各單位、辦公室,各村(居)委會:
《清溪鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)治理工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2019年12月10日
清溪鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)治理工作方案
根據(jù)中央、省、市有關(guān)違法用地、違法建設(shè)(以下簡稱“兩違”)治理工作部署,為從嚴(yán)查控違法用地、違法建設(shè)行為,不斷優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),按照有關(guān)法律法規(guī)以及《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案》(東府辦〔2016〕16號)、《東莞市違法用地、違法建設(shè)治理工作方案》(東府辦〔2018〕62號)等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》(粵發(fā)〔2016〕14號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動計劃的通知》(粵建執(zhí)〔2016〕150號)、《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導(dǎo)意見》(粵府函〔2019〕320號)等文件精神為指導(dǎo),貫徹落實市城市工作會議、市“十大行動計劃”工作部署,扎實開展“兩違”治理工作,按照“尊重歷史、分類處理、嚴(yán)控新增”的工作思路,堅持對新增“兩違”“零容忍”,優(yōu)化查處工作規(guī)程,堅決將新增“兩違”遏制在初始狀態(tài);加快消化存量違法建設(shè),全面普查統(tǒng)計我鎮(zhèn)歷史遺留違法建筑,建立數(shù)據(jù)庫和臺賬,根據(jù)市相關(guān)政策分類處理歷史遺留違法建筑,實現(xiàn)“新增違建‘零增長’,歷史違建‘負增長’”的目標(biāo),確保完成2019-2021年我鎮(zhèn)違法建設(shè)治理目標(biāo),為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)控新增“兩違”。堅決執(zhí)行《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案》,實現(xiàn)新增違建“零增長”。各部門、各村(居)要全面提高對嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”工作的認識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,將查違工作擺在重要位置扎實推進。采取強有力措施,不斷完善屬地網(wǎng)格化管理制度,建立起“網(wǎng)格巡查+村居上報+部門查處+政府督辦”的管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行“巡查發(fā)現(xiàn)-核查歸類-快速清拆-銷案歸檔”的執(zhí)法流程,運用數(shù)字化城管系統(tǒng)、無人機等手段,實現(xiàn)對新增“兩違”的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
(二)“兩違”治理重點。1.嚴(yán)重影響公共安全的,包括占用消防和防控防災(zāi)搶險應(yīng)急通道,影響河道行洪或存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè),以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或存在嚴(yán)重安全的戶外廣告;2.影響人居環(huán)境的,包括影響“三舊”改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,以及占用道路、綠地、廣場等公共空間或小區(qū)業(yè)主共有場地的違法建設(shè);3.嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的,包括占用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、公園、濕地以及其他對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染或影響的違法建設(shè);5.嚴(yán)重影響社會治理的,包括其他違法性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣、嚴(yán)重影響社會治安綜合治理的違法建設(shè)。
(三)逐步消減違建存量。加快推進《清溪鎮(zhèn)歷史遺留違法建筑信息普查工作方案》落實。盡快建立全鎮(zhèn)違建數(shù)據(jù)庫。要迅速調(diào)整普查工作方案,合理規(guī)劃工作步驟,創(chuàng)新工作方式方法,善借外力,以鎮(zhèn)政府為清拆主體,安排財政專項資金,通過購買第三方服務(wù),借助高科技手段,各部門及村(居)普查人員相結(jié)合,全面排查和統(tǒng)計我鎮(zhèn)遺留違法建筑,整理分類,建立臺賬,按照市政府部署開展違建分類處理工作。
(四)形成“兩違”管控體系。嚴(yán)格執(zhí)行立案查處程序和強制拆除程序,建立執(zhí)法案件檢查制度和執(zhí)法行為督查制度,逐步形成“鎮(zhèn)政府、各村(社區(qū))為主體,各有關(guān)部門密切配合”的格局,構(gòu)建起集巡查、舉報、管控、拆除、督查、考核、問責(zé)于一體的“兩違”管控體系。
三、基本原則
(一)屬地負責(zé)。鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)“兩違”治理工作的責(zé)任主體,落實黨政同管同責(zé),形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、上下聯(lián)動、共同參與的“兩違”治理工作新格局。各村(社區(qū))為轄區(qū)違法用地、違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體,實行黨工委書記負責(zé)制,村(社區(qū))黨工委書記作為第一責(zé)任人、村(社區(qū))分管干部作為直接責(zé)任人,應(yīng)切實承擔(dān)、嚴(yán)格履行轄區(qū)違法用地、違法建設(shè)治理工作的責(zé)任。
(二)部門聯(lián)動。各有關(guān)職能部門在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實承擔(dān)“兩違”治理的共同責(zé)任,履行“兩違”治理工作職責(zé),主動完成任務(wù)分工,形成對“兩違”治理工作齊抓共管的強大合力。
(三)公平公正。堅持對新增違法用地、違法建設(shè)不開后門、不留死角、一查到底,確保公平公正,堅持“開前門、堵后門”,及時疏導(dǎo)群眾合理報建需求,維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)社會共治。堅持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管、行業(yè)約束與基層自治相結(jié)合,推動形成社會共治工作格局和良好的社會氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為深入推進我鎮(zhèn)“兩違”治理工作,全力以赴提升城市品質(zhì),加快推動清溪實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實際,成立清溪鎮(zhèn)“兩違”聯(lián)合執(zhí)法小組(詳見附件1)。聯(lián)合執(zhí)法小組下設(shè)新增“兩違”查控工作專責(zé)小組、歷史遺留違法建筑分類處理工作專責(zé)小組(詳見附件2、3)。
五、任務(wù)分解
(一)加大打擊力度,嚴(yán)控新增“兩違”
1.對新建的“兩違”,發(fā)現(xiàn)一宗、拆除一宗,堅決守住“零增長”紅線。[牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、網(wǎng)格中心、各村(社區(qū))]
2.在2018年8月底統(tǒng)計存量建筑的基礎(chǔ)上,迅速摸清2018年1月1日以來全鎮(zhèn)新增違法用地、在建違法建筑并形成臺賬,落實整改工作;對于2018年度土地衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法用地,按照省政府的要求,全面整改到位;堅決完成市委市政府交辦的違建治理年度任務(wù)。[牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)林水務(wù)局、各村(社區(qū))]
3.對市政府同意依法強制拆除的違法建筑,依法予以強制拆除。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局)
4.對嚴(yán)重違反“兩規(guī)”或經(jīng)消防部門核查存在消防隱患且無法整改或經(jīng)鑒定其房屋安全狀態(tài)屬于C、D類,以及曾發(fā)生重大事故的,堅決予以拆除。(牽頭單位:城管分局,責(zé)任單位:自然資源分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、消防大隊、應(yīng)急管理分局)
(二)加快推進工作,逐步消化違建存量
1.加快推進歷史遺留違法建筑信息普查工作,對轄區(qū)違法建設(shè)進行全面摸底調(diào)查,建立全鎮(zhèn)歷史遺留違法建筑信息數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位:城管分局)
2.法院裁定或委托我鎮(zhèn)執(zhí)行的“兩違”案件,予以強制執(zhí)行。其中,《東莞市違法用地、違法建設(shè)治理工作方案》下發(fā)之日前已裁定或委托執(zhí)行的,于2019年底前完成執(zhí)行工作;《東莞市違法用地、違法建設(shè)治理工作方案》下發(fā)后裁定執(zhí)行的,于收到裁定執(zhí)行書之日起3個月內(nèi)完成執(zhí)行工作。(牽頭單位:司法分局,責(zé)任單位:城管分局、自然資源分局、財政分局、資產(chǎn)辦)
(三)形成“兩違”管控體系
1.定期通報 “兩違”治理工作進展情況,作為考核依據(jù)。(牽頭單位:鎮(zhèn)城市精細化管理辦公室、兩違辦)
2.對“兩違”治理工作進行專項督查督辦。(牽頭單位:督查室)
3.完善屬地網(wǎng)格化管理制度,構(gòu)建起“職能部門+基層組織” “日常巡查+投訴舉報” “督查督辦+考核問責(zé)”的管理體系,健全“巡查發(fā)現(xiàn)-現(xiàn)場核實-實施管控”的監(jiān)管流程,充分發(fā)揮網(wǎng)格員“哨兵”作用,網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)的在建工地每天巡查1次,發(fā)現(xiàn)有違建嫌疑的及時做好登記并上報鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法小組辦公室(鎮(zhèn)城市精細化管理辦公室)。由鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法小組辦公室及時反饋給鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法主體部門,及時發(fā)現(xiàn)并制止新增“兩違”,對頂風(fēng)搶建的依法堅決拆除。[牽頭單位:網(wǎng)格管理中心,責(zé)任單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心、各村(社區(qū))]
4.查處轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增在建違建,盡快消除新增量,對新增在建違建和治理重點依法作出責(zé)令停止建設(shè)決定,依法清理施工隊伍、施工設(shè)備、建筑材料及腳手架,依法采取斷水、斷電、斷氣措施,對責(zé)令停止建設(shè)后仍繼續(xù)實施違法建設(shè)行為的,可依法采取拆除措施,確保將新增違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。對經(jīng)教育、督促拒不自行改正“兩違”行為的單位或個人,適時召開現(xiàn)場會對違法典型組織強制拆除。對經(jīng)審批的在建建筑在顯眼處掛放公示牌,公示報建情況、審批層數(shù)、占地面積等情況,以區(qū)分“兩違”建筑,便于社會和執(zhí)法監(jiān)督。(牽頭單位:城管分局,責(zé)任單位:住房規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃所、自然資源分局)
5.在職責(zé)范圍內(nèi)開展日常巡查,依法查處非法占用土地行為,對破壞農(nóng)用地(不含林地)及未利用地的違法建設(shè)行為,牽頭組織相關(guān)部門做好拆除和復(fù)綠工作。對經(jīng)教育、督促拒不自行改正“兩違”行為的單位或個人,適時召開現(xiàn)場會對違法典型組織強制拆除。(牽頭單位:自然資源分局,責(zé)任單位:農(nóng)林水務(wù)局、城管分局)
6.查處我鎮(zhèn)水源保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑,充分做好宣傳動員、入戶解釋和清拆前的告知工作,采取先易后難的方式依法清拆水源保護區(qū)內(nèi)各類違法建筑,并報請市生態(tài)環(huán)境局全程把關(guān)各類違建案件辦理的過程。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境分局)
7.在職責(zé)范圍內(nèi)開展日常巡查,依法查處非法毀壞林地、占用林地建房、建墓及種植、養(yǎng)殖(含散養(yǎng))等違法行為,侵占林地、河道違法建設(shè)行為,牽頭組織拆除和復(fù)綠工作,牽頭組織拆除非法侵占河道的違法建筑。對經(jīng)教育、督促拒不自行改正“兩違”行為的單位或個人,適時召開現(xiàn)場會對違法典型組織強制拆除。[牽頭單位:農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運營中心,責(zé)任單位:農(nóng)技中心、社會事務(wù)局、各村(社區(qū))]
8.暢通投訴舉報渠道,鼓勵市民積極舉報違法用地、違法建設(shè)行為。制定投訴舉報案件辦理程序,建立健全督查問責(zé)機制,做到有訴必應(yīng)、有訴必果。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心)
9.依法打擊在拆違過程中發(fā)生的擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行職務(wù)、侵害他人人身安全和財產(chǎn)安全等違法犯罪活動,在建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的過程中存在的非法集資、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、詐騙、合同詐騙等違法犯罪行為,以及在互聯(lián)網(wǎng)上散播涉及我鎮(zhèn)拆違工作的網(wǎng)絡(luò)謠言的行為。(牽頭單位:公安分局)
10.所有新建建(構(gòu))筑物在報裝水電時須提交合法的規(guī)劃報建和用地審批手續(xù),并經(jīng)執(zhí)法部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地行政主管部門)予以確認,否則不得為其辦理水電報裝手續(xù);經(jīng)執(zhí)法部門書面認定為 “兩違”的,供水供電部門一律不予辦理水電報裝業(yè)務(wù),并根據(jù)打擊“兩違”的需要,停止對違法用地、違法建設(shè)的水、電供應(yīng);強制停水停電后私自接電接水的按相關(guān)法律條款追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,并對私自接水接電提供方便的業(yè)主實施警告,拒不改正的一并實施強制停水停電。(牽頭單位:供電分局、粵海公司)
11.各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)“兩違”負有監(jiān)督責(zé)任,必須認真排查本轄區(qū)“兩違”情況,建立相關(guān)臺賬,發(fā)現(xiàn)“兩違”行為,須先行制止,并在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日向鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法小組辦公室報告。[牽頭單位:各村(社區(qū))]
12.加強“兩違”考核和責(zé)任追究。鎮(zhèn)“兩違”聯(lián)合執(zhí)法小組負責(zé)“兩違”監(jiān)管及查處過程中的綜合協(xié)調(diào)工作,啟動聯(lián)合執(zhí)法程序,督查、考核各村(社區(qū))及相關(guān)部門“兩違”查處工作履職情況;建立完善月通報、季度約談、年度問責(zé)的責(zé)任追究機制,嚴(yán)格按照《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案》(東府辦〔2016〕16號)規(guī)定的條款對牽頭單位、責(zé)任單位、聯(lián)合執(zhí)法成員單位、屬地村(社區(qū))及村(居)小組進行問責(zé);嚴(yán)格控制各類新增在建違建,明確村(社區(qū))為防控轄區(qū)內(nèi)新增“違建”的第一責(zé)任主體,鎮(zhèn)組織人事部門將鎮(zhèn)“兩違”聯(lián)合執(zhí)法小組成員單位核定的各村(社區(qū))新增“違建”情況納入各村(社區(qū))黨工委年度考核范圍,對當(dāng)年未能實現(xiàn)新增“違建”零增長或未能完成轄區(qū)“兩違”治理任務(wù)的村(社區(qū))“兩委”分管干部的評優(yōu)評先和職務(wù)薪酬晉升暫緩一年實施,鎮(zhèn)組織人事辦、監(jiān)察室、掃黑除惡辦對鎮(zhèn)“兩違”聯(lián)合執(zhí)法小組成員單位及群眾反映的參與、協(xié)助、縱容、包庇、支持違法建設(shè),阻撓查控違建工作的黨員、干部、公職人員等,依照黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任,涉及治安、刑事違法和充當(dāng)黑惡勢力保護傘的移送司法機關(guān);(牽頭單位:鎮(zhèn)“兩違”聯(lián)合執(zhí)法小組、組織人事辦、監(jiān)察室、掃黑除惡辦)
13.建立“兩違”誠信體系。將所有涉及違法用地、違法建設(shè)的市場主體、行為人統(tǒng)一納入社會誠信體系共同監(jiān)管,進一步強化社會責(zé)任。引導(dǎo)全鎮(zhèn)建筑施工隊伍、混凝土運輸公司、建材銷售公司等各類市場主體不得為違法用地、違法建設(shè)主體提供土地租賃,預(yù)拌混凝土、鋼筋等建筑材料以及設(shè)計、施工等服務(wù);所有在建工地的施工方和建設(shè)方均須納入清溪建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng),由主管部門定期向社會公布信用評價結(jié)果;鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)的行政主管部門定期向相關(guān)部門通報已立案調(diào)查的違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人的相關(guān)情況,鎮(zhèn)市場監(jiān)管、房產(chǎn)等行政管理部門在辦理營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)交易等方面均予以限制和約束,違法建設(shè)的房屋不得進入公共銷售平臺進行交易,規(guī)劃、住建、自然資源等部門對新增違法建筑、違法用地面積達到問責(zé)、約談條件的村(社區(qū))、村(居)小組,停止辦理集體物業(yè)報建、用地報批手續(xù)。(牽頭單位:住房規(guī)劃建設(shè)局、城管分局、自然資源分局、農(nóng)林水務(wù)局,責(zé)任單位:市場監(jiān)管分局、網(wǎng)格管理中心、房管所、資產(chǎn)辦)
14.把打擊黑惡勢力與強化“兩違”監(jiān)管相結(jié)合,在“兩違”查處過程中強化涉黑涉惡線索的摸排,健全摸排整治機制,嚴(yán)格摸排責(zé)任,采取違章建筑拆除案件“回頭看”,逐件排查,重點核查黨員干部、執(zhí)法部門和村委會的公職人員有無參與違法用地、違法建設(shè)、惡意干擾阻撓調(diào)查等黑惡行為,一經(jīng)舉報或被發(fā)現(xiàn)一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,決不姑息遷就,確保全面見底、不留死角。(牽頭單位:掃黑除惡辦)
15.推動當(dāng)事人自行拆除。充分發(fā)揮基層自治作用,督促違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人為黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的,上級機關(guān)或主管部門應(yīng)督促其自行拆除。當(dāng)事人為黨員、干部、“兩代表一委員”或其他財政供養(yǎng)人員的,所在單位應(yīng)督促其自行拆除。當(dāng)事人為社會團體或宗教團體的,民政部門、宗教事務(wù)部門應(yīng)督促其自行拆除。
(四)打造依法行政的執(zhí)法隊伍
1.加強執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,每年開展1至2期集中培訓(xùn)。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心)
2.完善聯(lián)合執(zhí)法機制。建立由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門共同參與的聯(lián)合機制,形成條塊結(jié)合、協(xié)同治理的工作格局。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對違法用地、違法建設(shè)涉及的相關(guān)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.建立執(zhí)法行為督查制度。制定執(zhí)法人員查處違法用地、違法建設(shè)行為準(zhǔn)則,杜絕野蠻執(zhí)法、知法犯法等行為。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心)
4.按照合法、嚴(yán)謹?shù)牧覆樘幊绦蚝蛷娭撇鸪绦?,對全?zhèn)新增違法用地、違法建設(shè)案件建立嚴(yán)格的時間制度,并在此基礎(chǔ)上,做到一個程序緊跟一個程序,注重執(zhí)法效率;根據(jù)實際情況,提前做好拆除準(zhǔn)備,條件成熟時立即付諸實際行動,徹底打破當(dāng)事人的僥幸心理。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心)
5.按照程序查處和拆除違建。重大拆違行動要制定拆違方案,進行風(fēng)險評估;拆除前要細化部署,制定應(yīng)急預(yù)案,召開媒體通報會。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心、宣教文體局)
6.堅持依法、文明拆違,拆除前要提前通知業(yè)主搬運屋內(nèi)物品,對未及時搬運物品的,要按照有關(guān)規(guī)定進行全面清點、登記造冊、攝像取證、妥善保管、依法處置。(牽頭單位:城管分局、自然資源分局、農(nóng)技中心、司法分局)
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要思想上高度統(tǒng)一、行動上積極主動,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,精心組織、周密安排,做到認識到位、措施到位、經(jīng)費到位、責(zé)任到位。緊抓治理重點、按輕重緩急制定具體工作方案,明確工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合,層層落實責(zé)任,形成上下聯(lián)動、點面互動、齊抓共管的良好局面。
(二)強化屬地管理。各村(社區(qū))要堅決落實“兩違”治理黨工委書記負責(zé)制,建立健全黨工委書記為主要負責(zé)人,分管”兩委”干部為第一責(zé)任人,村委會“兩違”工作日常負責(zé)人和各村民小組長為直接責(zé)任人的監(jiān)管問責(zé)體系,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間制止,將新增“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。
(三)做到依法行政。要加大打擊力度,依法嚴(yán)查違法建設(shè)行為,把新增違建控制在萌芽狀態(tài),避免違建“長高”增加拆除難度和拆除成本。同時,要嚴(yán)格管理執(zhí)法隊伍,規(guī)范執(zhí)法行為,杜絕“吃、拿、卡、要”、充當(dāng)“保護傘”等違法違紀(jì)行為;要注重文明執(zhí)法,切實保護好業(yè)主的合法財產(chǎn),維護業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益;要嚴(yán)格按照程序查違、控違、拆違,做好公正執(zhí)法。
(四)建立容錯機制。對依法組織以及嚴(yán)格按照本方案開展違法用地、違法建設(shè)治理工作而產(chǎn)生的信訪、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)葐栴},在相關(guān)考核、績效管理、行政和法律問責(zé)等工作中予以客觀考量。
(五)強化監(jiān)督考核。聯(lián)合執(zhí)法小組和專責(zé)小組要加強督促檢查,開展動態(tài)監(jiān)督考核,指導(dǎo)相關(guān)單位開展工作,就存在問題責(zé)令責(zé)任單位限期處理,并將考核結(jié)果作為綜合評價的重要參考。對完成任務(wù)較好的單位和責(zé)任人予以表彰獎勵,對未按時完成任務(wù)的,嚴(yán)肅工作考核和責(zé)任追究。
(六)加強宣傳引導(dǎo)。要利用多種宣傳手段,正面宣傳樹立典型,反面曝光嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)行為,始終保持強大的輿論聲勢。建立內(nèi)部和外部相結(jié)合的宣傳機制,采取執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料與集中宣傳相結(jié)合的方式,加強對相關(guān)法律法規(guī)及“兩違”治理工作意義、要求的宣傳報道,提高群眾依法依規(guī)建設(shè)的意識,為查控工作創(chuàng)造良好的氛圍。
附件1:清溪鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法小組.docx
附件2:新增“兩違”查控工作專職小組及工作職責(zé).docx
附件4:東莞市違法用地、違法建設(shè)治理工作方案.pdf
附件5:清溪鎮(zhèn)“兩違”行為巡查發(fā)現(xiàn)快速處置流程.docx
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