各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年6月1日

清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目方案

按照《東莞市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市健康促進(jìn)與教育工作中長(zhǎng)期規(guī)劃〉（2018-2025年）的通知》和《東莞市衛(wèi)生計(jì)生局辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市2018年度健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案〉的通知》等文件精神和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目和績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)提高我鎮(zhèn)居民的健康素養(yǎng)水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)衛(wèi)生與健康工作有關(guān)指示精神，以及全國(guó)、全省和全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，以健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)為支撐，著力創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，努力實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全民健康和健康公平，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康。

二、工作時(shí)間

2018至2020年。

三、保障措施

（一）組織保障

成立清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由卓益昌副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門副職、各村（居）負(fù)責(zé)健康促進(jìn)工作的兩委干部組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，具體工作由清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，督促檢查各成員單位的方案落實(shí)和任務(wù)完成情況。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

將健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算并每年配套相應(yīng)維持經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門要根據(jù)部門工作職責(zé)在部門預(yù)算中安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，并規(guī)范管理資金，專款專用，以保證健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

四、主要工作任務(wù)與措施

按照省、市健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合健康素養(yǎng)宣傳年活動(dòng)，健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目工作要以開展健康促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、健康社區(qū)（村）和健康家庭創(chuàng)建，開展健康促進(jìn)醫(yī)院、戒煙門診建設(shè)、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)，開展公益廣告、健康巡講、健康中國(guó)行、控?zé)熃】到逃冉】邓仞B(yǎng)宣傳推廣為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳等任務(wù)落實(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（一）大力推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、家庭建設(shè)工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定健康促進(jìn)社區(qū)（村）、家庭建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)到2018年底，新增創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)村（居）至少6個(gè)，累計(jì)健康社區(qū)（村）創(chuàng)建比例達(dá)到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）總數(shù)的14%以上，力爭(zhēng)2020年全鎮(zhèn)村（居）全面完成創(chuàng)建工作；2018年底新增創(chuàng)建健康家庭至少100戶，力爭(zhēng)在2020年底累計(jì)健康家庭創(chuàng)建比例達(dá)到轄區(qū)內(nèi)家庭總數(shù)的20%以上；健康家庭創(chuàng)建文件于12月底前上報(bào)市健康教育所匯總和存檔備查。

（二）進(jìn)一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。積極創(chuàng)新健康素養(yǎng)宣傳推廣工作，圍繞《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能（2015版）》，配合“健康中國(guó)行”活動(dòng)，制作播放健康教育電視公益廣告，開展健康巡講。制作1部健康教育電視公益廣告，在清溪電視臺(tái)滾動(dòng)播放，每年播放不少于40次。積極參加市級(jí)開展的居民健康素養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入村（居）和家庭，開展全方位的競(jìng)賽宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的競(jìng)賽氛圍。選派健康教育服務(wù)項(xiàng)目骨干參加健康教育骨干培訓(xùn)班。進(jìn)一步提升健康教育精英的健康傳播能力。根據(jù)開展健康素養(yǎng)“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）有關(guān)要求，每年參照省、市文件要求開展活動(dòng)，其中2018年全鎮(zhèn)組織開展約100場(chǎng)健康講座和至少6場(chǎng)健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)，按照《東莞市衛(wèi)生計(jì)生局關(guān)于2018年全市開展1000場(chǎng)健康講座活動(dòng)的通知》文件要求，扎實(shí)開展和推進(jìn)完成目標(biāo)任務(wù)。2018年底力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。

（三）大力開展健康促進(jìn)醫(yī)院和戒煙門診建設(shè)。健康促進(jìn)醫(yī)院以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動(dòng)，提高患者及其家屬、社區(qū)居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促進(jìn)醫(yī)患和諧。力爭(zhēng)到2018年底，把清溪醫(yī)院建設(shè)成健康促進(jìn)醫(yī)院。2018年底新增創(chuàng)建廣東省無煙單位至少5個(gè)，9月底前將新增健康促進(jìn)醫(yī)院和廣東省無煙單位申報(bào)材料上報(bào)市健康教育所；要?jiǎng)?chuàng)造條件開展戒煙門診建設(shè)和服務(wù)，配備專門診室、診療設(shè)備、藥品儲(chǔ)備等硬件設(shè)施和專門的、有能力提供戒煙服務(wù)的義務(wù)人員，圍繞世界無煙日主題開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。

（四）認(rèn)真做好健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《中國(guó)成人健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)方案》及省、市健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，完善我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握我鎮(zhèn)公民健康素養(yǎng)水平。

（五）加大力度開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳。通過播放公益廣告，印發(fā)傳播材料，制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)課件、宣傳欄、音像資料等傳播手段，普及健康知識(shí)，提高居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)知程度，進(jìn)而提高居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目參與率。 

五、部門職責(zé)

各成員單位要將健康促進(jìn)與教育工作與自身職責(zé)相結(jié)合，主動(dòng)參與健康促進(jìn)與教育工作，組織開展本部門健康教育與促進(jìn)工作，并提供政策與環(huán)境支持。

（一）衛(wèi)計(jì)局要發(fā)揮健康促進(jìn)與教育工作的主力軍作用，負(fù)責(zé)各項(xiàng)健康促進(jìn)與教育活動(dòng)的組織、管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施與評(píng)估，并為其他部門開展健康促進(jìn)與教育活動(dòng)提供技術(shù)支持，積極聯(lián)合各部門開展健康促進(jìn)示范單位（社區(qū)/醫(yī)院/學(xué)校/企業(yè)/機(jī)關(guān)）、健康家庭和無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)；

（二）宣教文體局要將健康促進(jìn)工作內(nèi)容納入精神文明建設(shè)和提高群眾文明素質(zhì)的內(nèi)容，指導(dǎo)各部門做好健康宣傳工作，培育“弘揚(yáng)健康文化、人人關(guān)注健康”的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)媒體健康傳播活動(dòng)的監(jiān)管。將健康教育納入全省國(guó)民教育體系，建設(shè)和完善學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)健康教育內(nèi)容。開展中小學(xué)生視力、口腔等專項(xiàng)健康教育行動(dòng)。加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多動(dòng)能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)全民健身行動(dòng)，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，監(jiān)測(cè)掌握轄區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)人群數(shù)據(jù)，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與醫(yī)療體檢有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全民健身與全民健康深入融合；配合開展健康促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)建，力爭(zhēng)在2020年創(chuàng)建率達(dá)轄區(qū)內(nèi)的50%；

（三）財(cái)政分局要將必要的健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立健康促進(jìn)與教育財(cái)政專項(xiàng)，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

（四）環(huán)保分局要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治；

（五）工商分局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品、煙草等廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處發(fā)布違法違規(guī)廣告行為；

（六）文廣中心、新聞傳媒中心要指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)紙等媒體辦好各類健康專題欄目和節(jié)目，積極開展健康政策宣傳和健康科普，加大健康公益廣告和視頻短片的播出力度，積極發(fā)揮主流媒體作用，大利宣傳健康相關(guān)知識(shí)科普視頻等；

（七）清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心要實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，普及《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè),負(fù)責(zé)健康教育講座的具體實(shí)施，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳。清溪醫(yī)院與社衛(wèi)中心要參照《東莞市健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目工作指引（試行）的通知》（東衛(wèi)〔2018〕38號(hào)）與其他相關(guān)文件開展具體工作。清溪醫(yī)院要以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動(dòng)，創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院；

（八）疾控中心負(fù)責(zé)健康教育講座的具體實(shí)施，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳，指導(dǎo)與推進(jìn)健康促進(jìn)村、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭、健康促進(jìn)示范單位等的創(chuàng)建；規(guī)范開展覆蓋各村（居）的健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測(cè)手段和方法，配合市健教所定期開展監(jiān)測(cè)，為健全相關(guān)政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)，并做好無煙單位和戒煙門診建設(shè)。大力組織開展健康素養(yǎng)宣傳年活動(dòng)，進(jìn)一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、重點(diǎn)場(chǎng)所和新媒體健康傳播活動(dòng)、基層健康教育骨干人員培訓(xùn)工作、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳；明確項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料收集上報(bào)工作，確保任務(wù)按時(shí)完成；設(shè)置健康教育辦公室，配置健康教育專業(yè)人員；

（九）總工會(huì)要推動(dòng)各類單位落實(shí)工間操制度、開展各類全民健康專項(xiàng)活動(dòng)（含職工紅絲帶健康行動(dòng)），為各類單位提供定期職工體檢，在有條件的單位建立健康指標(biāo)自助檢測(cè)點(diǎn)，配合開展健康促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)建；

（十）團(tuán)鎮(zhèn)委要發(fā)揮各級(jí)共青團(tuán)的先鋒作用，利用其廣泛的青少年基礎(chǔ)，組織轄區(qū)內(nèi)青年團(tuán)員、志愿者積極開展全民健康各專項(xiàng)活動(dòng)（含青春紅絲帶）；

（十一）婦聯(lián)要以婦女、兒童為主體，組織婦女和兒童并帶動(dòng)家庭樂于參與的各類全民健康生活方式活動(dòng)（含婦女‘面對(duì)面’宣傳教育），積極創(chuàng)建有益于健康的環(huán)境；

（十二）公用事業(yè)服務(wù)中心要借助衛(wèi)生城鎮(zhèn)和衛(wèi)生村（社區(qū)）等創(chuàng)建平臺(tái)，加大健康支持性環(huán)境建設(shè)力度，推動(dòng)整合現(xiàn)有的健康支持性環(huán)境建設(shè)、健康促進(jìn)示范單位創(chuàng)建、健康細(xì)胞工程建設(shè)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效；

（十三）經(jīng)科信局要將健康素養(yǎng)納入全民科學(xué)素養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持協(xié)會(huì)成員單位開展健康科普和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，將健康知識(shí)融于各項(xiàng)社會(huì)科普工作，配合開展“健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)”與“健康促進(jìn)企業(yè)”的創(chuàng)建；

（十四）其他成員單位配合鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進(jìn)小組開展工作。

六、工作要求 

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會(huì)和諧的大事來抓。各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，保證“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作順利開展。 

（二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。將“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算，確保工作正常開展。 

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)制度，加大培訓(xùn)力度，提高全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育網(wǎng)絡(luò)工作人員的健康素養(yǎng)理論與技能水平，建設(shè)高素質(zhì)的健康素養(yǎng)教育服務(wù)隊(duì)伍。 

（四）建立健康素養(yǎng)普及教育和監(jiān)測(cè)工作管理制度。定期召開會(huì)議，及時(shí)了解普及教育及監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況，查找居民普及教育與監(jiān)測(cè)工作存在的問題，并協(xié)商解決。 

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，考核評(píng)估。將公民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容納入清溪鎮(zhèn)健康促進(jìn)行動(dòng)年度考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各成員單位的督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。每年度對(duì)全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考核評(píng)估，并通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的單位給予表彰。

附件1：清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組