各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年8月23日

　　清溪鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作方案

　　根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市第二輪公交資源整合工作方案〉的通知》（東府辦﹝2019﹞24號）文件要求，為推動公交行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，落實(shí)市政府關(guān)于公交資源整合工作部署，做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出處置工作，妥善處置鎮(zhèn)公交企業(yè)車輛、人員、資產(chǎn)等事項(xiàng)，結(jié)合清溪實(shí)際，特制定本工作方案：

　　一、工作總體方向

　　為充分發(fā)揮國有資本在公交行業(yè)的主導(dǎo)作用，全面整合公交資源，全市鎮(zhèn)內(nèi)（園區(qū)）公交于2019年6月30日到期后，逐步退出公交運(yùn)營，不再實(shí)施“一鎮(zhèn)一公汽”模式，將現(xiàn)有市區(qū)、跨鎮(zhèn)、鎮(zhèn)內(nèi)常規(guī)公交體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐云瑓^(qū)公交為主體的一體化公交模式。根據(jù)市政府工作部署，我鎮(zhèn)公交企業(yè)將在2019年11月30日退出運(yùn)營，由東莞巴士公司負(fù)責(zé)組建東部片區(qū)分公司，統(tǒng)籌運(yùn)營清溪、常平、黃江、謝崗、橋頭、塘廈、鳳崗、樟木頭等鎮(zhèn)街公交線路，進(jìn)一步優(yōu)化片區(qū)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公交運(yùn)營效率與服務(wù)水平。

　　二、主要任務(wù)及要求

　　根據(jù)《東莞市第二輪公交資源整合工作方案》（以下簡稱市方案）有關(guān)要求，我鎮(zhèn)要落實(shí)做好鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運(yùn)營有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)償工作，維持鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運(yùn)營前正常公交服務(wù)，落實(shí)鎮(zhèn)公交企業(yè)平穩(wěn)退出的各項(xiàng)穩(wěn)控工作，做好新公交企業(yè)停車、維修、保養(yǎng)場地以及充電設(shè)施用地保障，配合市有關(guān)部門開展公交資源整合等工作。

　　三、工作措施及安排

　　（一）做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出各項(xiàng)工作

　　我鎮(zhèn)公交企業(yè)是東莞市清溪公共汽車有限公司（以下簡稱清溪公汽），于1998年由2名自然人合伙組建，企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期至2019年6月30日。目前企業(yè)擁有公交車輛123輛，配備有內(nèi)部修理廠，從業(yè)人員153人。

　　1.做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)經(jīng)營期延期工作

　　按照市政府部署，我鎮(zhèn)公交退出運(yùn)營日期為2019年11月30日。為確保我鎮(zhèn)公交服務(wù)有效銜接，清溪公汽在2019年6月30日經(jīng)營許可證到期前，已及時(shí)做好經(jīng)營期延期申請備案工作，并及時(shí)落實(shí)延期期間公交車輛保險(xiǎn)購買、車輛審驗(yàn)和維持公交服務(wù)等工作。鎮(zhèn)財(cái)政要按照市相關(guān)文件要求繼續(xù)做好延期期間公交運(yùn)營虧損補(bǔ)貼和免費(fèi)（優(yōu)惠）乘車補(bǔ)貼。

　　2.做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運(yùn)營工作

　　車輛處置方面

　　根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，2019年底，我鎮(zhèn)公交純電動化必須達(dá)到100%，非純電動公交車不能再上路運(yùn)營。因此，公交車輛處置方面，以企業(yè)自愿為原則，符合運(yùn)營條件的純電動公交車，經(jīng)第三方評估由新公交企業(yè)收購；對提前報(bào)廢的LNG清潔能源公交車以及經(jīng)檢測不符合收購條件的純電動公交車，在企業(yè)完成車輛報(bào)廢手續(xù)后，按8年折舊計(jì)算車輛凈值，由鎮(zhèn)財(cái)政全額補(bǔ)貼；柴油、汽油公交車退出運(yùn)營后由鎮(zhèn)公交企業(yè)自行處理。

　　人員安置方面

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)公交企業(yè)現(xiàn)有人員的勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)由清溪公汽依法依規(guī)自行處置，新公交企業(yè)在招聘人員時(shí)，同等條件下要優(yōu)先聘用原公交企業(yè)從業(yè)人員。鎮(zhèn)人力資源和社會保障分局、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局要依職能加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

　　場地及設(shè)施方面

　　清溪公汽現(xiàn)有場地及設(shè)施由其依法依規(guī)自行處置，新公交企業(yè)可按照“可用則用”的原則，積極協(xié)助清溪公汽處置現(xiàn)有場地及設(shè)施，做到物盡其用。

　　經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方面

　　為激勵(lì)企業(yè)配合公交資源整合工作，在公交資源整合銜接過渡階段繼續(xù)提供公交服務(wù)，確保群眾出行不受影響，同時(shí)切實(shí)做好人員穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府按市文件規(guī)定給予清溪公汽每輛車3萬元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對于不配合公交資源整合工作，未到期擅自停運(yùn)或因資產(chǎn)處置、職工安置不當(dāng)造成人員集體上訪等嚴(yán)重影響行業(yè)和社會穩(wěn)定事件的公交企業(yè)，鎮(zhèn)政府視情況將降低經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，情況嚴(yán)重的，取消企業(yè)享受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　（三）公交資源整合相關(guān)保障措施

　　1. 公交線路經(jīng)營權(quán)處置措施

　　按照市政府的統(tǒng)一部署，公交資源整合后，全市公交企業(yè)運(yùn)營的線路由市交通運(yùn)輸局直接授予新公交企業(yè)有關(guān)公交線路經(jīng)營權(quán)，簽訂公交運(yùn)營協(xié)議。公交線路經(jīng)營期限統(tǒng)一至2026年12月31日。鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局要加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸局、新公交企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，優(yōu)化我鎮(zhèn)公交線路布局，落實(shí)屬地公交線路經(jīng)營監(jiān)管工作。

　　2. 場地、設(shè)施保障措施

　　現(xiàn)清溪公汽在用的場站用地，若新公交企業(yè)需要使用，自行與業(yè)主商洽使用。若相關(guān)場站用地權(quán)屬鎮(zhèn)政府的，鎮(zhèn)資產(chǎn)部門要予以支持配合，同等條件優(yōu)先給予保障使用。我鎮(zhèn)已建以及下來新建的公交樞紐站、首末站、停靠站等設(shè)施由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)維修建設(shè)管養(yǎng)，并繼續(xù)提供給新公交企業(yè)使用。

　　3. 資金保障措施

　　按照市方案部署，公交資源整合完成后，東部片區(qū)的公交運(yùn)營補(bǔ)貼資金由片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔(dān)，市財(cái)政以市實(shí)際承擔(dān)2018年跨鎮(zhèn)線路運(yùn)營補(bǔ)貼金額為基數(shù)，對相關(guān)鎮(zhèn)街實(shí)施公交運(yùn)營補(bǔ)助。涉及片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街的資金分擔(dān)比例按鎮(zhèn)街常住人口確定，市財(cái)政將先行墊付有關(guān)資金并在各鎮(zhèn)街當(dāng)年稅收分成中抵扣。鎮(zhèn)財(cái)政分局要加強(qiáng)與市財(cái)政局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，按規(guī)定做好我鎮(zhèn)資金預(yù)算和支付工作。

　　4. 其他保障措施

　　為做好公交資源整合過程中的運(yùn)力保障工作，市交通運(yùn)輸局將東莞巴士有限公司、東莞市城巴運(yùn)輸有限公司原計(jì)劃退出運(yùn)營的非純電動車輛暫不辦理車輛報(bào)廢手續(xù)，作為鎮(zhèn)街公交資源整合過程中的應(yīng)急運(yùn)力。鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局要密切留意我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出處置進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)停運(yùn)苗頭，要及時(shí)報(bào)告、提前介入，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配保障工作，確保我鎮(zhèn)群眾出行不受影響。

　　關(guān)于公交駕駛員轉(zhuǎn)崗可能存在空白期問題，鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局要會同鎮(zhèn)職能部門及新舊公交企業(yè)依法做好解聘、招聘工作。

　　鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局要密切留意其他鎮(zhèn)街公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)研，收集有關(guān)先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府供決策參考，為我鎮(zhèn)順利完成公交資源整合及公交退出處置工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保我鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)成立清溪鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

　　組      長：袁仕望（鎮(zhèn)委副書記）

　　副  組  長：謝少波（鎮(zhèn)委委員）

　　黃惠成（鎮(zhèn)委委員）

　　許  冰（鎮(zhèn)委委員、公安分局長）

　　林均瑜（副鎮(zhèn)長）

　　成      員：李定峰（交通運(yùn)輸分局）

　　王嘉樂（政法辦）

　　楊育輝（工業(yè)信息科技局）

　　王書耀（公安分局）

　　柳志勇（財(cái)政分局）

　　陳遠(yuǎn)洪（審計(jì)辦）

　　徐群山（人力資源和社會保障分局）

　　蔡超凡（稅務(wù)分局）

　　陳柏堅(jiān)（交警大隊(duì)）

　　陳  濤（交通運(yùn)輸分局）

　　巫素華（鎮(zhèn)資產(chǎn)公司）

　　殷偉民（東莞市清溪公共汽車有限公司）

　　吳沛和（東莞市清溪公共汽車有限公司）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局，辦公室主任由謝少波同志兼任，副主任由李定峰同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真部署，落實(shí)專人，依職能積極做好我鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置等工作。各成員部門具體職責(zé)如下：

　　公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作，研究部署重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)處理重大難題。制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門和配合單位，明確工作目標(biāo)、要求、進(jìn)度和保障措施，劃分責(zé)任明細(xì)，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)償資金，做好穩(wěn)控、安全保障工作。

　　公交整合處置辦、交通運(yùn)輸分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)公交資源整合工作，做好鎮(zhèn)內(nèi)公交退出運(yùn)營及公交承接主體承接鎮(zhèn)內(nèi)公交運(yùn)營的相關(guān)工作，協(xié)助市交通運(yùn)輸局完善公交資源整合后的公交線路站點(diǎn)規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局籌措應(yīng)急運(yùn)力及駕駛員應(yīng)對整合過程中發(fā)生的突發(fā)事件。

　　政法辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公交退出處置期間社會和公交行業(yè)維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)對處理公交資源退出過程中引發(fā)突發(fā)群體性事件的指揮工作，協(xié)調(diào)制定應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急人員、物資。

　　工業(yè)信息科技局：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)鎮(zhèn)公交車充電設(shè)施建設(shè)，滿足純電動公交車輛運(yùn)營需要；逐步完善公交票價(jià)機(jī)制；配合做好政府補(bǔ)貼的公交運(yùn)營成本控制和核算工作。

　　公安分局：負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)公交退出處置期間社會和公交行業(yè)維穩(wěn)工作，落實(shí)警力加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的巡防，對故意擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全的違法行為依法進(jìn)行懲處。

　　財(cái)政分局、審計(jì)辦：負(fù)責(zé)審計(jì)、落實(shí)各項(xiàng)資金保障，加大對公交發(fā)展的扶持力度。

　　人力資源和社會保障分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)退出運(yùn)營的公交企業(yè)依法處置員工勞務(wù)關(guān)系。

　　資產(chǎn)公司：負(fù)責(zé)協(xié)助做好公交資源整合涉及鎮(zhèn)資產(chǎn)管理方面的相關(guān)工作。

　　稅務(wù)分局：負(fù)責(zé)在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，在公交資源整合過程中，對相關(guān)企業(yè)需繳納的稅金實(shí)施減免政策。

　　交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合做好車輛處置過程中的過戶、報(bào)廢等工作；對公交企業(yè)購置的車輛，開通綠色通道，優(yōu)先集中辦理車輛入戶等手續(xù)。

　　東莞市清溪公共汽車有限公司：負(fù)責(zé)做好到期退出運(yùn)營前維持正常的公交服務(wù)，配合相關(guān)部門做好公交司機(jī)維穩(wěn)工作以及員工勞動關(guān)系、資產(chǎn)債務(wù)債權(quán)處置等公交資源整合工作。