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清府辦〔2019〕4號(hào)(關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》的通知)
中國(guó)東莞政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站      2019-01-28 15:38:00  來(lái)源: 本網(wǎng)
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各村(居)委會(huì),各單位、辦公室:

《清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

             

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2019年1月21日

清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序進(jìn)行,提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件的能力,依據(jù)東莞市春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系工作部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定《清溪鎮(zhèn)春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》)。

一、工作原則及目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、依法實(shí)施的原則,將交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救援工作作為首要任務(wù),依照突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別,結(jié)合各部門(mén)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。

二、適用范圍

各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。本預(yù)案是按照東莞市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案的要求,在市春運(yùn)辦的指導(dǎo)下,為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)春運(yùn)期間發(fā)生的Ⅳ級(jí)(一般)突發(fā)事件而制定的操作性文件,各有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)春運(yùn)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、交通運(yùn)輸保障等類(lèi)別現(xiàn)場(chǎng)處置方案及工作措施。

三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主的應(yīng)急機(jī)構(gòu),相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人作為成員,由鎮(zhèn)春運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),各部門(mén)依職能配合開(kāi)展工作。

四、應(yīng)急處置

4.1異常天氣應(yīng)急措施

4.1.1當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤,鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等,造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留,恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需6小時(shí)以上時(shí):

(1)鎮(zhèn)春運(yùn)辦及時(shí)了解班車(chē)運(yùn)力情況和旅客滯留情況,并向鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告,實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)鎮(zhèn)春運(yùn)辦啟動(dòng)24小時(shí)值班制度,鎮(zhèn)春運(yùn)辦全體成員保持所有通信設(shè)備暢通,隨時(shí)待命。

(3)鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向公安等部門(mén)申請(qǐng)?jiān)雠扇藛T執(zhí)勤,執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)群眾聚集區(qū)域,維持旅客的秩序,加強(qiáng)安保工作。

(4)交警部門(mén)加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)及管制,確保運(yùn)輸通暢。

4.1.2當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤,鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等,造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留,恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需12小時(shí)以上時(shí),進(jìn)一步采取以下措施:

(1)鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告,并發(fā)出實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的通知,同時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告。

(2)鎮(zhèn)春運(yùn)辦視情況向公安等部門(mén)申請(qǐng)?jiān)雠扇藛T執(zhí)勤,執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)群眾聚集區(qū)域。

(3)車(chē)站及時(shí)開(kāi)通站場(chǎng)廣播,向旅客說(shuō)明班車(chē)延誤原因和調(diào)配運(yùn)力情況,穩(wěn)定旅客情緒,并引導(dǎo)旅客改乘其他道路客運(yùn)車(chē)輛,給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù),最大限度地騰出站內(nèi)場(chǎng)地供其它班次正常旅客進(jìn)站候車(chē)。

(4)鎮(zhèn)春運(yùn)辦調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力,疏運(yùn)滯留旅客至各汽車(chē)客運(yùn)站,緩解我鎮(zhèn)運(yùn)輸壓力。公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組織力量,指揮滯留旅客向鎮(zhèn)第三小學(xué)應(yīng)急安置點(diǎn)疏散,以緩解站場(chǎng)壓力。

(5)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門(mén)要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)待命、應(yīng)急。

(6)根據(jù)天氣狀況,派發(fā)雨衣、毛毯等應(yīng)急物資。

4.1.3當(dāng)因惡劣天氣導(dǎo)致部分班車(chē)延誤,鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等,造成大量車(chē)輛積壓、人員滯留,恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散需24小時(shí)以上,站場(chǎng)秩序有失控危險(xiǎn),旅客生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí),進(jìn)一步采取以下措施:

(1)鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、市春運(yùn)辦報(bào)告,并視情況向公安、交警申請(qǐng)?jiān)僭雠扇藛T到車(chē)站旅客滯留及應(yīng)急安置點(diǎn)周邊區(qū)域執(zhí)勤。執(zhí)勤人員須在45分鐘內(nèi)全部到位。

(2)公安、衛(wèi)生保潔部門(mén)要到達(dá)滯留應(yīng)急安置點(diǎn),負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的治安和衛(wèi)生保潔工作;交警部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)及管制;工會(huì)、人力資源等部門(mén)做好滯留人員安撫工作;經(jīng)貿(mào)、社會(huì)事務(wù)部門(mén)要組織協(xié)議商家到安置點(diǎn)售賣(mài)基本日用品、食品等物資;消防、安全、衛(wèi)生防疫部門(mén)要派員到現(xiàn)場(chǎng)待命、應(yīng)急。

(3)交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)一步協(xié)調(diào)上級(jí)調(diào)配公路應(yīng)急運(yùn)力,緊急疏運(yùn)滯留旅客。

(4)車(chē)站及時(shí)向旅客說(shuō)明班車(chē)延誤原因和調(diào)配運(yùn)力情況,穩(wěn)定旅客情緒,并引導(dǎo)旅客改乘其他道路客運(yùn)車(chē)輛,給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù)。

(5)根據(jù)天氣及現(xiàn)場(chǎng)狀況,派發(fā)有關(guān)應(yīng)急物資。

4.1.4 當(dāng)出現(xiàn)類(lèi)似2008年冰雪災(zāi)害惡劣天氣,導(dǎo)致班車(chē)大面積停運(yùn)、大量旅客持續(xù)滯留時(shí):

(1)鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告,鎮(zhèn)班子成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部。

(2)臨時(shí)應(yīng)急指揮部立即抽調(diào)公安、交警、武裝、城管等部門(mén)人員到車(chē)站及滯留安置點(diǎn)執(zhí)勤,執(zhí)勤人員須在45分鐘內(nèi)全部到位。同時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告情況,建議市春運(yùn)辦協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街增派力量。

(3)交警部門(mén)加強(qiáng)車(chē)站周邊區(qū)域及鎮(zhèn)主干道、高速出入口交通疏導(dǎo)管制工作,確保運(yùn)輸通暢。

(4)車(chē)站及時(shí)做好宣傳解釋工作,講明滯留原因和調(diào)配運(yùn)力情況,通報(bào)臨時(shí)應(yīng)急指揮部采取的各項(xiàng)安置措施,穩(wěn)定旅客情緒。

(5)工會(huì)、人力、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門(mén)以及各村(居)配合對(duì)在我鎮(zhèn)工作外來(lái)務(wù)工人員的勸導(dǎo),勸導(dǎo)企業(yè)員工延期返鄉(xiāng)、留守過(guò)年。宣傳部門(mén)加強(qiáng)正面宣傳和輿情監(jiān)測(cè)。

(6)在市春運(yùn)辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配,努力疏運(yùn)旅客。

(7)衛(wèi)生防疫、消防、安監(jiān)、供電等部門(mén)配合做好有關(guān)應(yīng)急工作。

4.2 安全事故應(yīng)急措施

4.2.1發(fā)生爆炸事件

(1)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員(包括公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén))要迅速疏散群眾,控制現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即會(huì)同公安分局組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,并及時(shí)向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告。

(2)發(fā)生爆炸事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,劃定警戒區(qū)域搜捕兇犯;鎮(zhèn)春運(yùn)辦要立即向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén)調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置實(shí)施救護(hù)。

(3)公安部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案,迅速增派警力確保站場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。

(4)交警部門(mén)立即啟動(dòng)交通管制應(yīng)急預(yù)案,對(duì)區(qū)域周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制,禁止除疏運(yùn)以外的車(chē)輛通行。

(5)必要時(shí),交通運(yùn)輸部門(mén)要負(fù)責(zé)迅速調(diào)度部分運(yùn)力疏運(yùn)旅客。

4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件

(1)如車(chē)站、運(yùn)輸?shù)缆贰⒙每偷饶繕?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。鎮(zhèn)春運(yùn)辦要立即向鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告情況,并迅速組織公安、交警、交通、城管、衛(wèi)生等部門(mén)調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置實(shí)施救護(hù)。

(2)如恐怖襲擊事件事態(tài)嚴(yán)重,超出我鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力范圍時(shí),鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報(bào)告,請(qǐng)求市政府迅速組織市有關(guān)部門(mén),迅速調(diào)集足夠力量進(jìn)行處置,盡快平息事件。

4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件

(1)如發(fā)生運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻,滯留站場(chǎng)旅客聚集鬧事的群體性騷亂事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作,并向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告,鎮(zhèn)春運(yùn)辦立即會(huì)同公安、交警、交通、城管等部門(mén)迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。

(2)如在事件中出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止,現(xiàn)場(chǎng)公安警察應(yīng)將為首人員抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),鎮(zhèn)公安分局還要對(duì)其他鬧事人員加強(qiáng)監(jiān)控,拍攝取證,為事后依法處理提供依據(jù)。

(3)如群體性騷亂事件事態(tài)進(jìn)一步惡化,超出我鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力范圍時(shí),鎮(zhèn)春運(yùn)辦應(yīng)立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告,并由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向市委、市政府報(bào)告,請(qǐng)求市政府迅速組織市有關(guān)部門(mén)調(diào)集足夠力量進(jìn)行處置,盡快平息事件。

4.2.4發(fā)生火災(zāi)事故

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾,維持秩序,搶救傷員和財(cái)產(chǎn),并立即向消防部門(mén)和鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告,消防部門(mén)要迅速派遣消防車(chē)輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火;同時(shí),鎮(zhèn)公安、交警、交通、城管、安監(jiān)等部門(mén)要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序和交通秩序,醫(yī)療部門(mén)實(shí)施救護(hù),并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告。

4.2.5發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故

當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí),交警部門(mén)要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,同時(shí)立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。執(zhí)勤人員要盡快排除交通堵塞,做好事故處理,恢復(fù)交通。必要時(shí),由鎮(zhèn)春運(yùn)辦協(xié)調(diào)組織公安、交通等部門(mén)抽調(diào)力量前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理和維持正常秩序。

4.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施

(1)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)制定防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),鎮(zhèn)春運(yùn)辦及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運(yùn)辦報(bào)告,立即啟動(dòng)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,并就近及時(shí)隔離治療,切實(shí)防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動(dòng)而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。

(2)保持空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)車(chē)站做好站場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛清潔清毒工作,努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

(3)組織醫(yī)療、疾控等專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展治療、預(yù)防和控制工作,并做好疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè),密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài),及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告疫情和控制工作情況。

(4)做好健康教育,消除恐慌心理。大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),普及科學(xué)的防范知識(shí),引導(dǎo)乘客養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高旅客預(yù)防意識(shí)和自我保健能力,消除恐慌心理。

4.4其它突發(fā)事件

(1)服從市春運(yùn)辦、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排,按質(zhì)按量完成任務(wù)。

(2)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員裝備到位、保障措施到位和工作落實(shí)到位。

5、有關(guān)要求

一旦發(fā)生緊急情況,各職能部門(mén)必須嚴(yán)格服從鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)春運(yùn)辦的調(diào)度和安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),互通情況,緊密配合,各司其職,各盡其責(zé),確保圓滿(mǎn)完成“安全、暢順、有序、高效、優(yōu)質(zhì)”的春運(yùn)工作總體目標(biāo)。



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