政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法(2019年修訂版)》政策解讀

各村（居）委會，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法（2019年修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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石排鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????? 2019年2月22日

石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金

管理辦法（2019年修訂版）

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第一章? 總? 則

第一條? 為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》等文件精神，增強我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。

第二條? 為確保專項資金使用符合公開、公平、公正的原則，本專項資金全部配套資助國家、省、市相關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動項目，并以本辦法頒布實施之日起通過國家、省、市相應(yīng)審核部門認定的項目作為本辦法資助申報依據(jù)。暫不設(shè)立鎮(zhèn)級立項資助項目。

第三條 ?鎮(zhèn)財政在2017至2019年間，安排每年1300萬元、三年共計3900萬元的科技創(chuàng)新專項資金。科技創(chuàng)新專項資金每年的具體額度根據(jù)項目申報情況，報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議審議決定。

第四條? 科技創(chuàng)新專項資金用于推動我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進企業(yè)科技研發(fā)投入、自主核心技術(shù)攻關(guān)、爭創(chuàng)科技成果，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目進行綜合獎勵和資助，對象包括在我鎮(zhèn)工商登記注冊并具有獨立法人資格的企業(yè)、單位和個人。資助的企業(yè)必須是納入我鎮(zhèn)財政稅收分成的企業(yè)。

第五條? 為加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄭曉堅任組長，鎮(zhèn)委委員黃振忠、鐘浩源，副鎮(zhèn)長趙敏、梁廣華、李鳳芳任副組長，成員由鎮(zhèn)經(jīng)信局、商務(wù)局、民營辦、統(tǒng)計辦、科技辦、金融辦、財政分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、人力資源分局、社保分局、質(zhì)監(jiān)站、工商分局、稅務(wù)分局等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)科技辦，辦公室主任由趙敏同志兼任，副主任由葉文杰同志兼任，辦公室負責處理日常工作，并結(jié)合工作情況，不定期召開領(lǐng)導小組成員聯(lián)席會議，研究確定我鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及推進措施并監(jiān)督專項資金的使用情況。

第六條? 專項資金的使用和管理應(yīng)當符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第七條? 鎮(zhèn)科技辦負責受理項目的申請和初審，經(jīng)石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組審議通過后，上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審核。石排財政分局負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同鎮(zhèn)科技辦對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第八條? 企業(yè)項目同時符合本辦法有關(guān)規(guī)定和鎮(zhèn)政府其他政策的，按照就高不就低原則和不重復資助原則執(zhí)行。

第二章　資助內(nèi)容與額度

第九條? 設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金，支持范圍包括：

（一）高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵。非規(guī)模以上企業(yè)首次通過認定國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予獎勵5萬元；規(guī)模以上企業(yè)首次通過認定國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予獎勵15萬元。

（二）研發(fā)投入配套獎勵。

1. 以企業(yè)填報的《企業(yè)研發(fā)項目情況表》和《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》核算且經(jīng)國家相關(guān)部門最終審定后的研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入為依據(jù)，根據(jù)市財政的資助額度，我鎮(zhèn)按照1:0.3的比例給予配套獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額不超過10萬元。

2. 對經(jīng)市科技部門備案建有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從2017年起如實填報企業(yè)（單位）研發(fā)情況統(tǒng)計年報表中企業(yè)研發(fā)機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的，根據(jù)市財政的獎勵額度，我鎮(zhèn)按照1:0.3的比例給予配套獎勵。

（三）核心技術(shù)攻關(guān)重點項目市鎮(zhèn)聯(lián)動配套資助。對獲得東莞市核心技術(shù)攻關(guān)市鎮(zhèn)聯(lián)動重點項目的企業(yè)，根據(jù)市財政投入額度，按市鎮(zhèn)1:1比例給予項目資金配套資助（次發(fā)達鎮(zhèn)按市鎮(zhèn)1:0.5比例給予項目資金配套資助），單個項目最高資助金額不超過500萬元。

（四）科技成果獎配套獎勵。對獲得國家、省科學技術(shù)獎的企業(yè)，按照市財政獎勵金額1:0.3的比例給予配套獎勵。對獲得市技術(shù)成果類市長獎的企業(yè)，一次性給予獎勵30萬元；對獲得市榮譽類市長獎的企業(yè)，一次性給予獎勵20萬元；對獲得市科技進步一等獎、二等獎和三等獎的企業(yè)，分別一次性給予獎勵10萬元、5萬元和2.5萬元。

第十條? 設(shè)立綠色制造項目配套專項資金，支持范圍包括：

（一）能源管理中心建設(shè)及維護：對企業(yè)開展能源管理中心項目建設(shè)，建成并通過市節(jié)能主管部門驗收，達到甲級標準的，在獲得市財政資金獎勵后給予一次性獎勵3萬元。

（二）綠色清潔生產(chǎn)：對企業(yè)通過標準審核程序完成清潔生產(chǎn)驗收，被認定省級清潔生產(chǎn)的，在獲得市財政資金獎勵后給予一次性2萬元獎勵。

（三）節(jié)能技術(shù)改造：對企業(yè)實施節(jié)能改造項目，通過并獲得按照市財政獎勵金額后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高20萬元。

（四）實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展：對企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目，通過并獲得按照市財政獎勵后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高40萬元。

第十一條? 設(shè)立兩化融合項目配套專項資金。對企業(yè)實施兩化融合的貫標評定、應(yīng)用、新模式領(lǐng)域項目，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高不超過30萬元。

第十二條? 設(shè)立大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目配套專項資金。對企業(yè)實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按照1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高不超過5萬元。

第十三條 ?設(shè)立工業(yè)設(shè)計項目配套專項資金（工業(yè)設(shè)計項目包括：工業(yè)設(shè)計提升領(lǐng)域、優(yōu)秀設(shè)計成果提升領(lǐng)域、工業(yè)設(shè)計大賽領(lǐng)域）。對企業(yè)實施工業(yè)設(shè)計項目，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高不超過5萬元。

第十四條? 設(shè)立專業(yè)服務(wù)項目配套專項資金（專業(yè)服務(wù)項目：企業(yè)購買各類生產(chǎn)經(jīng)營輔助行為的專業(yè)服務(wù)）。對企業(yè)實施專業(yè)服務(wù)項目，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目最高不超過5萬元。

第十五條? 設(shè)立自動化改造、智能化改造、智能制造示范工業(yè)技改項目配套專項資金。對企業(yè)實施自動化改造、智能化改造、智能制造示范工業(yè)技改，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高分別不超過30萬元、50萬元、80萬元。

第十六條? 設(shè)立首臺（套）重點技術(shù)裝備項目配套專項資金。對企業(yè)實施首臺（套）重點技術(shù)裝備項目，通過并獲得市財政資助后，鎮(zhèn)財政按1:0.2的比例給予配套資助，單個項目資助最高不超過30萬元。

第十七條? 設(shè)立專利技術(shù)促進資金，支持范圍包括：

（一）專利企業(yè)認定獎。對通過國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)）、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)）、市級專利優(yōu)勢企業(yè)的企業(yè)分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

（二）專利成果獎配套獎勵。對獲得國家專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項目，分別給予獎勵50萬元和25萬元；對獲得省專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項目，分別給予獎勵15萬元和10萬元；對獲得市專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項目，分別給予獎勵10萬元和5萬元。同一專利項目分別獲得國家、省專利獎的，按上述標準給予再獎勵。

（三）貫標資助。對參與和實施“貫標”（貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（國家標準GB/T29490-2013））的企業(yè)，給予每家3萬元的獎勵。

第十八條? 設(shè)立品牌創(chuàng)建扶持資金。對新獲得“中國馳名商標”的企業(yè)，一次性給予25萬元的獎勵；對新獲得“廣東省著名商標”的企業(yè)，一次性給予10萬元的獎勵。

第十九條? 設(shè)立技術(shù)標準化資金，支持范圍包括：

（一）制修訂技術(shù)標準獎勵

1. 每主導制定一項國際標準的企業(yè)，一次性給予獎勵50萬元；協(xié)助制定的企業(yè)，一次性給予獎勵15萬元；每主導或協(xié)助修訂一項國際標準的企業(yè)，一次性給予獎勵8萬元。

2. 每主導制定一項國家標準的企業(yè)，一次性給予獎勵15萬元；協(xié)助制定或主導修訂的企業(yè)，一次性給予獎勵4萬元。

3. 每主導制定一項行業(yè)標準的企業(yè)，一次性給予獎勵10萬元；協(xié)助制定或主導修訂的企業(yè)，一次性給予獎勵3萬元。

4. 每主導制定一項省級地方標準的企業(yè)，一次性給予獎勵5萬元；協(xié)助制定的企業(yè)，一次性給予獎勵1萬元。每主導制定一項市級地方標準的企業(yè)，一次性給予獎勵1萬元。

5. 每主導制定一項團體標準（聯(lián)盟標準）的企業(yè)，一次性給予獎勵2萬元。

6. 每制定一項科技成果或?qū)＠晒D(zhuǎn)化成企業(yè)產(chǎn)品標準的企業(yè)，一次性給予獎勵1萬元。

（二）承擔專業(yè)標準化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會）秘書處（或工作組）工作及國際標準組織在國內(nèi)對口單位工作獎勵

1. 對新承擔國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會秘書處工作的企業(yè)，一次性給予獎勵50萬元；新承擔國際標準化組織分技術(shù)委員會秘書處工作的企業(yè)，一次性給予獎勵30萬元；新承擔國際標準化組織技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會成立的工作組工作的企業(yè)，一次性給予獎勵10萬元；對新承擔國際標準組織在國內(nèi)的對口單位工作的企業(yè)，一次性給予獎勵10萬元。

2. 對新承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處工作的企業(yè)一次性給予獎勵25萬元；新承擔全國專業(yè)標準化分技術(shù)委員會秘書處工作的企業(yè)，一次性給予獎勵15萬元；新承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員常設(shè)工作組的企業(yè)，一次性給予獎勵3萬元。

3. 對新承擔廣東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處工作的企業(yè)，一次性給予獎勵10萬元。

（三）承擔標準化示范區(qū)、示范（試點）企業(yè)及標準化研究項目資助。每個示范區(qū)資助10萬元；每個示范（試點）企業(yè)資助3萬元；每承擔一項市級、省級、國家級標準化研究項目并取得成果的企業(yè)，分別資助5萬元、8萬元、10萬元。

第二十條? 設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項資金。對新獲得省質(zhì)量獎的企業(yè)，一次性給予資助70萬元。對新獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，一次性給予資助50萬元，對新獲得市政府質(zhì)量獎鼓勵獎的企業(yè)，一次性給予資助25萬元。

第二十一條? 設(shè)立科技企業(yè)孵化器（加速器）專項資金，支持范圍包括：

（一）孵化器評定獎勵：對新評定為A檔、B檔、C檔的市級孵化器，分別給予最高80萬元、最高50萬元和最高30萬元的一次性獎勵。對新認定的國家級孵化器和國家級孵化器培育單位分別給予最高150萬元和最高100萬元的一次性獎勵；對于已認定的孵化器，其認定級別或評定檔次提高后，按差額核撥獎勵資金。同一家孵化器獲得的獎勵金額累計不超過200萬元。

（二）孵化器高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵：孵化器當年獲新認定高新技術(shù)企業(yè)30家以上、10家以上、5家以上的，分別獲得最高50萬元、最高30萬元、最高10萬元的資助。

市財政有關(guān)孵化器的補貼類資助，我鎮(zhèn)暫不予以配套。

第二十二條? 設(shè)立技術(shù)平臺專項資金，支持范圍包括：

（一）對新認定東莞市研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）工作站的企業(yè)，一次性給予資助10萬元。

（二）對新認定的國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和實驗室，一次性給予獎勵50萬元；省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和實驗室，一次性給予獎勵15萬元；市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和實驗室，一次性給予獎勵10萬元。

（三）對新認定市級院士工作站的企業(yè)，每家資助60萬元，分3年等額資助。

（四）對通過省認定的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，一次性給予資助80萬元。

第二十三條? 設(shè)立科技企業(yè)上市獎勵資金，支持范圍包括：對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一次性給予40萬元的獎勵；對在新三板掛牌的企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵。獲得獎勵企業(yè)5年內(nèi)不得搬離石排或?qū)⒐咀缘睾图{稅地改設(shè)鎮(zhèn)外，否則須全額退還獎勵。

第二十四條? 設(shè)立小微上規(guī)模企業(yè)獎勵資金，支持范圍包括：對首次納入年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表范圍的企業(yè)一次性給予3萬元的獎勵。入庫企業(yè)名單以市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)為準。

第二十五條? 設(shè)立科普陣地獎勵資金，支持范圍包括：對首次認定為全國、省、市科普示范社區(qū)的村（社區(qū)）分別一次獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對首次認定為全國、省、市科學教育特色學校（包括創(chuàng)客培育學校）的學校分別一次性給予獎勵25萬元、20萬元、15萬元；對首次認定為全國、省、市科普教育基地的單位分別一次性給予獎勵20萬元、15萬元、10萬元。

第三章? 申報與審批

第二十六條? 資助項目每年集中受理一批，由企業(yè)填報申請書，并提交相關(guān)證明材料上報石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)科技辦）。

第二十七條? 由石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組對企業(yè)的申請材料進行審核，經(jīng)審核后符合資助獎勵條件的，提交到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議審議通過后按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。

第二十八條? 若當年實際支出超過預算的，需報請黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議審議確定是否給予追加。如確認不追加的，將預算總額除以審核資助獎勵的總額得出權(quán)數(shù)，按權(quán)數(shù)進行資助。

第四章　管理與監(jiān)督

第二十九條? 企業(yè)獲得的資助獎勵資金必須實行?？顚Ｓ?、專賬管理，用于科技研發(fā)、科普宣傳、技術(shù)改造或擴大再生產(chǎn)等，并納入財務(wù)科目管理。

第三十條? 資助獎勵資金使用必須嚴格審批，嚴格管理，任何單位或個人不得截留、挪用。

第三十一條? 申請資助企業(yè)必需如實報送申請材料。對利用虛假材料騙取財政資金的，按照相關(guān)法律規(guī)定進行處理，追回其取得的補貼資金，并納入不誠信企業(yè)名單，3年內(nèi)取消鎮(zhèn)內(nèi)評優(yōu)資格及各項獎勵資助。

第三十二條? 有下列情況之一的，不予資助和獎勵：企業(yè)、單位因違反國家稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、勞動以及知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)等，造成較大社會負面影響，被有關(guān)部門認定情節(jié)嚴重，或違反本辦法相關(guān)規(guī)定條款的，由石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室報請黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議審定取消其當年資助資格。

第五章? 附? 則

第三十三條? 本辦法由石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，如有未盡事項由石排鎮(zhèn)推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導小組研究討論后再執(zhí)行。

第三十四條? 本辦法如與國家、省、市法律法規(guī)或政策文件精神相沖突的，按國家、省、市法律法規(guī)或政策文件執(zhí)行。

第三十五條? 本辦法自頒布之日起實施，有效期至2019年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺的有關(guān)政策與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。