政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)集體及社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理辦法》的政策解讀

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)集體及社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 2018年11月16日

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石排鎮(zhèn)集體及社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理辦法

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第一條? 為確保新增項(xiàng)目提質(zhì)增效，強(qiáng)化投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)作用，加快引進(jìn)和培育一批高質(zhì)量項(xiàng)目，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所指工業(yè)投資項(xiàng)目包含外資項(xiàng)目和內(nèi)資項(xiàng)目，項(xiàng)目建筑面積在5000平方米（含）以上。本辦法所指集體工業(yè)投資項(xiàng)目是用集體廠房或土地新引進(jìn)或以續(xù)約形式引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目。本辦法所指社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目是私人以自有地塊新建且經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論同意的工業(yè)項(xiàng)目。

第三條? 集體工業(yè)投資項(xiàng)目認(rèn)定條件

（一）租賃基準(zhǔn)價(jià)格

1.根據(jù)2017年全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃價(jià)格和當(dāng)前我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃統(tǒng)一基準(zhǔn)價(jià)格（詳見附表）。

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2. 附表以外的其它集體資產(chǎn)租賃及廠房等物業(yè)建筑面積5000平方米以下集體資產(chǎn)租賃均按照以上基準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行（出租屋除外）。

（二）租賃底價(jià)制定

1. 各業(yè)主單位按照不低于相應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格制定公開競(jìng)投租賃底價(jià)。若無(wú)人競(jìng)投，第一次可在上次租賃底價(jià)的基礎(chǔ)上下浮10%以內(nèi)制定租賃底價(jià)；若再無(wú)人競(jìng)投，第二次再可在第一次租賃底價(jià)的基礎(chǔ)上下浮10%以內(nèi)制定租賃底價(jià)；若仍無(wú)人競(jìng)投，則另行商議。

2. 續(xù)約底價(jià)的制定需同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是不低于相應(yīng)租賃基準(zhǔn)價(jià)格；二是高于租賃期內(nèi)最后一個(gè)月租金單價(jià)的15%，其中續(xù)約租賃建筑面積5000平方米（含）以上的集體資產(chǎn)，續(xù)約租金必須高于基準(zhǔn)價(jià)15%且高于租賃期最后一個(gè)月租金15%；三是無(wú)拖欠租金。

3.附表以外的其它集體資產(chǎn)租賃底價(jià)及廠房等物業(yè)建筑面積5000平方米以下集體資產(chǎn)租賃底價(jià)均按照以上規(guī)則確定（出租屋除外）。

（三）新引進(jìn)或續(xù)約項(xiàng)目準(zhǔn)入條件（辦學(xué)項(xiàng)目除外）

1. 外資項(xiàng)目必須符合以下四個(gè)效益條件之一：（1）前兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度，年總產(chǎn)值不低于3000萬(wàn)元人民幣；（2）年出口總值不低于30萬(wàn)美元/畝（按占地面積計(jì)算，下同）；（3）年產(chǎn)出比不低于300萬(wàn)元人民幣/畝；（4）年納稅不低于20萬(wàn)元人民幣/畝。

2. 內(nèi)資項(xiàng)目必須符合以下三個(gè)效益條件之一：（1）前兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度，年總產(chǎn)值不低于4000萬(wàn)元人民幣；（2）年產(chǎn)出比不低于400萬(wàn)元人民幣/畝；（3）年納稅不低于25萬(wàn)元人民幣/畝。

3. 現(xiàn)有集體工業(yè)投資項(xiàng)目續(xù)約不能滿足以上效益條件的，先由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)商務(wù)局、經(jīng)信局、科技辦、招商辦等相關(guān)部門研究討論，再報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論，通過后方可續(xù)約。

（四）新引進(jìn)或續(xù)約項(xiàng)目落戶后效益約定（辦學(xué)項(xiàng)目除外）

1. 外資項(xiàng)目落戶后必須符合以下四個(gè)效益產(chǎn)出條件之一：（1）年總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元人民幣；（2）年出口總值不低于60萬(wàn)美元/畝；（3）年產(chǎn)出比不低于600萬(wàn)元人民幣/畝；（4）年納稅不低于25萬(wàn)元人民幣/畝。

2. 內(nèi)資項(xiàng)目落戶后必須符合以下三個(gè)效益產(chǎn)出條件之一：（1）年總產(chǎn)值不低于6000萬(wàn)元人民幣；（2）年產(chǎn)出比不低于700萬(wàn)元人民幣/畝；（3）年納稅不低于30萬(wàn)元人民幣/畝。

（五）租賃年限設(shè)定

1. 廠房等物業(yè)出租、續(xù)約期限原則上不超過5年。

2. 農(nóng)用地（含魚塘）出租、續(xù)約期限原則上不超過3年。

3. 辦學(xué)項(xiàng)目及其它特殊情況超過上述年限需報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論決定。

（六）新引進(jìn)或續(xù)約集體工業(yè)項(xiàng)目需提交的審核資料

1. 前兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、稅收證明以及控股股東情況或關(guān)聯(lián)公司有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3. 項(xiàng)目可行性報(bào)告（租地新建廠房項(xiàng)目需提供）。

第四條?社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目認(rèn)定條件

（一）須符合國(guó)土規(guī)劃政策要求；

（二）須承諾項(xiàng)目建成后三年內(nèi)符合以下三個(gè)效益產(chǎn)出條件之一：1. 年總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元人民幣；2. 年產(chǎn)出比不低于400萬(wàn)元人民幣/畝；3. 年納稅不低于20萬(wàn)元人民幣/畝，考核期為5年。

第五條?效益監(jiān)管

（一）合同約定

1. 對(duì)于項(xiàng)目落戶后未達(dá)到約定效益要求，對(duì)稅收貢獻(xiàn)不足部分按當(dāng)年鎮(zhèn)財(cái)政稅收留成比例進(jìn)行補(bǔ)償，屬農(nóng)村集體工業(yè)投資項(xiàng)目的由企業(yè)補(bǔ)償給屬地村委會(huì)或分社，屬鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項(xiàng)目的由企業(yè)補(bǔ)償給相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)，屬社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目的由業(yè)主單位補(bǔ)償給所屬村委會(huì)或所屬園區(qū)，補(bǔ)償期限為次年3月1日前。

2. 以上條款須寫入租賃合同中，農(nóng)村集體工業(yè)投資項(xiàng)目由屬地村委會(huì)或分社與企業(yè)簽訂合同，鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項(xiàng)目由相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)與企業(yè)簽訂合同，社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目由屬地村委會(huì)與業(yè)主單位簽訂合同。

（二）監(jiān)管主體

1. 農(nóng)村集體工業(yè)投資項(xiàng)目的合同履約監(jiān)管，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)。

2. 鎮(zhèn)屬企業(yè)集體廠房項(xiàng)目的合同履約監(jiān)管，由相關(guān)鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)。

3. 社會(huì)工業(yè)投資項(xiàng)目的合同履約監(jiān)管，由項(xiàng)目所屬村委會(huì)或所屬園區(qū)負(fù)責(zé)。

第六條?商業(yè)項(xiàng)目及其它業(yè)態(tài)項(xiàng)目可參照此辦法進(jìn)行認(rèn)定，項(xiàng)目投資要求根據(jù)不同行業(yè)，參照行業(yè)平均水平結(jié)合石排鎮(zhèn)實(shí)際，確定項(xiàng)目引進(jìn)及續(xù)約條件。

第七條?若項(xiàng)目弄虛作假，將停止項(xiàng)目手續(xù)辦理，追究相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)職能部門及村委會(huì)不再受理該項(xiàng)目申請(qǐng)。

????第八條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由鎮(zhèn)招商辦及鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局共同負(fù)責(zé)解釋。