各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)2019年水質(zhì)達標提升方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年6月14日

　　清溪鎮(zhèn)2019年水質(zhì)達標提升工作方案

　　為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以我鎮(zhèn)考核斷面水質(zhì)達標提升為突破口，堅定不移打好石馬河流域污染防治攻堅戰(zhàn)，切實推動美麗清溪建設，現(xiàn)綜合實際制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　2019年底前，力爭我鎮(zhèn)馬灘、謝坑水、契爺石河考核斷面水質(zhì)達到Ⅴ類標準。

　　二、工作思路

　　2019年1-3月我市石馬河旗嶺斷面水質(zhì)為劣V類，其中我鎮(zhèn)冷水坑水、鐵矢嶺河、清溪河、謝坑水、契爺石水等支流水質(zhì)均為劣V類。經(jīng)分析，主要原因是水環(huán)境綜合整治項目總體進展不理想，石馬河流域（清溪段）綜合整治工程、清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程、水生態(tài)五期工程、污水處理廠提標改造工程、入河排污口整治工程等項目未全面鋪開，污水不入河、工業(yè)區(qū)雨污分流等項目剛啟動。為此，我們要以水質(zhì)達標提升為目標，堅持問題導向和目標導向，充分發(fā)揮河長制作用，強化水污染源頭治理，補齊水環(huán)境治理短板，通過源頭管控、過程管理、末端治理等“三管”齊下，大幅削減污染物排放，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。

　　三、工作措施

　　（一）加快相關(guān)工程落地見效

　　1．加快石馬河流域（清溪段）綜合整治工程建設。按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的要求，充分調(diào)動各方力量，加快石馬河流域綜合整治項目各項子工程建設，2019年9月底前完成16.86km次支管網(wǎng)完善、生態(tài)補水和生態(tài)濕地等工程，2020年3月底前完成218個非工業(yè)區(qū)地塊8.6km2的雨污分流工程（2019年新建地埋管道約266公里）和 25條支流內(nèi)河涌綜合整治工程，形成強大合力，共同推動石馬河流域（清溪段）綜合整治工程建設落地見效。（責任單位：鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部，參與單位：水務工程建設運營中心、工程建設局、生態(tài)環(huán)境分局、各村（居）委會）

　　2．加快推進清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程建設。強化工作統(tǒng)籌實施，加強現(xiàn)場施工管理，2019年11月前完成16.64km河道及堤防工程、土方及清淤工程，2019年5月前完成3.86km截污管網(wǎng)， 2019年9月底前完成新建管網(wǎng)15.65km補水工程，2019年底前完成景觀工程，2020年1月底前全面完成清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程建設驗收。（責任單位：水務工程建設運營中心）

　　3．加強入河排污口整治。結(jié)合正在開展的東莞市石馬河流域綜合治理治理工程（計劃整治819個排污口）、石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程（計劃整治33個排污口）、2018年清溪鎮(zhèn)內(nèi)河涌整治項目（計劃整治40個排污口）、清溪鎮(zhèn)入河排污口整治項目（計劃整治37個排污口），以及清溪鎮(zhèn)水生態(tài)五期項目（針對該批次任務計劃整治22個排污口）等5項工程項目，進一步查漏補缺、綜合施策，分類落實處置措施，并實施銷號管理制度，最大程度改善我鎮(zhèn)河流的水環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：水務工程建設運營中心、工程建設局）

　　4．推進雨污分流清源增效。推進截污管網(wǎng)“最后一公里”建設，優(yōu)先完成沿河流布局建設的排水單元（住宅小區(qū)、公建、工業(yè)園區(qū)等）雨污分流管網(wǎng)工程建設，2019年9月底前完成重點用水單位（日均用水量超過100噸）、涉工業(yè)污水排放單位，以及鎮(zhèn)、村（村小組）、清溪林場等集體權(quán)屬產(chǎn)權(quán)工業(yè)廠房雨污分流并與市政管網(wǎng)的改造接駁工作，其他權(quán)屬工業(yè)廠房排水單位在2020年3月前完成雨污分流改造和接駁工作，確?！坝晁牒印⑽鬯霃S”，解決雨期污水溢流進入河道問題，改善和提升水環(huán)境質(zhì)量。實施排水設施專項驗收制度，新開發(fā)區(qū)域、新建項目等排水戶要全面落實雨污分流制的建設要求。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、工業(yè)開發(fā)公司、各村（居）委會、清溪林場）

　　5．加快推進其他重點治水工程建設。（1）2019年6月底前完成一至三期截污次支管網(wǎng)全部的竣工驗收及移交通水工作，2019年12月底前完成市水生態(tài)五期93.66公里截污管網(wǎng)的建設工作，2019年12月底前完成市水生態(tài)五期截污管網(wǎng)工程驗收通水工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)175公里截污次支管網(wǎng)全面通水；（2）2019年6月底前完成長山頭和廈坭污水處理廠提標改造工程并投入運營，確保出水水質(zhì)達到《淡水河、石馬河流域水污染物排放標準》（DB 44/2050-2017）第二時段限值要求；（3）2019年6月底前完成長山頭三座分散式污水處理設施及2.373km配套主次干管的建設，2019年9月底前完成驗收通水運營；（4）嚴格對照《廣東省鎮(zhèn)級填埋場驗收技術(shù)要求和評分細則》要求，完成覆土覆膜、雨污分流、沼氣導排、滲濾液收集和處理等封場整治措施，2019年底前全面完成填埋場驗收工作，2019年底前消減羅馬垃圾填埋場存量垃圾50%共89萬立方米，2020年底前完成存量垃圾填埋場綜合治理及土壤修復工作。（責任單位：工程建設局、水務工程建設運營中心、生態(tài)環(huán)境分局、公用事業(yè)服務中心）

　　（二）大力推進治水補充完善整改措施

　　1．提升污水處理廠治理效能。最大化減少長山頭污水處理廠污水溢流入河，探索短期內(nèi)對該處理廠新增的除磷預處理成本進行臨時補貼，確保進水化學需氧量、氨氮濃度分別達到160mg/L、18mg/L以上。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、財政分局）

　　2．推進污水管網(wǎng)和河道排污箱涵提質(zhì)提效。全面加強主干管網(wǎng)、截污次支管網(wǎng)的一體化運營維護維修及績效考核，定期做好管網(wǎng)及河道排污箱涵淤塞疏通工作，檢查井清潔無硬頭，加大截污管網(wǎng)溢流口的排查整治工作，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)和排污箱涵暢通無阻，有效防范污水溢流入河，全力提升我鎮(zhèn)污水廠處理廠負荷率。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、水務工程建設運營中心）

　?。ㄈ┘訌姽I(yè)污染綜合整治管控

　　1．全面強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治。充實我鎮(zhèn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治現(xiàn)場專項工作組力量，通過關(guān)停取締、整改搬遷、改造提升等措施，確保在2019年9月底前基本完成鎮(zhèn)內(nèi)3062家“散亂污”企業(yè)清理整治工作，力爭涉工業(yè)廢水排放“散亂污”企業(yè)全部淘汰，生產(chǎn)場所“兩斷三清”（斷水、斷電、清生產(chǎn)設備、清原料和清產(chǎn)品），徹底消除散亂水污染問題。強化屬地管理，建立長效監(jiān)管機制，嚴防“散亂污”企業(yè)回潮。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局。參與單位：應急管理分局、組織人事辦、網(wǎng)格管理中心、公安分局、工業(yè)信息科技局、商務局、消防大隊、自然資源分局、市場監(jiān)督管理分局、各村（居）委會、清溪林場、供電分局、粵海水務公司）

　　2．推動落實重點污染源在線監(jiān)控。推動全鎮(zhèn)約300家重污染企業(yè)接入鎮(zhèn)重點污染源在線監(jiān)控平臺，督促企業(yè)按照在線監(jiān)控技術(shù)標準和“一企一策”的指導意見自主建設在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)采集設備并聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息化精準監(jiān)管和24小時在線監(jiān)控，防止企業(yè)偷排偷放環(huán)境違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速調(diào)取和固定證據(jù)并立即執(zhí)法查處。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、財政分局、招投標服務所）

　　3．全面加大執(zhí)法監(jiān)管查處力度。強化部門聯(lián)動，成立綜合執(zhí)法指揮部，加大對涉氮磷污染物排放的清洗、磷化、洗水、電泳、陽極氧化、蝕刻等工序的重點污染源執(zhí)法監(jiān)管力度，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向偷排偷放環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)。定期對水質(zhì)變差異常、污水處理廠進水異常、涉水工業(yè)聚集等重點片區(qū)實施地毯式專項執(zhí)法排查，嚴厲打擊各類違法排污行為。強化排污者責任，對無證排污、未按證排污、超標排放、規(guī)避監(jiān)管違法排放，依法從嚴從重處罰并啟動按日計罰；對符合行政拘留的，及時移交公安部門處理并實施行政拘留；對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移交公安部門立案處理并追究刑事責任。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、應急管理分局、市場監(jiān)督管理分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、公安分局）

　　4．大力推廣舉報獎勵機制。擴大宣傳普及我鎮(zhèn)舉報環(huán)境違法行為獎勵機制，發(fā)動并鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，提高群眾對水環(huán)境綜合治理的參與度，認真抓好組織實施和貫徹執(zhí)行，建立完善第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間執(zhí)法查處的環(huán)境監(jiān)管快速響應機制，嚴厲打擊偷排偷放環(huán)境違法行為，著力從源頭上減污控污。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局，參與單位：財政分局、宣傳教育文體局、新聞傳媒中心）

　?。ㄋ模┩苿勇鋵嵢采w環(huán)境監(jiān)管責任

　　1．全面壓實“河長制”責任。充分發(fā)揮“河長制”優(yōu)勢，嚴格落實各級河長責任，加強河道巡查管理，完善巡河發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作制度和流程，并將村級“河長制”責任落實情況納入清溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）年度考核范圍內(nèi)。集中開展以清污（清理非法排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）、清違（清理涉河湖違法違建）等“五清”為重點的攻堅行動，力爭2019年6年底前，基本實現(xiàn)全鎮(zhèn)主要河道、水庫無非法入河排污口、無成片垃圾漂浮物、無明顯黑臭水體、無人為行洪障礙物、無違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的目標。（牽頭單位：河長辦。參與單位：農(nóng)林水務局、水務工程建設運營中心、城市管理和綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)服務中心、生態(tài)環(huán)境分局、組織人事辦、各村（居）委會）

　　2．加強鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管。目前鎮(zhèn)政府已統(tǒng)籌242個地塊，共有約2000家企業(yè)（含分租），經(jīng)檢查，存在著安全生產(chǎn)管理不規(guī)范到位、污染物無序排放嚴重、部門行業(yè)監(jiān)督管理乏力、屬地屬事監(jiān)管責任難以理清和無法發(fā)揮基層監(jiān)管職責等問題，同時是安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染嚴重等高發(fā)重點區(qū)域。為全面加強鎮(zhèn)屬企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，進一步提高鎮(zhèn)屬資產(chǎn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展水平，有效解決監(jiān)管薄弱、“散亂污”企業(yè)亂排亂放污染環(huán)境等問題，組建由工業(yè)開發(fā)公司進行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)屬企業(yè)全覆蓋監(jiān)管工作專班，認真履行屬地管理職責，對鎮(zhèn)屬企業(yè)的治安、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等工作進行全覆蓋監(jiān)督管理，相應職能部門要加強對工作專班人員的業(yè)務培訓和指導支持。（責任單位：工業(yè)開發(fā)公司。參與單位：資產(chǎn)辦、應急管理分局、網(wǎng)格管理中心、生態(tài)環(huán)境分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)服務中心、消防大隊）

　　3．嚴控強酸強堿等工業(yè)原料的銷售使用。針對未經(jīng)環(huán)保部門審批同意擅自開工建設的“散亂污”企業(yè)可購買使用強酸強堿等工業(yè)原料的實際情況，為從源頭上防止亂排亂放工業(yè)廢水問題，由公安分局、生態(tài)環(huán)境分局研究實施嚴控強酸強堿等工業(yè)原料的銷售使用措施，要求銷售單位不得向無法提供環(huán)評審批資料的購買者進行銷售，銷售過程中必須做好臺賬登記，公安分局、生態(tài)環(huán)境分局要做到信息互通、共同監(jiān)督、綜合施策、常態(tài)嚴控，徹底杜絕企業(yè)涉嫌偷排偷放工業(yè)廢水問題。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、市場監(jiān)督管理分局）

　　4．推行村級環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測。為準確掌握各村居委會環(huán)境質(zhì)量狀況，及時有效掌握和采取精準工作措施，進一步壓實基層生態(tài)環(huán)境保護工作責任，推行以村居委會為單元的常態(tài)化監(jiān)測機制，由生態(tài)環(huán)境分局通過采購環(huán)境檢測服務的方式，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對各村居委會主要河涌的水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量進行每月檢測，科學合理設置水環(huán)境監(jiān)測斷面和大氣監(jiān)測點，對各村（居）委會的環(huán)境質(zhì)量狀況進行定期全鎮(zhèn)通報，并研究探索將環(huán)境質(zhì)量納入清溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）年度考核范圍內(nèi)。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局。參與單位: 組織人事辦、河長辦、各村（居）委會）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”工作機制，堅持科學、系統(tǒng)、精準治水，強化部門聯(lián)動和協(xié)同共治的工作機制，發(fā)揮我鎮(zhèn)水污染治理現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、評估、督導作用，嚴格落實責任分工，對標時間節(jié)點要求，全力攻堅各項工程和管控措施落實到位，確保取得實效。

　　（二）強化責任落實。各分管領導、責任單位和參與單位要始終堅持問題導向和目標導向，全面聚焦水質(zhì)達標提升目標，加強溝通協(xié)作，形成強大工作合力，建立完善分工協(xié)作、共同發(fā)力、齊抓共管的治水攻堅工作體制，保障整治任務強力推進。各有關(guān)部門要加強流域整治統(tǒng)籌工作，細化目標任務，嚴格按照部門分工和時間節(jié)點壓實責任，嚴格履行鎮(zhèn)、村級河長責任，更加精準地保障考核斷面水質(zhì)達標提升。

　?。ㄈ娀睫k問責。鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部、督查室要密切跟蹤督查協(xié)調(diào)，各責任部門要加強內(nèi)部督辦，形成多級協(xié)調(diào)、共同推進的合力。對工作推進不力、落實不到位、失職失責的部門和村居，各分管領導、督查室和監(jiān)察室要及時對有關(guān)負責人進行約談提醒，督促按時按質(zhì)完成工作。對責任不落實、措施不到位和工作不認真，導致工作嚴重滯后或水質(zhì)目標考核不達標的，依法依規(guī)對相關(guān)責任人嚴肅追責問責。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。加強對水污染治理工作的宣傳引導，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等多種載體，積極宣傳石馬河綜合整治工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，引導市民大力支持、廣泛參與。充分發(fā)揮人大代表、群眾等監(jiān)督作用，引導社會各方面的力量關(guān)心支持水污染治理，為全面推進水污染治理工作營造良好的社會氛圍。