文字解讀：關于《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法（試行）》 政策解讀

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各村（居）委會，鎮(zhèn)機關各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石排鎮(zhèn)人民政府                       

2023年5月5日                        

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目管理及扶持辦法

（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府高質量發(fā)展的工作要求，以快干、實干、苦干、不折不扣執(zhí)行全市高質量發(fā)展大會的決策部署，堅持制造業(yè)當家，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，培育發(fā)展壯大新動能，全力推動我鎮(zhèn)制造業(yè)高質量發(fā)展，完善科技人才、科技企業(yè)培育加速體系，以新能源新材料初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合加速平臺為核心、以打造制造業(yè)創(chuàng)新中心為目標，進一步降低科技成果轉化落地成本，加快構建我鎮(zhèn)全鏈條、全要素、全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富體系，全力打造科研成果轉化和青年人才集聚的“成本洼地、服務高地、政策特區(qū)”，根據(jù)國家、省、市政策文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū) （石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）（以下簡稱“石排專區(qū)”）首期啟動區(qū)域（即保力創(chuàng)科園B棟、錦達集團工業(yè)總部項目、曾屋工業(yè)區(qū)“三舊”改造項目）入駐項目，對入駐條件、入駐面積、政策扶持、入駐程序、監(jiān)督管理等事項進行規(guī)范。

　　第三條  非首期啟動區(qū)域的，經石排鎮(zhèn)政府同意后可納入本辦法適用范圍。

　　第四條  石排專區(qū)入駐項目分為科技型企業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目。

　　第五條  石排專區(qū)指揮部負責專區(qū)建設發(fā)展和各項工作的決策和統(tǒng)籌；東莞市科學技術局、石排鎮(zhèn)人民政府、運營主體企業(yè)共同負責專區(qū)項目的入駐審批；運營主體企業(yè)負責對接專區(qū)指揮部招商引智組審核通過的項目，簽訂專區(qū)入駐項目租賃合同，做好項目入駐場地安排等工作；招商引智組負責開展項目洽談、項目審核等業(yè)務，組織專業(yè)機構/專家開展項目論證；石排專區(qū)指揮部和運營主體企業(yè)負責平臺建設和發(fā)展專項資金的年度計劃編制，以及專項資金項目的申報受理、審定上報等工作；石排財政分局負責資金撥付工作；石排財政分局和鎮(zhèn)經濟發(fā)展局負責資金監(jiān)督檢查、績效考核等工作。

　　第二章  入駐條件

　　第六條  科技型企業(yè)項目的入駐應滿足以下要求：

　　（一）符合產業(yè)發(fā)展方向

　　1. 符合《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》和《東莞市重點新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的產業(yè)類型要求（均以最新公布版本為準）。

　　2. 重點引進新能源、新材料、高端裝備、智能制造、新一代信息技術、醫(yī)療器械、數(shù)字經濟等領域的項目。

　　（二）符合相關入駐條件

　　團隊核心成員持股應在35%以上，研發(fā)人員比例不低于10%，研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，且滿足以下三個條件之一：

　　1. 核心成員獲得科創(chuàng)訓練營結業(yè)證書。團隊核心成員獲得石排專區(qū)認可的科創(chuàng)訓練營結業(yè)證書，并獲得社會資本支持。

　　2. 符合《高新技術企業(yè)認證管理工作指引》創(chuàng)新能力評價要求。項目應擁有1件以上Ⅰ類知識產權申請或Ⅱ類知識產權授權，其中注冊成立時間不足1年的企業(yè)或團隊項目，須按照《技術專家評價表》評分標準得分在40分以上；注冊成立1年以上的企業(yè)，須按照《技術專家評價表》《財務專家評價表》和《專家組綜合評價表》評分標準得分在60分以上。

　　3. 其他符合石排專區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經石排專區(qū)指揮部“一事一議”審核通過的項目。

　　（三）符合相關經營要求

　　1. 項目簽訂租賃合同后，需在三個月內在石排鎮(zhèn)進行工商注冊或變更地址，成立法人主體，完成注冊地、經營地、納稅地“三地”合一；

　　2. 按要求配合做好統(tǒng)計調查工作，及時上報企業(yè)經營統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

　　3. 符合環(huán)境保護要求；

　　4. 符合安全生產監(jiān)督管理要求；

　　5. 企業(yè)和項目核心團隊成員近兩年無重大違法違規(guī)違約行為；

　　6. 石排專區(qū)指揮部規(guī)定的其他經營要求。

　　第七條  現(xiàn)代服務業(yè)項目的入駐應滿足以下要求：

　　（一）科技中介服務項目入駐條件

　　1. 符合產業(yè)發(fā)展方向

　　（1）符合《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類》（以最新公布版本為準）的項目類型要求。

　　（2）重點引進技術轉移服務機構、知識產權服務機構、產業(yè)技術服務平臺、產業(yè)園或孵化器（眾創(chuàng)空間）運營機構、生產力促進機構、綜合科技服務機構（包括法律、會計、審計、人力資源服務、廣告、市場推廣、營銷策劃）等科技中介服務項目，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會、俱樂部等社會組織項目以及社會組織孵化基地運營機構。

　　2. 具備開展正常經營業(yè)務條件

　　（1）經石排鎮(zhèn)有關部門注冊、登記或備案，經營合法；

　　（2）具有科技服務經驗、能力和良好信譽；

　　（3）具有與其開展業(yè)務相適應的服務設施；

　　（4）具有與其開展業(yè)務相適應的業(yè)務人員。

　　（二）金融項目入駐條件

　　1. 符合產業(yè)發(fā)展方向

　　重點引進銀行、證券、保險公司等金融機構，融資擔保公司、融資租賃公司等金融服務機構，風險投資基金（VC）、私募股權投資基金（PE）等股權投資基金，融資路演服務中心、科技金融服務平臺、產權交易平臺等金融服務平臺。

　　2. 具備開展經營資質條件

　　（1）金融機構和金融服務機構須經國家金融監(jiān)管部門批準設立從事金融服務；

　　（2）股權投資基金須經中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等備案登記；

　　（3）科技金融服務平臺須經東莞市政府或石排鎮(zhèn)金融管理部門同意設立；

　　（4）經專區(qū)指揮部審核同意引進的其他金融機構。

　　（三）其他現(xiàn)代服務業(yè)項目

　　對于提供基礎服務、生產性服務、市場服務等其他服務內容的現(xiàn)代服務業(yè)項目，在合法經營、具有與其開展業(yè)務相適應的服務設施和業(yè)務人員的條件下，經專區(qū)指揮部“一事一議”審核通過后可入駐石排專區(qū)。

　　第三章  政策扶持

　　第八條  入駐租金補貼。對入駐的項目，入駐后第一年給予不超過1000平方米租金全額補貼，第二年和第三年按照我鎮(zhèn)集體廠房資產租賃交易指導價格一半為基準，超出部分給予全額補貼，超面積部分不享受租金補貼政策。租金補貼由入駐單位根據(jù)簽訂的租賃合同，全年受理申請，每半年撥付一次，租金補貼優(yōu)惠期從實際繳納租金之日起計算，房租滯納金、管理費不納入補貼范圍。

　　第九條  生產廠房租金補貼。國家級高新技術企業(yè)入駐或項目入駐后3年內獲認定國家級高新技術企業(yè)的，在石排專區(qū)內租賃自用生產廠房，給予實際繳納租金（房租滯納金、物業(yè)管理費除外）50%的補貼，每家企業(yè)每月租金補貼不超過5萬元，補貼時長不超過24個月。入駐石排專區(qū)后，認定高新技術企業(yè)前所產生的租金納入補貼范圍。

　　第十條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。成立時間不超過3年的科技型企業(yè)，引入風險投資資金（須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案）入股，且投資期限不少于2年，或獲得國家和省重大科技計劃專項支持（項目總立項金額不低于500萬元）的，按照到位金額10%給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，每家企業(yè)最高資助100萬元。

　　第十一條  使用共享儀器設備補貼。每年享受15萬元額度的共享儀器設備補貼，用于支付共享儀器設備、中試車間和公共實驗室的使用費。

　　第十二條  研發(fā)投入獎勵。對研發(fā)投入年度增量超過100萬元的企業(yè)按照市財政補助金額最高給予1:0.1配套補助。研發(fā)投入補助年度總額最高不超過50萬元。具體遵照石排鎮(zhèn)科技扶持政策執(zhí)行。

　　第十三條  舉辦活動經費補貼。入駐企業(yè)在專區(qū)主辦、承辦經指揮部批準支持的新產品發(fā)布會、科技成果交流會、行業(yè)峰會、論壇、學術會議等活動，對符合要求的活動經費按50%給予補貼，每次活動最高補貼20萬元，每家企業(yè)每年獲得補貼最高不超過100萬元。

　　第十四條  人才綜合補貼。

　　（一）對入駐企業(yè)引進我鎮(zhèn)的符合條件且具有全日制普通高等教育本科學歷（或境外的學士學位）、碩士研究生學歷（或碩士學位）、博士研究生學歷（或博士學位）的人才，市鎮(zhèn)合共每人分別最高獎勵1.5萬元、9萬元和30萬元。

　　（二）參加國內外高層學術交流活動往返城市間交通費（飛機票限經濟艙，火車費限硬臥或高鐵二等座以下）、城市內交通費及會議注冊、住宿等費用，每人每年僅享受資助一次。按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助。

　　（三）出版原創(chuàng)性科技專著資助以出版合同金額為準，按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助，單項最高不超過5萬元，全年資助不超過3項，每名科技人才三年內最多獲得資助一次。

　　（四）獲得粵港澳工程師、注冊工程師互認資格者、資深工程師互認資格者每人按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助。

　　（五）青年科技人才培育資助額度不超過3萬元/人，按上級財政資助金額給予市鎮(zhèn)1:0.5配套資助，只用于培育對象學術成長過程中的：短期培訓差旅費、注冊費等相關支出，申請專利、發(fā)表論文的相關支出，開展市級以上黨政系統(tǒng)立項的課題研究和技術攻關的相關支出補貼。

　　第十五條  人才效益貢獻獎補。具有碩士以上學歷或持有高級專業(yè)技術資格證書或具備高級工以上職業(yè)技能資格證書或當年度所繳納工薪收入個人所得稅達到2萬元（含）以上的入駐企業(yè)員工，按其年度稅收貢獻50%給予獎勵。每人每年效益貢獻獎補不超過100萬元。

　　第十六條  住房租賃支持。入駐企業(yè)引進符合我市住房保障條件的新入戶人才，可向市住房城鄉(xiāng)建設局申請6000元/年的租房補貼，保障期限最長不超過3年。選取部分鎮(zhèn)人才公寓、保力創(chuàng)科園公寓打造為“莞寓”青年人才公寓，為入駐企業(yè)的骨干人才提供可拎包入住的高品質單套間，給予實際繳納租金（房租滯納金、物業(yè)管理費除外）50%的補助，補貼時長不超過24個月，按申請先后順序予以配租，住滿即止。

　　第十七條  公辦學校學位優(yōu)待。入駐企業(yè)員工子女入學納入到石排鎮(zhèn)統(tǒng)一招生政策體系進行申請。對認定為省級以上研發(fā)機構或國家高新技術企業(yè)、上規(guī)上限、市鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)、上市后備企業(yè)、上市企業(yè)等項目的入駐企業(yè)員工子女可享受學位優(yōu)待指標。

　　第十八條  主體評定獎勵。對國家級、省級、市級加速器運營單位年度評價為A級的運營主體，一次性最高獎勵30萬元、15萬元、5萬元。具體遵照石排鎮(zhèn)科技扶持政策執(zhí)行。

　　第四章  資金管理

　　第十九條  設立專項資金，對符合入駐條件的科技型企業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目和運營主體給予政策扶持。專項資金實行總量預算規(guī)?？刂?，若本辦法當年資助總額超出年度預算總額，則企業(yè)獲得資助金額按公式計算核撥：經核定的企業(yè)當年資助總額×系數(shù)（當年財政預算石排專區(qū)資金總額/經核定的石排專區(qū)企業(yè)申報資金總額）

　　第二十條  本辦法規(guī)定的扶持政策受理和實施按照當年度制定的申報指南執(zhí)行。同一項目、同一事項同時符合/已享受市、鎮(zhèn)其他類似扶持政策的，按照就高不重復原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第五章  入駐程序

　　第二十一條  科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐程序如下：

　　（一）申請

　　意向項目依托單位/團隊向招商引智組提出入駐申請，并提交以下材料：

　　1. 《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表》（詳見附件1，以下簡稱《科技型企業(yè)入駐申請表》）或《東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務業(yè)項目資格入駐申請表》（詳見附件2，以下簡稱《現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐申請表》）；

　　2. 工商營業(yè)執(zhí)照等工商注冊證明材料；

　　3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書；

　　4. 申報指南規(guī)定需提交的材料。

　　其中復印件需加蓋單位公章并驗查原件。

　　（二）審核

　　符合第二章入駐條件的項目，招商引智組受理申請材料后，對其合規(guī)性、完整性和有效性進行審查。對通過審查的項目，招商引智組委托市科學技術協(xié)會、市電子計算中心等第三方評估機構組織專家評審。專家評審可采取通訊評審、網絡評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式。評審通過后，招商引智組在《東莞市國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目招商申批表》（詳見附件4，以下簡稱《項目招商審批表》）加注審核意見。

　　（三）審批

　　通過審核的項目，石排專區(qū)指揮部召開辦公會議，對審核通過項目的申報資料進行審議，并在《項目招商審批表》加注審批意見。

　　（四）合同簽訂

　　經審批同意入駐石排專區(qū)的項目，申請單位憑《項目招商審批表》與運營主體企業(yè)簽訂《東莞市國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目租賃合同》，合同租賃年限原則上不超過3年。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  本章內容適用于科技型企業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目。

　　第二十三條  項目不得改變租賃場地用途。除產業(yè)園、孵化器（眾創(chuàng)空間）、社會組織孵化基地運營機構外，不得轉租租賃場地。如發(fā)現(xiàn)違約改變租賃場地用途、轉租租賃場地，依法解除租賃合同，收回租賃場地和已資助的款項，停止正在享受的政策；同時，項目承擔方5年內不得申請石排鎮(zhèn)各類財政扶持政策。

　　第二十四條  項目需按照本辦法第二章相關經營要求依法依規(guī)經營，如發(fā)現(xiàn)不相符情況，或連續(xù)一個月無人辦公、生產和不充分利用場地，或未按時繳納租金和物業(yè)管理費等費用，可依法解除租賃合同，收回租賃場地，并按相關規(guī)定予以處理。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  本辦法由石排鎮(zhèn)經濟發(fā)展局負責解釋并實施。

　　第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起30日后實施，試行期2年。實施期滿后根據(jù)實際情況，再行制定相應管理辦法。本辦法所涉及的申報表格以具體申報通知為準。

　　附件：1. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表

　　           2. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務業(yè)項目資格入駐申請表

　　           3. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）項目專家評價表

　　           4. 東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）招商審批表

附件1

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）科技型企業(yè)資格入駐申請表

填報人：                                填報日期：

附件2

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）現(xiàn)代服務業(yè)項目資格入駐申請表

填報人：                              填報日期：

附件3

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源料專區(qū)）項目專家評價表

注：A 檔為得分≥80 分項目；B 檔為得分≥60 分且＜80 分項目；

    C 檔為得分＜60 分項目。

附件4

東莞市松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)（石排鎮(zhèn)新能源新材料專區(qū)）招商審批表