各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管工作規(guī)范》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

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清溪鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管工作規(guī)范

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為全面貫徹黨的十九大“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”重大部署精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰管理，建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》《2018年東莞市生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查方案》《東莞市牛羊屠宰專項(xiàng)整治工作方案》（東農(nóng)〔2018〕6號(hào)）文件精神及有關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

一、總體目標(biāo)

鞏固鎮(zhèn)內(nèi)生豬定點(diǎn)（牛羊規(guī)范）屠宰的良好局面，嚴(yán)厲打擊鎮(zhèn)內(nèi)生豬（牛羊）私屠濫宰、生肉注水等違法行為，嚴(yán)防非法屠宰行為發(fā)生，建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管機(jī)制，使屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，切實(shí)保障鎮(zhèn)內(nèi)豬（牛羊）肉食品質(zhì)量安全。

二、建立健全六個(gè)方面的監(jiān)管機(jī)制

（一）建立健全生豬（牛羊）屠宰監(jiān)管制度

一是完善屠宰企業(yè)內(nèi)部管理制度。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局有關(guān)文件精神，要求和指導(dǎo)生豬（牛羊）屠宰企業(yè)完善各種內(nèi)部管理制度，包括：生豬（牛羊）進(jìn)場(chǎng)檢查登記制度、待宰巡查制度、生豬（牛羊）屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度、生豬屠宰場(chǎng)證（章、標(biāo)志牌）使用管理制度、生豬（牛羊）屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、無害化處理制度、消毒制度、檢疫申報(bào)制度、疫情報(bào)告制度及信息報(bào)送制度等。并按市（鎮(zhèn)）要求的統(tǒng)一模板樣式將以上管理制度上墻。

鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局與鎮(zhèn)生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督行為。

二是完善對(duì)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管制度。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局安排監(jiān)管人員每天對(duì)各屠宰企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，上下班時(shí)間完全與屠宰企業(yè)作業(yè)時(shí)間對(duì)接，確保每日監(jiān)管的連續(xù)性，且每日9：30前必須填寫《生豬（牛羊）屠宰企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄表》。記錄表一式貳份，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局和屠宰企業(yè)各存一份原件。

三是完善生豬稽查隊(duì)巡查制度。第一是要完善稽查隊(duì)工作指導(dǎo)及工作流程；第二是細(xì)化各稽查小組的分工，明確巡查范圍，通過落實(shí)網(wǎng)格化巡查制度，確保巡查全覆蓋；第三是制訂巡查應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）完善視頻監(jiān)控體系，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督效能

要在屠宰車間安裝視頻監(jiān)控，對(duì)屠宰企業(yè)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)生豬（牛羊）進(jìn)場(chǎng)、靜養(yǎng)、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、加工、產(chǎn)品出場(chǎng)、無害化處理等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，確保不留死角。監(jiān)控終端連接至鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)分所視頻監(jiān)控中心，并配備專人負(fù)責(zé)。監(jiān)控視頻存留時(shí)間不少于3個(gè)月或按市有關(guān)文件執(zhí)行。

（三）建立健全監(jiān)管隊(duì)伍人才建設(shè)機(jī)制

建立屠宰監(jiān)管人員、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的屠宰行業(yè)管理培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。要求每年舉辦不少于1次屠宰監(jiān)管人員和信息員培訓(xùn)班，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，健全屠宰信息員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要著力培訓(xùn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，增強(qiáng)肉品檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保在2018年年底鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本擁有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員隊(duì)伍。

此外，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要及時(shí)組織監(jiān)管人員及各屠宰企業(yè)法人和管理人員開展不少于1次學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)生豬（牛羊）屠宰政策、法規(guī)，及時(shí)掌握和落實(shí)相關(guān)政策、法規(guī)。

（四）建立健全屠宰專項(xiàng)整治工作機(jī)制

鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要成立以局長為組長，分管副主任為副組長，全體稽查隊(duì)員為成員的生豬（牛羊）屠宰專項(xiàng)整治工作小組。整治工作小組負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)生豬（牛羊）屠宰專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)生豬（牛羊）進(jìn)場(chǎng)、靜養(yǎng)、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、加工、產(chǎn)品出場(chǎng)、無害化處理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，并強(qiáng)化整改措施。專項(xiàng)整治工作小組對(duì)各屠宰企業(yè)或屠宰場(chǎng)每月至少檢查1次，每年至少開展2次重大專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別要加大在國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的整治和督查力度，并及時(shí)將開展整治情況信息報(bào)送市農(nóng)業(yè)局。

（五）建立健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、食藥監(jiān)分局、公安分局、工商分局等部門要加強(qiáng)溝通，信息互享，形成工作合力，強(qiáng)化問題產(chǎn)品溯源追蹤。當(dāng)在市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的豬（牛羊）生肉問題時(shí)，要及時(shí)將信息反饋各職能部門，通過溯源機(jī)制，追溯到屠宰企業(yè)和私宰點(diǎn)，采取加強(qiáng)監(jiān)督檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等手段，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。

（六）建立健全預(yù)警機(jī)制

各職能部門要加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和輿情處置，及時(shí)對(duì)媒體曝光事件進(jìn)行處置，消除不良影響，傳導(dǎo)工作責(zé)任和壓力。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各部門、單位、屠宰企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬（牛羊）屠宰管理的重要性和緊迫性，特別是在我市牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)尚未建成投入使用前，要依法履行職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)把生豬（牛羊）屠宰這項(xiàng)事關(guān)市民切身利益的民生工程抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送

鎮(zhèn)全面加強(qiáng)生肉屠宰經(jīng)營行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分析和總結(jié)每月生豬（牛羊）屠宰監(jiān)督檢查情況，對(duì)接下來的監(jiān)管工作提出方案，并將信息及時(shí)報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)小組成員和市農(nóng)業(yè)局。

（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道

充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、宣傳欄等方式，大力宣傳生豬（牛羊）屠宰管理工作，明確把生豬（牛羊）屠宰工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命健康和切身利益的大事來抓，引導(dǎo)肉販到生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰牛羊。要引導(dǎo)新聞?shì)浾撔麄鞣较?，加大正面輿論宣傳力度，全面?zhǔn)確報(bào)道生豬（牛羊）監(jiān)管情況和成果，反映各職能部門采取的措施和所做的工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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