各村(居)委會(huì),各單位、辦公室:
《東莞市清溪鎮(zhèn)2018-2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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東莞市清溪鎮(zhèn)2018-2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
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為做好我鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,確保完成市下達(dá)的建設(shè)任務(wù),按照國家發(fā)展改革委《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2214號(hào))、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省國土資源廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的通知》(粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕556號(hào))和《關(guān)于印發(fā)東莞市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施意見的通知》(東發(fā)改〔2018〕132號(hào))等文件要求,以及國家、省、市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)工作部署,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2214號(hào)、粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕556號(hào)和東發(fā)改〔2018〕132號(hào)等文件要求,緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總體要求,以農(nóng)村土地整治為平臺(tái),通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),有效增加耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化土地資源要素配置。通過制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍和具體建設(shè)項(xiàng)目、資金籌措和各項(xiàng)保障措施,明確2018-2020年度建設(shè)任務(wù)、實(shí)施建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項(xiàng)目方案,建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系,發(fā)揮典型示范作用,以建設(shè)促保護(hù),探索建立長效機(jī)制,全面提升我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)與管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力推進(jìn)土地整治,特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“相對(duì)集中連片”的原則分解落實(shí)年度任務(wù),做到建一片成一片。堅(jiān)持結(jié)合基本農(nóng)田現(xiàn)狀和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),按照“先易后難,分類實(shí)施”的原則確定各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模、布局內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和期限。全面開展基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)工作,落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積、責(zé)任、制度、標(biāo)識(shí)。
“十三五”期間,市下達(dá)我鎮(zhèn)2018-2020各年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保完成建設(shè)面積分別為1414畝、707畝、792畝;2018-2020各年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田力爭完成建設(shè)面積分別為2140畝、776畝、797畝。根據(jù)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作會(huì)議要求,各鎮(zhèn)街需按照以下要求完成任務(wù):2018年度需完成確保完成任務(wù)數(shù)、2019年和2020年度需完成力爭完成任務(wù)數(shù),依此計(jì)算,我鎮(zhèn)2018-2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完成建設(shè)任務(wù)面積為2987畝。根據(jù)東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定要求,我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選定了基本農(nóng)田范圍,分別位于九鄉(xiāng)村、大利村和大埔村,建設(shè)地塊共5個(gè)地塊,項(xiàng)目規(guī)??偯娣e3188.18畝(2018年度建設(shè)面積1350.10畝(其中大利村87.52畝,大埔村180.59畝,九鄉(xiāng)村1081.99畝);2019年度建設(shè)面積726.95畝(九鄉(xiāng)村);2020年度建設(shè)面積1111.13畝(大利村)的基本農(nóng)田作為我鎮(zhèn)2018-2020年度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),建設(shè)范圍內(nèi)地類為耕地(其中純耕地有335.71畝,帶K其他農(nóng)用地有2852.47畝),均屬“需要全面整治”類型。
三、建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
按照國家、省、市規(guī)定,劃入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地塊必須在土地利用現(xiàn)狀圖上為純耕地或帶K其他農(nóng)用地。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,劃定地塊原則上應(yīng)在原有基本農(nóng)田的范圍內(nèi),且地類必須為耕地(含帶K其他農(nóng)用地)。依據(jù)《廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省市、縣(市、區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案編制要點(diǎn)的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔2012〕165號(hào)),按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分類可劃分為三類:一是“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”;二是“稍加改造”;三是“需要全面整治”。
(一)總體規(guī)定
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。
2.應(yīng)科學(xué)合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)需要。合理布置耕作田塊,保持各項(xiàng)工程之間的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
3.田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率(灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施占地面積與建設(shè)總面積的比例)應(yīng)不高于8%。
4.建成后的耕地質(zhì)量等別達(dá)到較高等別。
5.基礎(chǔ)設(shè)施使用年限(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程正常發(fā)揮效益的使用年限)不低于15年。
(二)土地平整工程
1.土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施,包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。
2.應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊歸并程度,實(shí)現(xiàn)耕作田塊相對(duì)集中。
3.耕作田塊(由田間末級(jí)固定溝、渠、路等圍成的土地平整基本單元)規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定。
4.應(yīng)實(shí)現(xiàn)田面平整,水田格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±3CM;水澆地畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±5CM。
5.耕作層土壤應(yīng)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618—2008)的規(guī)定,影響作物生長的障礙因素應(yīng)降到最低限度;應(yīng)加強(qiáng)耕作層的保護(hù),耕作層厚度應(yīng)達(dá)到25CM以上,有效土層厚度應(yīng)達(dá)到50CM以上。
6.地面坡度為5°-25°的坡耕地宜修建梯田,梯田化率不應(yīng)低于90%。
7.土地平整形成的田坎應(yīng)有配套工程措施進(jìn)行保護(hù),宜因地制宜采用土坎、石坎、土石諢號(hào)坎或植物坎等保護(hù)方式。
(三)灌溉與排水工程
1.灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施,包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程。
2.水資源利用應(yīng)以地表水為主,地下水為輔,嚴(yán)格控制開采深層地下水,禁止使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉。
3.水源配置應(yīng)綜合考慮地形條件、水源特點(diǎn)等因素,宜采用蓄、引、提、集相結(jié)合的方式。
4.應(yīng)根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求,合理布置各級(jí)輸配水渠道及渠系建筑物,灌溉水利系數(shù)不應(yīng)低于《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50363 -2006)的規(guī)定。
5.灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌溉模、灌水方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定,應(yīng)符合下表的要求:
6.排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時(shí)間,應(yīng)由設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排除時(shí)間確定。旱作區(qū)水田排水宜采用10年一遇,1d-3d暴雨從作物受淹起1d-3d排至田面無積水;水稻區(qū)農(nóng)田排水宜采用10年一遇,1d-3d暴雨3d-5d排至作物耐淹水深。
7.地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū),排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50288-2018)的規(guī)定。
(四)田間道路工程
1.田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施,包括田間道和生產(chǎn)路。
2.合理確定田間道路密度,滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。
3.田間道的路面寬度宜為3M-6M,生產(chǎn)路的路面寬度宜為3M以下,在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū),田間道的路面寬度可適當(dāng)放寬。
4.田間道路通達(dá)度指集中連片田塊中,田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率,平原區(qū)應(yīng)達(dá)到100%,丘陵區(qū)不應(yīng)低于90%。
(五)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
1.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動(dòng)安全,保侍和改善生態(tài)條件,防止或減少污染、自然災(zāi)害等所采取的各種措施,包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。
2.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等有機(jī)結(jié)合。
3.農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn),重現(xiàn)期應(yīng)為10年-20年一遇。
4.農(nóng)田防護(hù)面積比例(通過各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè),受防護(hù)的農(nóng)田面積占建設(shè)區(qū)農(nóng)田總面積的比例)不應(yīng)低于90%。
(六)其它工程
除土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以外的工程,其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)《廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省市、縣(市、區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案編制要點(diǎn)的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔2012〕165號(hào)),按建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為三類:一是“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”是指現(xiàn)有基本農(nóng)田土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等主要配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到規(guī)定要求。二是“稍加改造”是指現(xiàn)有基本農(nóng)田中基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、相對(duì)集中連片,但其配套設(shè)施工程與標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距,通過“缺什么、補(bǔ)什么”,適當(dāng)投資可達(dá)到規(guī)定要求的基本農(nóng)田。三是“需要全面整治”是指現(xiàn)在基本農(nóng)田中,其配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定存在較大差距,需要較大投資全面整治才能使其配套設(shè)施工程達(dá)到要求。
四、職責(zé)分工
(一)成立清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作涉及面廣,工作任務(wù)重,政策性強(qiáng),為確保我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施,鎮(zhèn)政府決定成立清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),協(xié)調(diào)解決工作中的問題。
組? 長:謝文達(dá)(鎮(zhèn)委委員)
副組長:許? 維(農(nóng)林水務(wù)局)
李東華(自然資源分局)
柳志勇(財(cái)政分局)
殷勇強(qiáng)(工程建設(shè)局)
成? 員:卓華州(農(nóng)林水務(wù)局)
??????? 朱智維(自然資源分局)
??????? 張育新(財(cái)政分局)
??????? 曾業(yè)輝(工程建設(shè)局)
??????? 汪春茂 (大利村)
??????? 李時(shí)興(九鄉(xiāng)村)
??????? 尹永和(大埔村)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在農(nóng)林水務(wù)局,辦公室主任由許維同志兼任。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)(具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各小組成員單位負(fù)責(zé))
農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)材料;開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)計(jì)布局、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案;會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位起草實(shí)施方案和進(jìn)行項(xiàng)目選址及向市申報(bào)入庫;建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及檔案;會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
自然資源分局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)林水務(wù)局開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)材料;提供各村(社區(qū))地塊情況和基礎(chǔ)圖件;協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
財(cái)政分局負(fù)責(zé)審核并分配下達(dá)財(cái)政安排補(bǔ)助資金;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核;監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用。
工程建設(shè)局負(fù)責(zé)高標(biāo)基本農(nóng)田工程招標(biāo)、施工及組織項(xiàng)目驗(yàn)收等。
項(xiàng)目所在村負(fù)責(zé)配合開展項(xiàng)目選址;協(xié)助轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃及建設(shè)的具體實(shí)施;協(xié)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開展驗(yàn)收和后續(xù)管理等工作。
五、工作步驟
(一)確定地塊的建設(shè)分類。依據(jù)《廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省市、縣(市、區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案編制要點(diǎn)的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔2012〕165號(hào)),按要求將其分類為:“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”“稍加改造”和“需要全面整治”三種類型。
(二)基本資料收集。調(diào)查地塊的權(quán)屬和使用現(xiàn)狀。
(三)規(guī)劃編制單位的選定和規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。由清溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按政府采購程序確定規(guī)劃編制單位,編制經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府落實(shí)。
(四)預(yù)算審批。對(duì)我鎮(zhèn)2018-2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地塊辦理立項(xiàng)審批手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批和建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算審批。
(五)工程招投標(biāo)。前期工作完成后,由鎮(zhèn)工程建設(shè)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招投標(biāo)。
(六)工程建設(shè)。組織中標(biāo)施工單位進(jìn)場施工,按計(jì)劃開展工程建設(shè),確保按時(shí)保質(zhì)量完成任務(wù)。
(七)工程驗(yàn)收。工程施工結(jié)束后,項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)方應(yīng)組織項(xiàng)目竣工材料,由鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排初步驗(yàn)收。
(八)提交成果。根據(jù)《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程(試行)》及市有關(guān)要求,各項(xiàng)工作階段需要組織主要材料成果如下:
1. 項(xiàng)目立項(xiàng)材料包括立項(xiàng)請(qǐng)示文件、項(xiàng)目位置的土地利用現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖(比例1:10000,可局部)、建設(shè)實(shí)施方案、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
2. 工程設(shè)計(jì)材料包括平面規(guī)劃圖、工程施工設(shè)計(jì)圖、施工說明、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告。
3. 投資預(yù)算材料包括項(xiàng)目預(yù)算書、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核書。
4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料包括以下11項(xiàng)材料:
(1)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng);
(2)項(xiàng)目竣工報(bào)告和有關(guān)表圖;
(3)項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表;
(4)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告;
(5)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算及其變更調(diào)整方案;
(6)項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告;
(7)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃圖和變更調(diào)查圖;
(8)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(9)項(xiàng)目實(shí)施方案;
(10)施工合同或有關(guān)協(xié)議書等;
(11)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收有關(guān)資料。
六、資金管理
(一)資金籌措。市下達(dá)我鎮(zhèn)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保完成建設(shè)面積為1414畝,2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田力爭完成建設(shè)面積為776畝,2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田力爭完成建設(shè)面積為797畝,三年共計(jì)2987畝?!靶枞嬲晤悺钡慕ㄔO(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):每畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入限額為每畝4500元,其中1500元為省專項(xiàng)補(bǔ)助,3000元由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān),共同投入。若提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或超出下達(dá)我鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)面積數(shù)的由我鎮(zhèn)自行落實(shí)解決。
(二)撥付程序。省財(cái)政的補(bǔ)助資金按省有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。市財(cái)政的補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)政府向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出補(bǔ)助撥付申請(qǐng),分兩期撥付:一是首期資金按簽訂施工合同預(yù)撥市級(jí)補(bǔ)助資金的50%,若施工合同價(jià)少于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)資金總額,則按就低原則撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。二是項(xiàng)目完成施工并完成項(xiàng)目決算后,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)資金使用情況審核后,對(duì)符合條件的鎮(zhèn)街撥付剩余的市補(bǔ)助資金。鎮(zhèn)財(cái)政分局按要求足額落實(shí)配套資金,根據(jù)合同要求和工程建設(shè)進(jìn)度,采用財(cái)政直接支付方式,分期向施工方支付工程款項(xiàng)。
(三)資金審計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金,嚴(yán)格按照財(cái)政部和國土資源部制定的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定使用。省、市財(cái)政補(bǔ)助資金必須全額用于項(xiàng)目建設(shè)(含監(jiān)理設(shè)計(jì)費(fèi)),同時(shí)整體項(xiàng)目資金按單體項(xiàng)目核算,按項(xiàng)目審計(jì),??顚S?,不能用于無形資產(chǎn),對(duì)外投資,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金,贊助和捐贈(zèng)支出,以及國家法律法規(guī)規(guī)定的不得列入成本和費(fèi)用的其他支出。鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,審計(jì)部門依法對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金和使用情況進(jìn)行審計(jì)。
七、近期工作安排
為按時(shí)保質(zhì)量完成省下達(dá)的任務(wù)數(shù),我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)國家、省和市關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,以農(nóng)村土地整治項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“相對(duì)集中連片”的原則分解落實(shí)年度任務(wù),做到建一片成一片。堅(jiān)持在整治潛力情況進(jìn)行深入分析,對(duì)“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加改造、需要全面整治”等三類不同情況基本農(nóng)田進(jìn)行深入調(diào)查分析。堅(jiān)持結(jié)合基本農(nóng)田現(xiàn)狀和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),按照“先易后難,分類實(shí)施”的原則確定各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模、布局內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和期限。具體時(shí)間安排以下:
(一)2019年6月底前,完成建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作。
(二)2019年10月底前,完成財(cái)審、招標(biāo)工作。
(三)2019年12月底前,完成施工建設(shè)。
(四)2020年1月前,完成驗(yàn)收。
(五)2020年3月至6月完成結(jié)算、審計(jì)和后續(xù)等工作。
八、組織驗(yàn)收
根據(jù)市下達(dá)我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的要求,組織驗(yàn)收工作的首要任務(wù)是在2020年1月前,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)這一部分標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目的初步驗(yàn)收確認(rèn),相關(guān)部門要抓緊按要求收集驗(yàn)收所需要的成果資料。
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