關(guān)于《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

    現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石排鎮(zhèn)人民政府

                            2019年12月31日

石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2018〕61號），特制訂本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則實(shí)施對象為《東莞市再生資源回收管理辦法》所定義的再生資源，本辦法涵蓋網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、經(jīng)營證照審核、屬地責(zé)任、部門聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)制等全流程管理。

第二章  網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理

第三條  再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分為禁設(shè)區(qū)和非禁設(shè)區(qū)。

第四條  禁設(shè)區(qū)：

以下區(qū)域不辦理任何營業(yè)執(zhí)照和備案：

（一）中心區(qū)：李橫路、石崇大道、東江大道、龍騰路以及東園大道閉合區(qū)域；

（二）主干道旁：石排大道兩旁200米范圍內(nèi)，石橫大道、石洲大道、石崇大道、東園大道、東江大道以及太和路兩旁100米范圍內(nèi)；

（三）旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；

（四）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近；

（五）醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊距離200米區(qū)域，紅石公園、海仔河周邊500米范圍內(nèi)；

（六）高壓線走廊內(nèi)（220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)，500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）；

法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  非禁設(shè)區(qū)：

法律、法規(guī)和規(guī)章對設(shè)立再生資源網(wǎng)點(diǎn)沒有明文禁止的區(qū)域和地點(diǎn)。在該區(qū)域從事再生資源回收行業(yè)必須遵循鎮(zhèn)政府再生資源行業(yè)規(guī)劃，原則上不超過20家，從業(yè)者必須依法取得市、鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)證照。

第三章  經(jīng)營證照審核管理

第六條  鎮(zhèn)商務(wù)局制定再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理要求并發(fā)至相關(guān)行政審批部門備案，合條件且有意向從事再生資源回收行業(yè)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)?shù)绞攀袌霰O(jiān)管分局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第七條  從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，上網(wǎng)登錄國家商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)辦理備案登記，申請領(lǐng)取《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》。

第八條  回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)，除向鎮(zhèn)商務(wù)局備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照15 日內(nèi)，到石排公安分局辦理金屬備案證。

第四章  屬地責(zé)任管理

第九條  村（社區(qū)）擔(dān)負(fù)屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會(huì)主任、分管相關(guān)工作的“兩委”干部承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格員、安全員及自治力量負(fù)責(zé)轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。

第十條  采取清單化管理。按照再生資源回收行業(yè)管理工作清單，規(guī)范日常管理工作流程及部門處理措施。工作人員需嚴(yán)格按照清單巡查，秉承隱患早發(fā)現(xiàn)、快處理、嚴(yán)追究的工作理念，做到排查要細(xì)、整改要實(shí)、執(zhí)法要嚴(yán)。

第十一條  工作要求：

（一）網(wǎng)格員、安全員及自治力量每天至少巡查1次，做好檢查情況的登記造冊，并自行處理巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以下情形要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)商務(wù)局及相關(guān)職能部門：1. 無牌無證或經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照地址不符的；2. 未辦理再生資源經(jīng)營者備案的；3. 回收廢舊金屬企業(yè)未辦理公安局金屬備案證的；4. 存在重大消防安全隱患需要對站點(diǎn)作出停電處理的；5. 抗拒執(zhí)法的。

（二）各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會(huì)主任、分管相關(guān)工作的“兩委”干部每月要根據(jù)巡查情況開展專題研究，集中處理。

（三）村（社區(qū)）相關(guān)人員對執(zhí)法處理案件定期回訪，回訪情況每周1報(bào)，防止死灰復(fù)燃。

（四）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上由村（社區(qū)）自行處理并上報(bào)鎮(zhèn)商務(wù)局，對情況復(fù)雜未能有效解決的由鎮(zhèn)商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行整治查處。

第五章  部門聯(lián)合執(zhí)法管理

第十二條  鎮(zhèn)商務(wù)局統(tǒng)籌開展聯(lián)合整治行動(dòng)，制定工作清單和工作流程，對案件進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督處罰措施的落實(shí)情況。

第十三條  未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由石排市場監(jiān)管分局依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條  未上網(wǎng)登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)辦理備案登記的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由石排市場監(jiān)管分局給予警告，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處以500元以上2000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

第十五條  未到公安機(jī)關(guān)備案的，由石排公安分局根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

第十六條  環(huán)保不達(dá)標(biāo)和未辦理環(huán)評手續(xù)的，由石排生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20萬元罰款，情況嚴(yán)重的，最高可處100萬元罰款；另外，對企業(yè)法人作出5萬元罰款。對于違規(guī)收購并非法轉(zhuǎn)移固體廢物的企業(yè)，可處2萬元以上10萬元以下的罰款，數(shù)量超過3噸以上，對企業(yè)作出刑事處理。

第十七條  安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，由石排應(yīng)急管理分局責(zé)令限期改正，處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。

第十八條  存在消防安全隱患的由石排消防大隊(duì)對站點(diǎn)作出查封處理。

第十九條  對于其他違法違規(guī)情形，由供水供電等相關(guān)職能部門依據(jù)自身職責(zé)依法依規(guī)做出配套處理。

第六章  監(jiān)督機(jī)制

第二十條  村（社區(qū)）再生資源回收行業(yè)管理工作納入農(nóng)村年度考核體系，根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際工作表現(xiàn)每季度進(jìn)行排名。

第二十一條  村（社區(qū)）每季度出現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)再生資源回收站點(diǎn)3家以上的，對分管相關(guān)工作的“兩委”干部進(jìn)行誡勉談話。

第二十二條  村（社區(qū)）每季度出現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)再生資源回收站點(diǎn)5家以上的，對黨工委書記、主任進(jìn)行誡勉談話。

第二十三條  出現(xiàn)人員傷亡等消防安全事故的，各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會(huì)主任、分管相關(guān)工作的“兩委”干部取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十四條  充當(dāng)保護(hù)傘的，視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十五條  本細(xì)則由鎮(zhèn)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。  

附件：再生資源回收管理行業(yè)工作清單