各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年11月21日

清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度

第一條  為了健全依法決策機制、規(guī)范重大行政決策程序，保障重大行政決策的合法性，進一步提高行政決策水平，根據(jù)《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條  鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查適用本制度。

本制度所稱鎮(zhèn)政府重大行政決策，是指《清溪鎮(zhèn)政府重大行政決策目錄》內(nèi)的事項。

鎮(zhèn)政府重大行政決策屬于規(guī)范性文件范疇的，適用規(guī)范性文件制定程序的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策的合法性審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第三條　鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查，應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責任相一致原則。 

第四條  鎮(zhèn)法制辦負責鎮(zhèn)政府重大行政決策的合法性審查?！?/span>

鎮(zhèn)黨政辦負責將重大行政決策轉(zhuǎn)鎮(zhèn)法制辦進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策，不得提交鎮(zhèn)黨委會議或鎮(zhèn)黨委（擴大）會議審議。

重大行政決策承辦單位及各部門單位依照本制度履行各自職責。

第五條　承辦單位提請鎮(zhèn)政府審議重大行政決策草案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請示材料報送鎮(zhèn)黨政辦。 　

重大行政決策草案報送鎮(zhèn)黨政辦前，須先由承辦單位提請鎮(zhèn)法制辦進行合法性審查，出具合法性審查意見并附在請示材料中。 

第六條 鎮(zhèn)法制辦進行重大行政決策合法性審查，可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助，并可要求提供下列材料： 

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策的方案及說明，包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風險分析等； 

　?。ǘ┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策，特別是禁止性規(guī)定； 

　　（三）風險評估報告、專家論證報告、征求意見匯總材料等，應(yīng)當舉行聽證的提供聽證材料； 

　?。ㄋ模┦∈袃?nèi)外相同或相似事項的有關(guān)資料；

　　（五）其他需要的資料。

承辦單位未按要求提交材料，鎮(zhèn)法制辦可建議鎮(zhèn)黨政辦作退件處理，造成的后果由承辦單位承擔。

第七條 鎮(zhèn)法制辦可以根據(jù)實際需要，采取下列方式進行審查： 

　?。ㄒ唬鎸彶?； 

　　（二）到有關(guān)部門和單位進行調(diào)查； 

　　（三）組織鎮(zhèn)政府法律顧問進行法律論證和研究，聽取政府法律顧問的意見;　　

（四）通過召開座談會、論證會、協(xié)調(diào)會，發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。

第八條  鎮(zhèn)法制辦應(yīng)從以下方面進行審查： 

　　（一）決策事項是否屬于鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍； 

　　（二）決策的形成過程是否經(jīng)過法定程序； 

　　（三）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的規(guī)定； 

　?。ㄋ模┦欠衽c市鎮(zhèn)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接； 

　　（五）是否存在其他法律方面的問題。 

第九條  鎮(zhèn)法制辦自確認承辦單位提交重大行政決策審查材料完備之日起15個工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項特別復雜的，可適當延長審查時間。 

鎮(zhèn)政府確因緊急需要的，按照要求的時限完成，但基于重大行政決策的嚴肅性，除個別緊急事項外，一般應(yīng)為合法性審查預留不少于5個工作日的時間。

第十條  鎮(zhèn)法制辦完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。 

鎮(zhèn)法制辦參與協(xié)調(diào)會、座談會等有關(guān)會議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序，不得作為合法性審查意見使用。

第十一條  對于涉密的重大行政決策事項，參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴格遵守保密紀律，不得泄漏審查事項的內(nèi)容。 

第十二條  違反本制度，未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導致決策失誤，造成嚴重后果的；或者因法律審查意見不當，導致決策失誤，造成嚴重后果的，按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責任單位及其責任人的行政責任。 

第十三條  本制度自印發(fā)之日起實施。