為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案〉的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，就落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，研究編制了《東莞市石龍鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》（以下簡稱《細化方案》），現(xiàn)將有關(guān)的政策解讀如下：

　　一、編制背景

　　2021年6月30日，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實落實主體責任，在省級和市級成果的基礎(chǔ)上，開展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細化工作。細化工作要以國家和省編制技術(shù)要求為原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，將環(huán)境管控分區(qū)細化至村（社區(qū)），提出精細化的環(huán)境管控要求，力求成果的科學(xué)化和便利化。

　　“十四五”開局之后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理要求有較大的變化，為貫徹落實《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》、《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等文件要求，結(jié)合東莞市相關(guān)細化技術(shù)指引，適時開展東莞市石龍鎮(zhèn)“三線一單”成果細化工作，完善成果合理性，能確保推動石龍鎮(zhèn)“三線一單”成果精準落地，為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址提供重要依據(jù)，對加快推進環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年11月7日）；

　?。ǘ蛾P(guān)于印發(fā)〈區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號）；

　　（三）《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；

　?。ㄋ模稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）；

　?。ㄎ澹稄V東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施管理暫行規(guī)定》（粵環(huán)函〔2022〕465號）；

　　（六）《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號）；

　?。ㄆ撸稏|莞市鎮(zhèn)街（園區(qū)）“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)指引（試行）》。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關(guān)部門、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址時，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應(yīng)用。

　　四、主要內(nèi)容

　　《細化方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、環(huán)境管控單元劃定、生態(tài)環(huán)境準入清單、實施應(yīng)用等四個方面。附表附圖分為東莞市石龍鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表、東莞市石龍鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、東莞市石龍鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、東莞市石龍鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準入清單。正文內(nèi)容，具體如下：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標等，重點提出了2025年主要目標，并對2035年目標進行展望。其中，2025年目標包括生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態(tài)保護紅線劃定成果、國土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃等進行了銜接。

　　（二）環(huán)境管控單元劃定。全鎮(zhèn)劃定成環(huán)境管控單元5個，包括優(yōu)先保護單元和重點管控單元兩類，沒有一般管控單元，實施分類管控。

　　優(yōu)先保護單元，主要為水源保護區(qū)。全鎮(zhèn)共劃定優(yōu)先保護單元 3 個，面積 2.094 km²，占全鎮(zhèn)面積比例 15.2%，主要包括市第六水廠飲用水源保護區(qū)、石龍西湖水廠水源保護區(qū)和石龍黃洲水廠飲用水源保護區(qū)。

　　重點管控單元，指涉及水、大氣等環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，主要為工業(yè)集中區(qū)和人口密集區(qū)。全鎮(zhèn)共劃定重點管控單元2 個，面積 11.683 km²，占全鎮(zhèn)面積比例 84.8%，主要涉及西湖村、王屋洲村、黃家山村、林屋村、中山東社區(qū)、中山西社區(qū)、忠維村、興龍社區(qū)、新維村、蒲溪村。

　　（三）生態(tài)環(huán)境準入清單。根據(jù)“三線”分析，結(jié)合石龍發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率等四個維度提出全鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境準入清單。

　?。ㄋ模嵤?yīng)用?！都毣桨浮仿涞貞?yīng)用的保障措施，強化剛性約束，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、工作技術(shù)保障、技術(shù)保障、動態(tài)調(diào)整機制、清單使用及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面內(nèi)容。

　　五、解讀單位及聯(lián)系方式

　　（一）解讀單位：東莞市生態(tài)環(huán)境局石龍分局。

　?。ǘ┞?lián)系電話：0769-86110330。

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