各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站推進工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年11月22日

清溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站推進工作方案

　　為切實加強企業(yè)一般工業(yè)固體廢物（以下簡稱工業(yè)垃圾）處置，建立和完善工業(yè)垃圾長效管理機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術方案》和《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理工作指引（試行）》等法律法規(guī)，按照“減量化”“資源化”“無害化”和“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就工業(yè)垃圾中轉站工作特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，通過規(guī)范收集、轉移、貯藏、利用、處置等環(huán)節(jié)，杜絕企業(yè)隨意將工業(yè)垃圾摻入生活垃圾及堆放、傾倒、焚燒工業(yè)垃圾等行為，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升城市品位和人民群眾幸福指數(shù)。

　　二、具體任務

　　綜合考慮環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境評估等因素，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內選定一個寬敞的空地作為臨時堆放工業(yè)垃圾的場所，采取政府引導、分類指導、企業(yè)自律、部門嚴管的方式委托鎮(zhèn)屬市政公司承接工業(yè)垃圾中轉站的相關業(yè)務，對企業(yè)不能回收利用、不能自行依法處置的工業(yè)垃圾進行處置，并由政府和企業(yè)按比例支付清運費用，不斷加強執(zhí)法監(jiān)管力度，健全工業(yè)垃圾處理監(jiān)管機制。

　　三、組織領導

　　為確保該項工作有序推進，現(xiàn)成立工業(yè)垃圾中轉站推進工作領導小組，具體成員名單如下：

　　組  長：袁仕望（鎮(zhèn)委副書記）

　　副組長：殷偉文（副鎮(zhèn)長）

　　盧泰強（副鎮(zhèn)長）

　　成  員：李德文（精管辦、城管分局、公用事業(yè)服務中心）

　　許  峰（生態(tài)環(huán)境分局）

　　李東華（自然資源分局）

　　李勇輝（工業(yè)信息科技局）

　　朱潤良（商務局）

　　張景傳（公安分局）

　　鐘錦堂（交通分局）

　　連華煜（交警大隊）

　　黃效明（再生資源辦）

　　徐紅凱（精管辦）

　　殷偉明（長山頭村委會）

　　領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)精管辦，由生態(tài)環(huán)境分局許峰局長兼任辦公室主任，精管辦專職副主任徐紅凱兼任副主任，負責研究設置工業(yè)垃圾中轉站的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

　　四、任務分工

　　精管辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)垃圾中轉站推進工作，制定工作方案，明確整治任務，協(xié)助市政公司與長山頭村委會洽談落實地塊問題，建立部門聯(lián)動溝通平臺。

　　生態(tài)環(huán)境分局：牽頭工業(yè)信息科技局和商務局對全鎮(zhèn)的內資、外資企業(yè)進行排查，登記工業(yè)垃圾的年產(chǎn)生總量、垃圾種類，組織企業(yè)和中轉站登記運載一般工業(yè)垃圾的車輛信息，形成臺賬；牽頭完善工業(yè)垃圾中轉站審批手續(xù)，負責工業(yè)垃圾中轉站運營單位的采購、日常運營監(jiān)管等工作；牽頭組織相關單位嚴厲打擊各種非法轉包運輸行為。

　　再生資源管理辦：負責對工業(yè)廢品回收企業(yè)進行規(guī)范管理；對工業(yè)廢品回收個人進行集中管理，并形成有關辦法，規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)廢品回收行為。

　　工業(yè)信息科技局、商務局：配合生態(tài)環(huán)境分局對全鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾排放情況進行登記；引導企業(yè)按照核準種類、數(shù)量和車輛將工業(yè)垃圾運輸?shù)焦I(yè)垃圾中轉站。

　　自然資源分局：協(xié)助辦理臨時用地手續(xù)。

　　公安分局：對非法傾倒工業(yè)垃圾造成危害社會治安秩序的行為作出相應處罰。

　　交警大隊、交通分局：在治超治限行動中協(xié)助查處非法跨境運輸工業(yè)垃圾的行為。

　　城管分局、公用事業(yè)服務中心：牽頭開展打擊固體廢棄物違法傾倒行為，對巡查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒工業(yè)垃圾行為，及時通知相關部門進行查處。

　　長山頭村委會：協(xié)助土規(guī)調整、審批手續(xù)完善等工作。

　　鎮(zhèn)屬市政公司：負責我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾中轉站的土地租賃、環(huán)評等前期工作，完善規(guī)劃、土地、工業(yè)垃圾處置等手續(xù)，負責項目投資建設和運營管理等事項。

　　五、工作步驟

　　（一）前期準備工作（2019年8月1日至11月30日）

　　1．選址階段（9月30日前完成）。組織相關部門對初步選址——長山頭村紅門山石場或其他條件成熟的場地進行調研，明確用地規(guī)模、場地條件、外部條件和項目選址的特殊要求，通過形成可行性論證，選定一個場所作為工業(yè)垃圾中轉站，由鎮(zhèn)屬市政公司與屬地村委會或相關單位簽署土地租賃協(xié)議，完善用地手續(xù)。

　　2．項目申報（11月30日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織鎮(zhèn)屬市政公司完成項目環(huán)評，以及一般工業(yè)固體廢物暫存管理、工業(yè)垃圾中轉站運營監(jiān)理等常態(tài)化監(jiān)督管理工作和經(jīng)營資質申報工作，監(jiān)督鎮(zhèn)屬市政采購工業(yè)垃圾分揀設備，配備專業(yè)技術人員。

　　（二）排查處理工作（2019年12月1日至2020年3月31日）

　　1．排查階段（2019年12月1日前完成）。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織工業(yè)信息科技局和商務局對全鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)垃圾的產(chǎn)生和處置情況進行排查，將相關情況登記造冊。

　　2．處理階段（2020年3月31日前完成）。由工業(yè)信息科技局和商務局引導企業(yè)將已登記種類和數(shù)量的工業(yè)垃圾使用已登記的車輛運輸至工業(yè)垃圾中轉站，由鎮(zhèn)屬市政公司進行統(tǒng)一分揀，其中有價值的廢品由運營單位自行處理，其他垃圾外運處理，除去運營成本后的清運費用由政府和企業(yè)按照一定的比例分攤。

　　（三）建立長效機制（2020年4月1日起）

　　1．嚴格監(jiān)督執(zhí)法。加強巡查監(jiān)管，及時制止并依法查處違法排放和傾倒工業(yè)垃圾的行為。加強對過境運輸垃圾車輛的監(jiān)管，依法就地查處證照不全、涉嫌違法運輸及傾倒垃圾的車輛，打擊工業(yè)垃圾非法進境行為。加強對鎮(zhèn)屬市政公司管理的工業(yè)垃圾中轉站處置、轉移、傾倒工業(yè)垃圾的全過程監(jiān)管，對未依照職能部門審定的流程擅自處置、轉移、傾倒工業(yè)垃圾的，依照有關法律法規(guī)從嚴處罰鎮(zhèn)屬市政公司和相關責任人。

　　2．強化“兩法”銜接。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加強信息通報、案情會商、案件移送等工作。對違法處理工業(yè)垃圾涉嫌嚴重污染環(huán)境，或未經(jīng)許可從事非法經(jīng)營活動的，行政執(zhí)法單位應嚴格做好案件調查、證據(jù)收集等工作，必要時由公安機關提前介入或聯(lián)合辦案。

　　3．健全約束機制。健全企業(yè)信用評價制度，將工業(yè)垃圾處理情況納入企業(yè)信用評價指標體系。健全企業(yè)信息公示制度，及時在廣東企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息公開平臺公開違法處理工業(yè)垃圾的行政處罰信息，督促違法企業(yè)公開受行政處罰情況、改正違法行為計劃或者承諾等信息。健全企業(yè)失信懲戒機制，充分運用信用評價結果和企業(yè)信息公示情況，對違法企業(yè)經(jīng)營行為依法予以限制或者實行市場禁入。

　　4．加強社會監(jiān)督。加強輿論引導，營造良好的社會氛圍。及時曝光違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為的典型案件，強化警示震懾。暢通信訪舉報渠道，建立健全有獎舉報機制，積極動員廣大群眾監(jiān)督、舉報違法排放、傾倒、處置工業(yè)垃圾行為。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，周密部署。相關部門和村（社區(qū)）要嚴格按照總體部署和目標要求，提高思想認識，加強組織協(xié)調，周密安排，科學推進，落實各項工作任務。  

　　（二）部門合力，加強協(xié)調。本次推進工作涉及多個部門，需要密切配合推進相關工作，由鎮(zhèn)精管辦加強與相關部門的溝通協(xié)作，營造部門牽頭、多方推進的良好氛圍。

　　（三）加強宣傳，形成機制。相關部門要廣泛宣傳非法傾倒、處置、轉運工業(yè)垃圾的危害性，做通企業(yè)思想工作，引導企業(yè)形成定期合法運輸工業(yè)垃圾到中轉站進行統(tǒng)一處理的良好機制。