各單位、各辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年3月5日

　　清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案

　　“十四五”時期（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。編制和實施好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要，繪就好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的發(fā)展藍圖，對我鎮(zhèn)承接好“十三五”發(fā)展良好態(tài)勢，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的“三區(qū)”疊加重大歷史機遇，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠。為順利完成編制任務(wù)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》《廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案》《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、時間安排

　　鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全鎮(zhèn)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是編制鎮(zhèn)級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由黨政辦牽頭會同有關(guān)部門負責(zé)。根據(jù)《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作從2020年3月啟動開始，到2021年初完成，分為四個階段：

　　第一階段：前期準(zhǔn)備階段（2020年3月）。制定工作方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，做好各項前期準(zhǔn)備工作。

　　第二階段：開展編制階段（2020年4月至9月）。黨政辦會同有關(guān)部門，并充分借助外腦，在深入調(diào)查研究、廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，起草形成規(guī)劃綱要草案。

　　第三階段：征求意見階段（2020年10月至11月）。黨政辦將“十四五”規(guī)劃綱要草案廣泛征求各部門、村（社區(qū)）、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，并組織專家進行深入論證，與國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接。

　　第四階段：審議發(fā)布階段（2020年12月至2021年初）。黨政辦于2020年底將“十四五”規(guī)劃綱要草案報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定。2021年初，鎮(zhèn)政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，并于批準(zhǔn)后公布發(fā)布。黨政辦將經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革局備案。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒牒褪?、市的各項決策部署。各部門、村（社區(qū)）要切實提高政治站位，高度重視未來五年的系統(tǒng)規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)同合作，在“十四五”規(guī)劃編制工作中樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的各項決策部署，全面貫徹鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作安排，繪制好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。

　?。ǘ┥钊胱龊们捌谘芯抗ぷ鳌８哔|(zhì)量的前期研究工作是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)與保障。黨政辦及有關(guān)部門要采取多種形式加強基層調(diào)研、深度思考，形成總體性、趨勢性全面判斷，找準(zhǔn)事關(guān)未來發(fā)展全局的重大方向和關(guān)鍵問題，把問題研究深、研究透，提出切實可行的發(fā)展思路和舉措。準(zhǔn)確把握中央和省、市的戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合我鎮(zhèn)的發(fā)展實際和未來發(fā)展需求，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，合理確定重大任務(wù)舉措。充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，使規(guī)劃內(nèi)容符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃管理和銜接。做好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要與國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，既要細化落實國家、省、市規(guī)劃的要求，又要爭取將鎮(zhèn)的重大事項和重大項目納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃。進一步加強鎮(zhèn)級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級空間規(guī)劃要細化落實鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，鎮(zhèn)級專項規(guī)劃要細化落實鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。

　?。ㄋ模U大規(guī)劃編制的民主參與。堅持開門編規(guī)劃，最大限度集中全社會智慧，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。充分借助外腦，發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜?、智庫、科研機構(gòu)的作用，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。擴大民主參與，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最困難的問題，重視向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗、聽取意見，從實踐中尋找破解發(fā)展難題的務(wù)實舉措。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“十四五”規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，決定重大事項。由鎮(zhèn)長任組長，由分管黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，小組成員由黨政辦、組織人事辦、黨建辦、宣教文體局、政法辦、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、公安分局、社會事務(wù)局、司法分局、財政分局、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、規(guī)劃管理所、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通運輸分局、農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)技中心、水務(wù)工程建設(shè)運營中心、旅游辦、文廣中心、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理分局、審計辦、資產(chǎn)辦、市場監(jiān)督管理分局、統(tǒng)計辦、醫(yī)療保障分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、城管分局、政務(wù)服務(wù)中心、投資服務(wù)中心、網(wǎng)格管理中心、城市更新中心、工程建設(shè)局、教育管理中心、農(nóng)資辦、精管辦等部門主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　?。ǘ┙M建工作專班。成立鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作專班，具體負責(zé)規(guī)劃綱要編制工作，編制工作專班由黨政辦負責(zé)牽頭組建，各有關(guān)部門安排業(yè)務(wù)骨干組成。

　?。ㄈ┞鋵嵔?jīng)費保障。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作所需經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。