各單位、辦公室:
《清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年11月21日
清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度
第一條 為了健全依法決策機制、規(guī)范重大行政決策程序,保障重大行政決策的合法性,進一步提高行政決策水平,根據(jù)《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查適用本制度。
本制度所稱鎮(zhèn)政府重大行政決策,是指《清溪鎮(zhèn)政府重大行政決策目錄》內(nèi)的事項。
鎮(zhèn)政府重大行政決策屬于規(guī)范性文件范疇的,適用規(guī)范性文件制定程序的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策的合法性審查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查,應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責任相一致原則。
第四條 鎮(zhèn)法制辦負責鎮(zhèn)政府重大行政決策的合法性審查?!?/span>
鎮(zhèn)黨政辦負責將重大行政決策轉(zhuǎn)鎮(zhèn)法制辦進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策,不得提交鎮(zhèn)黨委會議或鎮(zhèn)黨委(擴大)會議審議。
重大行政決策承辦單位及各部門單位依照本制度履行各自職責。
第五條 承辦單位提請鎮(zhèn)政府審議重大行政決策草案,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請示材料報送鎮(zhèn)黨政辦。
重大行政決策草案報送鎮(zhèn)黨政辦前,須先由承辦單位提請鎮(zhèn)法制辦進行合法性審查,出具合法性審查意見并附在請示材料中。
第六條 鎮(zhèn)法制辦進行重大行政決策合法性審查,可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助,并可要求提供下列材料:
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策的方案及說明,包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風險分析等;
?。ǘ┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策,特別是禁止性規(guī)定;
(三)風險評估報告、專家論證報告、征求意見匯總材料等,應(yīng)當舉行聽證的提供聽證材料;
?。ㄋ模┦∈袃?nèi)外相同或相似事項的有關(guān)資料;
(五)其他需要的資料。
承辦單位未按要求提交材料,鎮(zhèn)法制辦可建議鎮(zhèn)黨政辦作退件處理,造成的后果由承辦單位承擔。
第七條 鎮(zhèn)法制辦可以根據(jù)實際需要,采取下列方式進行審查:
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(二)到有關(guān)部門和單位進行調(diào)查;
(三)組織鎮(zhèn)政府法律顧問進行法律論證和研究,聽取政府法律顧問的意見;
(四)通過召開座談會、論證會、協(xié)調(diào)會,發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。
第八條 鎮(zhèn)法制辦應(yīng)從以下方面進行審查:
(一)決策事項是否屬于鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍;
(二)決策的形成過程是否經(jīng)過法定程序;
(三)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的規(guī)定;
?。ㄋ模┦欠衽c市鎮(zhèn)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接;
(五)是否存在其他法律方面的問題。
第九條 鎮(zhèn)法制辦自確認承辦單位提交重大行政決策審查材料完備之日起15個工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項特別復雜的,可適當延長審查時間。
鎮(zhèn)政府確因緊急需要的,按照要求的時限完成,但基于重大行政決策的嚴肅性,除個別緊急事項外,一般應(yīng)為合法性審查預留不少于5個工作日的時間。
第十條 鎮(zhèn)法制辦完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。
鎮(zhèn)法制辦參與協(xié)調(diào)會、座談會等有關(guān)會議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序,不得作為合法性審查意見使用。
第十一條 對于涉密的重大行政決策事項,參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴格遵守保密紀律,不得泄漏審查事項的內(nèi)容。
第十二條 違反本制度,未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導致決策失誤,造成嚴重后果的;或者因法律審查意見不當,導致決策失誤,造成嚴重后果的,按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責任單位及其責任人的行政責任。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起實施。
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