各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年5月8日

清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署，以及習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神，根據(jù)中央環(huán)保督察組及省環(huán)保廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑物的整改要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)《東莞市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑清理整改工作方案》（東府辦〔2018〕22號(hào)）工作要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，我鎮(zhèn)將分兩個(gè)工作階段拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物：（1）依法拆除或關(guān)閉2008年6月1日后建成的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物（2018年6月底前完成）；（2）依法拆除或者關(guān)閉2008年6月1日前建成的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物（2019年底前完成）。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)牽頭組織實(shí)施全鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑清理專項(xiàng)整治工作。茅輋、契爺石和三坑水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法建設(shè)項(xiàng)目的屬地村的駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為該村整治工作的組長(zhǎng)，屬地村的黨工委書記為副組長(zhǎng)。

三、職責(zé)分工

（一）全面統(tǒng)籌一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作，制定工作方案；加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立案查處、責(zé)令其停產(chǎn)，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污單位要責(zé)令其限期治理，逾期不停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷的，提請(qǐng)政府或法院強(qiáng)制執(zhí)行。（環(huán)保分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）在整改自拆階段，向違法建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬人解釋并發(fā)出責(zé)令限期整改通知，動(dòng)員在規(guī)定時(shí)間前開展自拆整改；在集中整治階段，對(duì)拒不整改或拆除的，嚴(yán)格落實(shí)屬地主體管理責(zé)任，牽頭組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除。（屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、環(huán)保分局、城管分局及相關(guān)部門配合）

（三）查處土地違法行為，對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法占用農(nóng)林地、未利用地以及未領(lǐng)取建設(shè)用地批文而進(jìn)行違法建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行查處。在方案印發(fā)后半個(gè)月內(nèi)做好一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的測(cè)量、放線工作。（國(guó)土分局負(fù)責(zé)落實(shí)，屬地村委會(huì)和水庫管理所配合）

（四）對(duì)參與飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作的相關(guān)職能部門及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督，依法查處不作為、慢作為或亂作為等行為。（監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）核定一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)屬及具體面積，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清拆后的生態(tài)修復(fù)及管理，勸導(dǎo)果農(nóng)不要對(duì)圍網(wǎng)內(nèi)的果樹施肥打蟲。（農(nóng)技中心、國(guó)土分局負(fù)責(zé)落實(shí)，屬地村委會(huì)配合）

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)介入妨礙執(zhí)法事件，防止暴力抗法。（公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)紙等媒體及時(shí)宣傳報(bào)道整治情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍并定期曝光違法行為，報(bào)道整治工作的進(jìn)展和成效。（宣傳教育文體局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）及時(shí)掌握社情民意，做好整治過程中的信訪維穩(wěn)工作。（綜治辦、信訪辦負(fù)責(zé)落實(shí)，屬地村委會(huì)配合）

（九）排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲食店的情況、對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的餐飲飲食店吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。（食品藥品監(jiān)督分局、工商分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）依法停止對(duì)違法企業(yè)的供電供水。（供電分局、粵海水務(wù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）做好一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查工作，協(xié)助樹立標(biāo)志牌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及協(xié)助鎮(zhèn)政府職能部門處理搶建違章建筑的行為。（相關(guān)水庫管理所負(fù)責(zé)落實(shí)，屬地村委會(huì)配合）

四、組織實(shí)施

（一）調(diào)查摸底階段（2018年4月-5月）。

1.制定專項(xiàng)整治方案，制定行動(dòng)計(jì)劃，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2.充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)公布舉報(bào)熱線。

3.組織有關(guān)部門全面摸查一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和業(yè)主，并逐一建檔。

（二）甄別審定階段（2018年6月）。

1.組織各相關(guān)單位人員，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查定性。

2.相關(guān)單位對(duì)已決定清拆的違法建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或依法撤銷、吊銷其證照。

（三）整改自拆階段（2018年7月）。

1.由屬地村委會(huì)和林場(chǎng)向違法建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬人解釋并發(fā)出責(zé)令限期自行整改通知。

2.對(duì)未自行整改和清拆的，各職能部門送達(dá)相關(guān)法律文書，責(zé)令當(dāng)事人限期自行整改或拆除。

3.對(duì)于自行拆除確有困難的，可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，派有關(guān)部門配合幫助實(shí)施拆除。

（四）集中整治階段（2018年8月-9月）。

1.徹底清理一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目。

2.對(duì)在限期內(nèi)拒不整改或拆除的，屬地村委會(huì)和林場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)屬地主體管理責(zé)任，由駐點(diǎn)村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督導(dǎo)屬地村委會(huì)和林場(chǎng)牽頭組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除。公安部門維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)介入妨礙執(zhí)法事件，防止暴力抗法。

3、水庫管理部門及各相關(guān)村委會(huì)要加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止搶建違章建筑的現(xiàn)象。

4、綜治維穩(wěn)部門要及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)度情況，做好清拆行動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作。

（五）總結(jié)階段（2018年10月）。

各部門和有關(guān)村委會(huì)認(rèn)真總結(jié)飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作情況，并將有關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各部門和有關(guān)村委會(huì)要落實(shí)工作要求，精心組織，周密部署。

（二）文明執(zhí)法，確保穩(wěn)定。各部門和有關(guān)村委會(huì)在開展整治工作過程中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要注意工作方式方法，加大宣傳力度，做到文明執(zhí)法、疏堵結(jié)合，避免發(fā)生群體性和影響大局穩(wěn)定的事件，確保整治工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作的宣傳力度，全面、深入、及時(shí)宣傳飲用水水源保護(hù)區(qū)整治的政策、措施和工作進(jìn)度。要深入細(xì)致做好業(yè)主的思想教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，為專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。（四）強(qiáng)化配合，突出聯(lián)動(dòng)。各部門和有關(guān)村委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，合理打擊飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為，確保整治取得實(shí)效。

（五）加強(qiáng)匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)。各部門和有關(guān)村委會(huì)要及時(shí)掌握整治過程中的情況，對(duì)突發(fā)性事件要及時(shí)上報(bào)。

（六）明確責(zé)任，鞏固成果。各職能部門和有關(guān)村委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常管理工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、配合和溝通，杜絕新增污染源，共同推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作。