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清府辦〔2019〕84號-關于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站推進工作方案》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-02-13 16:06:21  來源: 本網(wǎng)
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各單位、辦公室,各村(居)委會:

  《清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站推進工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

  2019年11月22日

 

清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站推進工作方案


  為切實加強企業(yè)一般工業(yè)固體廢物(以下簡稱工業(yè)垃圾)處置,建立和完善工業(yè)垃圾長效管理機制,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術方案》和《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理工作指引(試行)》等法律法規(guī),按照“減量化”“資源化”“無害化”和“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就工業(yè)垃圾中轉站工作特制定本方案。

  一、指導思想和工作目標

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念,通過規(guī)范收集、轉移、貯藏、利用、處置等環(huán)節(jié),杜絕企業(yè)隨意將工業(yè)垃圾摻入生活垃圾及堆放、傾倒、焚燒工業(yè)垃圾等行為,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提升城市品位和人民群眾幸福指數(shù)。

  二、具體任務

  綜合考慮環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境評估等因素,在我鎮(zhèn)轄區(qū)內選定一個寬敞的空地作為臨時堆放工業(yè)垃圾的場所,采取政府引導、分類指導、企業(yè)自律、部門嚴管的方式委托鎮(zhèn)屬市政公司承接工業(yè)垃圾中轉站的相關業(yè)務,對企業(yè)不能回收利用、不能自行依法處置的工業(yè)垃圾進行處置,并由政府和企業(yè)按比例支付清運費用,不斷加強執(zhí)法監(jiān)管力度,健全工業(yè)垃圾處理監(jiān)管機制。

  三、組織領導

  為確保該項工作有序推進,現(xiàn)成立工業(yè)垃圾中轉站推進工作領導小組,具體成員名單如下:

  組  長:袁仕望(鎮(zhèn)委副書記)

  副組長:殷偉文(副鎮(zhèn)長)

  盧泰強(副鎮(zhèn)長)

  成  員:李德文(精管辦、城管分局、公用事業(yè)服務中心)

  許  峰(生態(tài)環(huán)境分局)

  李東華(自然資源分局)

  李勇輝(工業(yè)信息科技局)

  朱潤良(商務局)

  張景傳(公安分局)

  鐘錦堂(交通分局)

  連華煜(交警大隊)

  黃效明(再生資源辦)

  徐紅凱(精管辦)

  殷偉明(長山頭村委會)

  領導小組下設辦公室,設在鎮(zhèn)精管辦,由生態(tài)環(huán)境分局許峰局長兼任辦公室主任,精管辦專職副主任徐紅凱兼任副主任,負責研究設置工業(yè)垃圾中轉站的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

  四、任務分工

  精管辦:負責統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)垃圾中轉站推進工作,制定工作方案,明確整治任務,協(xié)助市政公司與長山頭村委會洽談落實地塊問題,建立部門聯(lián)動溝通平臺。

  生態(tài)環(huán)境分局:牽頭工業(yè)信息科技局和商務局對全鎮(zhèn)的內資、外資企業(yè)進行排查,登記工業(yè)垃圾的年產(chǎn)生總量、垃圾種類,組織企業(yè)和中轉站登記運載一般工業(yè)垃圾的車輛信息,形成臺賬;牽頭完善工業(yè)垃圾中轉站審批手續(xù),負責工業(yè)垃圾中轉站運營單位的采購、日常運營監(jiān)管等工作;牽頭組織相關單位嚴厲打擊各種非法轉包運輸行為。

  再生資源管理辦:負責對工業(yè)廢品回收企業(yè)進行規(guī)范管理;對工業(yè)廢品回收個人進行集中管理,并形成有關辦法,規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)廢品回收行為。

  工業(yè)信息科技局、商務局:配合生態(tài)環(huán)境分局對全鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾排放情況進行登記;引導企業(yè)按照核準種類、數(shù)量和車輛將工業(yè)垃圾運輸?shù)焦I(yè)垃圾中轉站。

  自然資源分局:協(xié)助辦理臨時用地手續(xù)。

  公安分局:對非法傾倒工業(yè)垃圾造成危害社會治安秩序的行為作出相應處罰。

  交警大隊、交通分局:在治超治限行動中協(xié)助查處非法跨境運輸工業(yè)垃圾的行為。

  城管分局、公用事業(yè)服務中心:牽頭開展打擊固體廢棄物違法傾倒行為,對巡查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒工業(yè)垃圾行為,及時通知相關部門進行查處。

  長山頭村委會:協(xié)助土規(guī)調整、審批手續(xù)完善等工作。

  鎮(zhèn)屬市政公司:負責我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站的土地租賃、環(huán)評等前期工作,完善規(guī)劃、土地、工業(yè)垃圾處置等手續(xù),負責項目投資建設和運營管理等事項。

  五、工作步驟

  (一)前期準備工作(201981日至1130日)

  1.選址階段(930日前完成)。組織相關部門對初步選址——長山頭村紅門山石場或其他條件成熟的場地進行調研,明確用地規(guī)模、場地條件、外部條件和項目選址的特殊要求,通過形成可行性論證,選定一個場所作為工業(yè)垃圾中轉站,由鎮(zhèn)屬市政公司與屬地村委會或相關單位簽署土地租賃協(xié)議,完善用地手續(xù)。

  2.項目申報(1130日前完成)。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織鎮(zhèn)屬市政公司完成項目環(huán)評,以及一般工業(yè)固體廢物暫存管理、工業(yè)垃圾中轉站運營監(jiān)理等常態(tài)化監(jiān)督管理工作和經(jīng)營資質申報工作,監(jiān)督鎮(zhèn)屬市政采購工業(yè)垃圾分揀設備,配備專業(yè)技術人員。

  (二)排查處理工作(2019121日至2020331日)

  1.排查階段(2019121日前完成)。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織工業(yè)信息科技局和商務局對全鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)垃圾的產(chǎn)生和處置情況進行排查,將相關情況登記造冊。

  2.處理階段(2020331日前完成)。由工業(yè)信息科技局和商務局引導企業(yè)將已登記種類和數(shù)量的工業(yè)垃圾使用已登記的車輛運輸至工業(yè)垃圾中轉站,由鎮(zhèn)屬市政公司進行統(tǒng)一分揀,其中有價值的廢品由運營單位自行處理,其他垃圾外運處理,除去運營成本后的清運費用由政府和企業(yè)按照一定的比例分攤。

  (三)建立長效機制(202041日起)

  1.嚴格監(jiān)督執(zhí)法。加強巡查監(jiān)管,及時制止并依法查處違法排放和傾倒工業(yè)垃圾的行為。加強對過境運輸垃圾車輛的監(jiān)管,依法就地查處證照不全、涉嫌違法運輸及傾倒垃圾的車輛,打擊工業(yè)垃圾非法進境行為。加強對鎮(zhèn)屬市政公司管理的工業(yè)垃圾中轉站處置、轉移、傾倒工業(yè)垃圾的全過程監(jiān)管,對未依照職能部門審定的流程擅自處置、轉移、傾倒工業(yè)垃圾的,依照有關法律法規(guī)從嚴處罰鎮(zhèn)屬市政公司和相關責任人。

  2.強化兩法銜接。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,加強信息通報、案情會商、案件移送等工作。對違法處理工業(yè)垃圾涉嫌嚴重污染環(huán)境,或未經(jīng)許可從事非法經(jīng)營活動的,行政執(zhí)法單位應嚴格做好案件調查、證據(jù)收集等工作,必要時由公安機關提前介入或聯(lián)合辦案。

  3.健全約束機制。健全企業(yè)信用評價制度,將工業(yè)垃圾處理情況納入企業(yè)信用評價指標體系。健全企業(yè)信息公示制度,及時在廣東企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息公開平臺公開違法處理工業(yè)垃圾的行政處罰信息,督促違法企業(yè)公開受行政處罰情況、改正違法行為計劃或者承諾等信息。健全企業(yè)失信懲戒機制,充分運用信用評價結果和企業(yè)信息公示情況,對違法企業(yè)經(jīng)營行為依法予以限制或者實行市場禁入。

  4.加強社會監(jiān)督。加強輿論引導,營造良好的社會氛圍。及時曝光違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為的典型案件,強化警示震懾。暢通信訪舉報渠道,建立健全有獎舉報機制,積極動員廣大群眾監(jiān)督、舉報違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為。

  六、工作要求

  (一)高度重視,周密部署。相關部門和村(社區(qū))要嚴格按照總體部署和目標要求,提高思想認識,加強組織協(xié)調,周密安排,科學推進,落實各項工作任務。  

  (二)部門合力,加強協(xié)調。本次推進工作涉及多個部門,需要密切配合推進相關工作,由鎮(zhèn)精管辦加強與相關部門的溝通協(xié)作,營造部門牽頭、多方推進的良好氛圍。

  (三)加強宣傳,形成機制。相關部門要廣泛宣傳非法傾倒、處置、轉運工業(yè)垃圾的危害性,做通企業(yè)思想工作,引導企業(yè)形成定期合法運輸工業(yè)垃圾到中轉站進行統(tǒng)一處理的良好機制。



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