等部門(mén)要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序和交通秩序，醫(yī)療部門(mén)實(shí)施救護(hù)，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告。

4.2.5發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故

當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，交警部門(mén)要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，同時(shí)立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。執(zhí)勤人員要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通。必要時(shí)，由鎮(zhèn)春運(yùn)辦協(xié)調(diào)組織公安、交通等部門(mén)抽調(diào)力量前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理和維持正常秩序。

4.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施

（1）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)制定防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，鎮(zhèn)春運(yùn)辦及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告，立即啟動(dòng)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并就近及時(shí)隔離治療，切實(shí)防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動(dòng)而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。

（2）保持空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)車(chē)站做好站場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛清潔清毒工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

（3）組織醫(yī)療、疾控等專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展治療、預(yù)防和控制工作，并做好疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告疫情和控制工作情況。

（4）做好健康教育，消除恐慌心理。大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及科學(xué)的防范知識(shí)，引導(dǎo)乘客養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高旅客預(yù)防意識(shí)和自我保健能力，消除恐慌心理。

4.4其它突發(fā)事件

（1）服從市春運(yùn)辦、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，按質(zhì)按量完成任務(wù)。

（2）保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員裝備到位、保障措施到位和工作落實(shí)到位。

5、有關(guān)要求

一旦發(fā)生緊急情況，各職能部門(mén)必須嚴(yán)格服從鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)春運(yùn)辦的調(diào)度和安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合，各司其職，各盡其責(zé)，確保圓滿(mǎn)完成“安全、暢順、有序、高效、優(yōu)質(zhì)”的春運(yùn)工作總體目標(biāo)。