各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

?????????2018年8月27日

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清溪鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理

暫行辦法（修訂）

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第一條?為加強我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，規(guī)范我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置行為，防止鎮(zhèn)屬資產(chǎn)流失，維護資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，?????????????????????????????????根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《清溪鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

???第二條?本辦法適用于鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，包括鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府部門和辦公室、占用的資產(chǎn)由鎮(zhèn)財政劃撥財政資金形成且所有權依法屬鎮(zhèn)人民政府的市屬行政事業(yè)單位和社會團體以及其他事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

鎮(zhèn)資產(chǎn)辦按照鎮(zhèn)政府授權對鎮(zhèn)屬經(jīng)營性資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬企業(yè)實行監(jiān)管，相關的管理辦法由鎮(zhèn)人民政府另行發(fā)布實施。管理權屬不清的資產(chǎn)由鎮(zhèn)人民政府厘定。

?第三條?行政事業(yè)單位資產(chǎn)（以下簡稱資產(chǎn)）的處置遵循公開、公正、公平原則。

第四條?資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用、經(jīng)營的資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者產(chǎn)權注銷的行為，包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出，指在不變更政府所有權的前提下，單位以無償轉讓方式變更行政事業(yè)資產(chǎn)占有、使用權的資產(chǎn)處置。包括：行政事業(yè)單位之間因隸屬關系改變而劃轉資產(chǎn)；行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、搬遷而移交資產(chǎn)；經(jīng)批準調撥資產(chǎn)等。

（二）出售，指將行政事業(yè)資產(chǎn)以有償轉讓方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢，指經(jīng)鑒定或根據(jù)有關規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的行政事業(yè)資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損，指對發(fā)生的行政事業(yè)資產(chǎn)盤虧、非正常損失等，按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

第五條?行政事業(yè)資產(chǎn)處置范圍

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)

（五）?已超過使用年限(見附表)無法使用的資產(chǎn)；

（六）?依照有關規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

第六條?審批權限

（一）對跨級次（非本級行政區(qū)域）、跨地區(qū)、跨部門（非鎮(zhèn)財政分局管轄部門）的資產(chǎn)調撥、捐贈，由單位提出申請，經(jīng)主管領導、鎮(zhèn)財政分局審核后，報鎮(zhèn)人民政府審批。

（二）對房屋、建筑物、土地的資產(chǎn)處置，由單位提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政分局審核后，報鎮(zhèn)人民政府審批。

（三）對交通工具、單件價值和同一批量價值在30萬元(含30萬元)以上的其他固定資產(chǎn)的處置，由單位提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政分局審核后，報鎮(zhèn)人民政府審批。

（四）對單件價值和同一批量價值在3萬元(含3萬元)以上30萬元以下其他固定資產(chǎn)的處置，由單位提出申請，報鎮(zhèn)財政分局審批。

（五）對單件價值和同一批量價值不足3萬元其他固定資產(chǎn)的處置，經(jīng)鎮(zhèn)主管領導同意后，單位可以自行處置，并將相關資料報鎮(zhèn)財政分局備案。

（六）對非固定資產(chǎn)的損失，由單位提出申請，核銷金額不足3萬元的，報鎮(zhèn)財政分局審批；核銷金額在3萬元及以上的，經(jīng)鎮(zhèn)財政分局審核后，報鎮(zhèn)人民政府審批。非固定資產(chǎn)損失包括：貨幣資金損失、壞賬損失、對外投資損失等。

（七）資產(chǎn)處置應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

第七條?單位處置資產(chǎn)程序

（一）由單位資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況提出資產(chǎn)處置申請。

（二）由單位資產(chǎn)專職管理人員和財務人員核對有關明細帳和有效憑證，如購貨（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡等，提供該項資產(chǎn)在使用過程中所發(fā)生的運行費用、維護保養(yǎng)用等支出及價值等資料，結合有關資產(chǎn)日常管理信息，資產(chǎn)使用狀況，提出資產(chǎn)處置的初步意見。

（三）單位技術人員或聘請相關技術部門(人員)從技術角度，對照國家有關家電設備、家具用具使用年限的規(guī)定，對資產(chǎn)的安全性、可用性、損耗程度等方面進行技術測評，根據(jù)測評結果，提出資產(chǎn)處置的有關意見。

（四）單位資產(chǎn)管理負責人綜合財務人員、技術部門(人員)的意見以及相關資料，提出最終處理意見，報單位主管領導審核。審核通過后，根據(jù)權限規(guī)定，由單位自行處置的交財務人員進行資產(chǎn)賬務處理，并將單位相關部門的處理意見及相關資料（參照本施細則）報鎮(zhèn)財政分局備案；需由鎮(zhèn)財政分局或鎮(zhèn)政府審批的，經(jīng)主管領導審核同意后按權限申報。

第八條單位申請資產(chǎn)處置需提交的資料

（一）資產(chǎn)處置申請。資產(chǎn)處置申請應包括如下內容：單位擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置價值、使用狀況及維修情況、擬處置原因、處置意見及其他情況。

（二）《行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批表》。

（三）證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、

工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片等。

（四）產(chǎn)權證明文件。

（五）根據(jù)資產(chǎn)處置不同情況補充其他相關資料。具體是：

?1、無償調出

①資產(chǎn)目前的使用情況說明；

②資產(chǎn)接收單位同類資產(chǎn)情況和需求情況；

③因隸屬關系改變而劃轉資產(chǎn)的，應提供改變隸屬關系的批準文件；

④因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，應提供撤銷、合并、分立的批準文件；

⑤因鎮(zhèn)政府批準調撥資產(chǎn)的，應提供鎮(zhèn)政府批準文件。

2、資產(chǎn)出售

①資產(chǎn)目前的使用情況說明；

②資產(chǎn)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告。

3、資產(chǎn)報廢

①資產(chǎn)報廢價值清單；

②技術鑒定機構出具的鑒定報告；

③其他有關文件。

4、資產(chǎn)報損

①資產(chǎn)損失價值清單；

②造成損失的有效證明；

③對非正常損失情況說明及對相關責任人處理文件。

第九條?各類資產(chǎn)處置的具體規(guī)定

（一）房屋、建筑物、土地的資產(chǎn)處置

單位申請?zhí)幹梅课?、建筑物和土地，除提供前面所列資料外，還需提供：土地來源證明、國有（集體）土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書，以及擬處置的房屋、建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途證明材料等。

1、單位擬出售房屋、建筑物，其物業(yè)產(chǎn)權應明晰，并

取得有效的房屋所有權證。單位應按報批程序申報，出售前委托有資質的資產(chǎn)評估中介機構進行評估。

2、因城市建設規(guī)劃的需要或根據(jù)鎮(zhèn)人民政府有關規(guī)定，單位房屋、建筑物被拆遷或土地被征用，單位應提供鎮(zhèn)或市人民政府批準文件，按程序批復后，再核銷帳目。

3、單位房屋、建筑物因使用時間長、自然損耗而不能繼續(xù)使用，需拆除處理的，單位需委托城建辦或房產(chǎn)管理部門對房屋、建筑物安全進行檢測鑒定，鑒定報告將作為鎮(zhèn)財政分局審核、鎮(zhèn)政府審批的重要參考依據(jù)。

單位完成房屋，建筑物、土地處置程序后，屬置換、無償劃出和出售的，憑鎮(zhèn)人民政府的批復文件到房地產(chǎn)管理部門、國土資源管理部門辦理變更房屋、建筑物、土地權屬的變更手續(xù)，同時將變更后資料報鎮(zhèn)財政分局備案，單位根據(jù)資產(chǎn)處置批復文件核銷相關資產(chǎn)帳目。單位房屋、建筑物屬拆遷、自然損耗需拆除、土地被征用的，憑鎮(zhèn)人民政府的批準文件，做好被拆遷房屋、建筑物的移交工作和被拆除自然損耗房屋、建筑物相關工作，同時將資料報鎮(zhèn)財政分局備案。

（二）交通運輸工具的處置

單位申請?zhí)幹媒煌ㄟ\輸工具的（含各類型汽車、摩托車、船舶等），除提供前面所列資料外，根據(jù)實際情況，如達到報廢標準的，需提供：交通運輸工具購置證明、行駛證正本復印件、里程記錄、使用年限等資料；如未達報廢標準的，除上述資料外還應提供交通運輸工具近三年維修維護記錄清單以及年檢檢測意見報告等資料。

1、汽車

（1）單位擬報廢的汽車應符合相關文件規(guī)定的報廢標準。

（2）單位擬報廢的汽車不滿足報廢條件，但存在維修費用過高，影響行車安全或因其他不可抗力因素造成汽車閑置、低效使用的，需委托車輛檢測中介機構對車輛進行檢測，根據(jù)檢測報告及實際情況，若車輛仍有使用價值，可委托有資質的資產(chǎn)評估中介機構進行評估，按評估價向社會公開拍賣出售；若車輛無使用價值，確需報廢的，準予報廢。

確認報廢處置的汽車，由單位到東莞市交警支隊車輛管理所辦理車輛報廢手續(xù)，并把報廢汽車回收證明和機動車報廢審批表報鎮(zhèn)財政分局備案。

2、船舶

單位擬報廢的船舶應符合相關文件規(guī)定的報廢標準。單位擬報廢船舶不滿足報廢條件，但存在維修費用過高，影響船舶安全或因其他不可抗力因素造成船舶閑置、低效使用的，應委托船舶檢測中介機構對船舶進行檢測，根據(jù)檢測報告及實際情況，若船舶仍有使用價值，可委托有資質的資產(chǎn)評估中介機構進行評估，按評估價向社會公開拍賣出售；若船舶已無使價值，確需報廢的，準于報廢。

3、其他交通運輸工具需處置的，可參照國家有關部門、有關行業(yè)標準及《企業(yè)財務通則》有關固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定進行處置。

（三）辦公設備的處置

辦公設備包括計算機（臺式及便攜式計算機）、打印機、速印機、復印機、傳真機、空調機、掃描儀、數(shù)碼攝錄設備等。

單位擬處置的辦公設備的需滿足下列條件之一：1．空調使用時間超過10年、電腦及其他辦公設備使用時間超過6年，且不能繼續(xù)使用；2．設備達到廠家規(guī)定的使用負荷量。

單位擬處置的辦公設備其配件必須齊全，并按本辦法所規(guī)定的處置權限和程序處理(辦公電腦和服務器須將硬盤拆卸交鎮(zhèn)計算機中心封存后再進行處置)。需經(jīng)鎮(zhèn)財政分局或鎮(zhèn)人民政府審批，如設備符合報廢條件的，準予報廢；設備不符合報廢條件，但因特殊原因確需報廢處置的，應委托檢測中介機構對設備進行檢測，檢測報告作為資產(chǎn)處置審批的重要參考依據(jù)。

（四）專用設備（包括電梯、教學設備、醫(yī)療設備、消防設備等）的處置

單位如需處置專用設備，參考國家有關行業(yè)標準，除提供本辦法前述所列資料外，還需由單位委托相關專業(yè)檢測部門對設備進行檢測并提交檢測報告，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)檢測結果，結合單位資產(chǎn)實際情況提出審核審批意見。

（五）其他固定資產(chǎn)的處置

有特殊性質的固定資產(chǎn)（如保密設備）參照相關文件規(guī)定處理，如無特殊規(guī)定的，按本暫行辦法規(guī)定的處置權限、處置程序及有關要求處理。

（六）非固定資產(chǎn)損失的核銷

單位申請非固定資產(chǎn)核銷，應按照國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，由單位委托會計師事務所進行審計，根據(jù)審計報告，由單位提出申請。除提供本實施細則前面所列資料外，還需提供具有法律效力的外部證據(jù)，主要包：債務人破產(chǎn)或死亡及其破產(chǎn)財產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償?shù)姆晌募粋鶆杖私甑呢攧請蟊砑捌渌嚓P有效證明材料；單位的撤銷、合并公告及清償文件；政府部門有關文件；司法機關的判決或者裁定；公安機關的結案證明；符合法律規(guī)定的其他證明等。

第十條?單位發(fā)生固定資產(chǎn)丟失、被盜等情況，擬申請資產(chǎn)報損處置的，按本辦法規(guī)定的處置權限和程序辦理。單位申請固定資產(chǎn)報損除處置資產(chǎn)相關資料外，還需提供公安機關證明文件等具有法律效力的有效證明。

第十一條?行政事業(yè)單位根據(jù)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)財政分局對資產(chǎn)處置的批復文件進行資產(chǎn)處置，并調整有關會計賬目。鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)財政分局關于資產(chǎn)處置的批復將作為單位安排有關資產(chǎn)配置預算項目的重要參考依據(jù)。

第十二條?行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)需要調劑使用時，經(jīng)鎮(zhèn)財政分局審核，報鎮(zhèn)人民政府審批后，由鎮(zhèn)財政分局統(tǒng)籌調劑。

第十三條?單位進行行政事業(yè)資產(chǎn)處置時應當按照公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。處置資產(chǎn)所得的收入，包括出售收入、置換收入、價差收入、報廢殘值變價收入、報損賠償收入，沖減有關資產(chǎn)鑒定或評估費用后應全額上交鎮(zhèn)財政。

第十四條對違反本辦法，擅自處置行政事業(yè)資產(chǎn)的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定，追究單位及相關責任人責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條?法律、行政法規(guī)規(guī)章對資產(chǎn)處置另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條?本辦法由鎮(zhèn)財政分局負責解釋。

第十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

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