政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實(shí)施方案》的政策解讀

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各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????? ???2019年1月29日

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石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭

和其他困難人員保障實(shí)施方案

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為全面貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)生活富裕的工作要求，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，更好地保障低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“建設(shè)新時(shí)代美好石排”的總體要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民政傳統(tǒng)的“解困”職能，加強(qiáng)我鎮(zhèn)低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活保障，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，在全面開啟建設(shè)新時(shí)代美好石排新征程中貢獻(xiàn)力量。

二、保障對(duì)象

（一）低保家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均月收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定并納入最低生活保障的家庭。

（二）低收入家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均收入在本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1—1.5倍（含1倍）、人均持有家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍并納入低收入救助的家庭。

（三）特困供養(yǎng)人員，是指無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人均無(wú)履行義務(wù)的能力的本市戶籍城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人。

（四）散居孤兒，是指在社會(huì)散居，且失去父母、查找不到父母的未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的，繼續(xù)享受孤兒基本生活費(fèi)。

（五）其他困難人員，是指符合《關(guān)于印發(fā)<東莞福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助辦法>及<東莞市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)辦法>的通知》（東民〔2017〕59號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（東府〔2015〕10號(hào)）規(guī)定的受助對(duì)象，和經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局認(rèn)定的其他困難人員。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）低保家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒在相應(yīng)享受本市低保救助金、基本生活保障金、基本生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每月發(fā)放保障金200元。

（二）低收入家庭在享受本市低收入救助的基礎(chǔ)上，每人每月發(fā)放保障金150元。

（三）其他困難人員在享受市福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助、市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)、市困難家庭臨時(shí)救助和石排慈善會(huì)救助等基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)再依據(jù)上述前三項(xiàng)救助（濟(jì)）制度核定的救助（濟(jì)）金額按照1:1的比例發(fā)放保障金。若按照1:1的比例實(shí)施救助后，個(gè)人獲得的救助金總額超過(guò)其在扣除社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、商業(yè)保險(xiǎn)理賠、基本醫(yī)療救助、政府臨時(shí)救助及接受其它社會(huì)救助后的自付醫(yī)療費(fèi)用的，則只補(bǔ)足在扣除上述相應(yīng)保險(xiǎn)、補(bǔ)助之后的實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用的余額。

四、保障金的申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)低保保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請(qǐng)表》（詳見附件1），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。

（二）申請(qǐng)低收入保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請(qǐng)表》（詳見附件2），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。

（三）申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)人員、散居孤兒保障金的本鎮(zhèn)居民，個(gè)人向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請(qǐng)表》（詳見附件3），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。

（四）申請(qǐng)其他困難保障金的本鎮(zhèn)居民，在獲得市福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助、市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)、市困難家庭臨時(shí)救助和石排慈善會(huì)救助后，個(gè)人向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請(qǐng)表》（詳見附件3），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。

五、保障金的發(fā)放

（一）低保家庭保障金，每月10日前通過(guò)銀行撥付到低保對(duì)象個(gè)人賬戶。

（二）低收入家庭保障金，每月10日前通過(guò)銀行撥付到低收入對(duì)象個(gè)人賬戶。

（三）特困供養(yǎng)人員保障金，每月10日前通過(guò)銀行撥付到特困供養(yǎng)人員對(duì)象個(gè)人賬戶。

（四）散居孤兒保障金，每月10日前通過(guò)銀行撥付到散居孤兒對(duì)象個(gè)人賬戶。

（五）其他困難人員保障金，原則上每個(gè)季度發(fā)放一次。在每個(gè)季度第一個(gè)月的15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)銀行撥付到對(duì)象個(gè)人賬戶。

六、其他規(guī)定

（一）保障金必須專款專用，實(shí)行專項(xiàng)核算，接受審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（二）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)完善監(jiān)督制度，暢通舉報(bào)投訴渠道。

（三）申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障金的，社會(huì)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)終止救助，并由村（社區(qū)）協(xié)助追回已發(fā)放的保障金，且三年內(nèi)不給予任何形式的救助。

（四）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)，違規(guī)辦理救助的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）本方案由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2020年12月31日止。

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附件：1. 石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請(qǐng)表

2. 石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請(qǐng)表

3. 石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請(qǐng)表