政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

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各村（居）委會(huì)，各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                   石排鎮(zhèn)人民政府

　　                                                                                        2024年9月2日

  石排鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》和《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)）等規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“集體經(jīng)濟(jì)組織”），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，主要包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或稱股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，以下簡稱“經(jīng)聯(lián)社”）和股份合作經(jīng)濟(jì)社（或稱股份經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡稱“經(jīng)濟(jì)社”）。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬全體股東所有。

　　第三條  集體經(jīng)濟(jì)組織在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺接受市有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，并依法實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第五條  鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表鎮(zhèn)人民政府具體指導(dǎo)監(jiān)督本鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)決算管理、收益分配統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理以及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易等工作。

　　鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展農(nóng)村審計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)重大事項(xiàng)審查等工作。

　　第六條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立股東大會(huì)、股東代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。

　　第七條  股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿18周歲、具有完全民事行為能力的股東或戶代表組成。股東大會(huì)一般每年召開一次。十分之一以上有選舉權(quán)的股東提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)議。

　　第八條  下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)決定：

　　（一）制定、修改組織章程；

　　（二）選舉、罷免股東代表；

　　（三）審議、決定本組織的合并、分立和解散；

　　（四）審議土地承包（土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、集體土地承包總體方案）、土地征收（收儲(chǔ)）的集體收益分配、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股（農(nóng)村集體與鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)屬企業(yè)合作的情況除外）、股權(quán)配置、農(nóng)民公寓建設(shè)與配售等總體方案，5000萬元以上（含5000萬元）的對(duì)外投資、新增借款（本村集體經(jīng)濟(jì)組織之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與下屬單位之間的借款、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸除外）、擔(dān)保，30畝以上（含30畝）土地所有權(quán)變更及使用權(quán)出讓等事項(xiàng)；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)決定的事項(xiàng)。

　　股東大會(huì)可以直接決定由股東代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，也可以授權(quán)股東代表會(huì)議決定前款（一）至（三）項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。

　　股東大會(huì)向股東代表會(huì)議授權(quán)，可采取召開股東大會(huì)限期授權(quán)或在組織章程載明長期授權(quán)等方式進(jìn)行。召開股東大會(huì)限期授權(quán)的，應(yīng)形成書面表決材料，授權(quán)時(shí)間不得超過本屆股東代表會(huì)議任期。在組織章程載明授權(quán)的，授權(quán)時(shí)間需在章程的有效期內(nèi)。

　　由股東大會(huì)表決的重大事項(xiàng)一般實(shí)行“四議兩公開”制度，決策事項(xiàng)按照黨組織提議、黨組織和理事會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、股東大會(huì)決議四個(gè)程序依次開展，并將決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。沒有設(shè)立黨組織的集體經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合實(shí)際調(diào)整相關(guān)程序。

　　第九條  股東代表會(huì)議代表由股東推選產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社股東人數(shù)在500人以下的，股東代表應(yīng)占5%左右，不得少于20人；股東人數(shù)500－1500人的，股東代表應(yīng)占4%左右，不得少于30人；股東人數(shù)1500人以上的，股東代表應(yīng)占3%左右，不得少于50人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社股東推選產(chǎn)生。

　　經(jīng)濟(jì)社股東代表的比例一般不得低于3%，人數(shù)不得少于15人。

　　第十條  下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)議決定：

　　（一）審議和通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

　　（二）表決通過接待費(fèi)、公務(wù)用車、誤工補(bǔ)貼等開支管理制度；

　　（三）表決通過資產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)決算方案，下屬單位設(shè)立和注銷；

　　（四）表決通過30畝以下土地所有權(quán)變更及使用權(quán)出讓，10畝以上（含10畝）農(nóng)用地使用權(quán)的出租,建設(shè)用地使用權(quán)的出租；

　　（五）表決通過續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、5000萬元以下新增借款、擔(dān)保，50萬元以上（含50萬元）、5000萬元以下的對(duì)外投資，50萬元以上（含50萬元）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢（原值），10萬元以上（含10萬元）非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建、非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支、借出款項(xiàng)和壞賬核銷等；

　　（六）表決通過應(yīng)收款項(xiàng)減免，單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入10%以上（含10%）的資產(chǎn)發(fā)包、出租，原值50萬元以上（含50萬元）固定資產(chǎn)變賣、出讓等交易項(xiàng)目；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的經(jīng)營和日常管理工作。理事會(huì)成員為3－7人，應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下，由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。理事長是集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。理事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）籌備、召開股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議的決議，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議作工作報(bào)告；

　　（二）起草、執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等；

　　（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

　　（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記申報(bào)，管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

　　（五）起草和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度；

　　（六）表決通過10畝以下農(nóng)用地使用權(quán)的出租、10萬元以下借出款項(xiàng)和壞賬核銷；

　　（七）依法履行人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，以及生效的行政決定書、仲裁裁決書等法律文書；

　　（八）表決通過50萬元以下生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建、對(duì)外投資、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢，10萬元以下非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建和非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支等事項(xiàng)；

　　（九）表決通過單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入10%以下的資產(chǎn)發(fā)包、出租，原值50萬元以下固定資產(chǎn)變賣、出讓等交易項(xiàng)目；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定和股東大會(huì)或股東代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

　　理事長無正當(dāng)理由不履行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議所作決定，可由村（社區(qū)）黨組織召開股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，授權(quán)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人或指定一名理事履行所作決定。

　　第十二條  監(jiān)事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員為3－5人，在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下，由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員及與上述人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親與姻親關(guān)系的近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同一集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）制定監(jiān)督規(guī)程，對(duì)理事會(huì)執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議的決議、決定以及集體資產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（二）檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行公開制度等情況；

　　（三）檢查本組織及下屬單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會(huì)對(duì)重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營合同及執(zhí)行情況作出說明，對(duì)大額或敏感開支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問又不能得到合理解釋時(shí)，可逐級(jí)向上級(jí)主管部門反映；

　　（四）參與建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣、出讓等交易、大額固定資產(chǎn)購建、對(duì)外投資、大額財(cái)產(chǎn)報(bào)廢等經(jīng)營管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

　　（五）列席有關(guān)會(huì)議，向理事會(huì)反映股東意見，提出改進(jìn)工作建議；

　　（六）做好活動(dòng)記錄，每年向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議提交工作報(bào)告；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　對(duì)監(jiān)事會(huì)反映的問題，理事會(huì)和上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)作出回復(fù)。

　　第十三條  召開股東大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有本組織有選舉權(quán)的股東的半數(shù)以上參加，或者本組織三分之二以上的戶代表參加，所作出決定必須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過。股東代表會(huì)議作出的決定，必須有三分之二以上股東代表參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東代表的三分之二以上通過。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)所作決定遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。

　　股東大會(huì)的表決，可采取集中投票或分組投票、親自投票或書面委托投票、現(xiàn)場投票、限時(shí)投票等方式進(jìn)行。

　　召開村（社區(qū)）班子聯(lián)席會(huì)議和黨群聯(lián)席會(huì)議討論集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)、股東代表會(huì)議或股東大會(huì)按上述議事規(guī)則進(jìn)行表決。

　　股東、股東代表和戶代表參加相關(guān)會(huì)議，可按上級(jí)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助，或按當(dāng)?shù)厍闆r領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。黨員、農(nóng)村干部參加民主決策相關(guān)會(huì)議的，不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

　　第十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織換屆可與村（居）民委員會(huì)同步進(jìn)行，可與村（居）民委員會(huì)錯(cuò)開選舉，可連選連任。

　　股東代表、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員發(fā)生缺額減員影響民主決策開展時(shí)，應(yīng)依據(jù)組織章程和相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的股東或者三分之一以上戶代表聯(lián)名，可以提請理事會(huì)在收到罷免議案之日起60日內(nèi)組織召開股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議，表決罷免不稱職的理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員。理事長不按時(shí)組織召集會(huì)議的，由當(dāng)?shù)攸h組織書記召集。理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　第十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，參照章程范本訂立本組織章程，明確成員資格及其權(quán)利、義務(wù)，管理人員的產(chǎn)生與罷免程序，民主決策、民主管理及議事、辦事、表決規(guī)則，收益分配和資產(chǎn)評(píng)估制度，以及章程修改程序等事項(xiàng)。

　　經(jīng)濟(jì)社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，以“組財(cái)村管”方式管理，由經(jīng)聯(lián)社對(duì)其重要合同簽訂、重大開支審批、集體經(jīng)濟(jì)組織公章保管和使用等實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織訂立的章程應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)審核和備案。

　　第十七條  集體經(jīng)濟(jì)組織依法刻制公章，并可按規(guī)定制作使用電子公章。公章由集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人保管，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不能保管公章。嚴(yán)格公章的使用程序，發(fā)生土地款使用以及資產(chǎn)交易、土地流轉(zhuǎn)、新增借款、項(xiàng)目投資等重要合同簽訂需要使用集體經(jīng)濟(jì)組織公章的，須經(jīng)鎮(zhèn)按重大事項(xiàng)審查通過后方能蓋章。

第三章  財(cái)會(huì)人員

　　第十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，分別配備會(huì)計(jì)和出納人員。集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、出納實(shí)行委派制或聘任制。經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社的財(cái)會(huì)人員原則上實(shí)行集中辦公，由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)主管擔(dān)任財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人，對(duì)其他財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核。

　　會(huì)計(jì)主管（委派會(huì)計(jì)）應(yīng)列席集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會(huì)議。會(huì)計(jì)主管（委派會(huì)計(jì)）每3－5年進(jìn)行輪崗。

　　第二十條  鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財(cái)會(huì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員依照國家、省、市相關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)和調(diào)查工作。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員偽造、變造憑證、賬簿和其他財(cái)務(wù)資料，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第二十一條  財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。

第四章  預(yù)決算和收益分配管理

　　第二十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)按照合法、完整、可行、增效的原則編制年度預(yù)算。

　　第二十三條  年度預(yù)算內(nèi)容包括經(jīng)營收支、管理費(fèi)、人員報(bào)酬、公益福利費(fèi)、收益分配、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購置、借還款和投資等。集體經(jīng)濟(jì)組織年度和專項(xiàng)預(yù)算實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)做好決算。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)投資或參股企業(yè)經(jīng)營，投資數(shù)額較大的，還應(yīng)進(jìn)行可行性研究。可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。

　　第二十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織年度預(yù)算方案執(zhí)行過程中發(fā)生重大調(diào)整的，須報(bào)鎮(zhèn)審查，并經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過后方能實(shí)施。

　　第二十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織的收益總額按照下列公式計(jì)算：

　　收益總額（經(jīng)營純收入）=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+其他收入+投資收益－經(jīng)營支出－管理費(fèi)用－其他支出。

　　第二十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，當(dāng)年可分配收益應(yīng)當(dāng)先彌補(bǔ)上年虧損，并根據(jù)章程規(guī)定，經(jīng)聯(lián)社在提取不少于20％、經(jīng)濟(jì)社在提取不少于10%的公積公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。歷年累積公積公益金較多、負(fù)債率較低的集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)鎮(zhèn)審查通過后，可適當(dāng)調(diào)低提取公積公益金的比例。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)和集體公益設(shè)施建設(shè)，可轉(zhuǎn)增股本和彌補(bǔ)虧損，但不能用于福利分配。

　　第二十七條  集體經(jīng)濟(jì)組織的股本可劃分為集體股和個(gè)人股，也可根據(jù)需要擴(kuò)股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。

　　第二十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織的股東分紅應(yīng)以貨幣資金或物資形式發(fā)放。嚴(yán)禁通過分配物業(yè)資產(chǎn)、直接分配物業(yè)租金、承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳社保費(fèi)用等形式或其他名目進(jìn)行變相分紅，嚴(yán)禁借款分紅。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)合理控制股東分紅。以上年分紅為基數(shù)，同時(shí)符合當(dāng)年經(jīng)營純收入增長且足額提取公積公益金的，可適度增加股東分紅，當(dāng)年股東分紅增加的限額為當(dāng)年經(jīng)營純收入增加額。上年股東分紅基數(shù)在 3000 元/年（含3000元）以下的，一般擬調(diào)增股東分紅不能超過上年股東分紅基數(shù)的50%；上年股東分紅基數(shù)在3000元/年至5000元/年（含5000元）的，一般擬調(diào)增股東分紅不能超過上年股東分紅基數(shù)的30%；上年股東分紅基數(shù)在 5000元/年以上的，一般擬調(diào)增股東分紅不能超過上年股東分紅基數(shù)的20%。當(dāng)年可分配收益降幅較大的，應(yīng)減少股東分紅。股東分紅基數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)鎮(zhèn)審查通過，可適度調(diào)整分紅基數(shù)。

　　第二十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放土地使用補(bǔ)償款，應(yīng)以土地征收和土地使用權(quán)出讓等合同協(xié)議為依據(jù)。增加發(fā)放土地使用補(bǔ)償款，應(yīng)提供相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)審查。

　　第三十條  農(nóng)村干部薪酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)（居）民收入水平相聯(lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則，具體薪酬方案由鎮(zhèn)人民政府另行制定。

　　第三十一條  未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，村（社區(qū)）“兩委”、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、村民（股東）及黨員代表等不得使用公款到國外、省外參觀考察。

　　第三十二條  鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行和收益分配情況的跟蹤和監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)鎮(zhèn)匯總后報(bào)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。

第五章  開支審批和重大事項(xiàng)審查

　　第三十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織的開支實(shí)行“一支筆”審批。經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社開支審批權(quán)限：

　　（一）開支金額2000元以下（含2000元）的由經(jīng)聯(lián)社副理事長審批，本級(jí)理事會(huì)成員中的1人作證明人；

　　（二）生產(chǎn)性開支金額2000元以上、5萬元以下；非生產(chǎn)性開支金額2000元以上、5000元以下，由經(jīng)聯(lián)社理事長審批，本級(jí)理事會(huì)成員中的1人作證明人；

　　（三）生產(chǎn)性開支金額5萬元以上（含5萬元）、50萬元以下；非生產(chǎn)性開支金額5000元以上（含5000元）、10萬元以下，要召開農(nóng)村班子聯(lián)席會(huì)議并經(jīng)三分之二以上到會(huì)人員同意，通過表決程序后，由經(jīng)聯(lián)社理事長審批，本級(jí)理事會(huì)成員中的1人作證明人；

　　（四）10萬元以上（含10萬元）的非生產(chǎn)性開支和 50萬元以上（含50萬元）生產(chǎn)性開支、項(xiàng)目投資、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過后由經(jīng)聯(lián)社理事長審批，本級(jí)理事會(huì)成員中的1人作證明人。

　　第三十四條  財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，不得自用自批，理事長的開支由副理事長審批，副理事長的開支由理事長審批。

　　第三十五條  接待費(fèi)開支實(shí)行總量控制。上年收益總額超過100萬元的集體經(jīng)濟(jì)組織，接待費(fèi)應(yīng)控制在上年收益總額4%以內(nèi)；上年收益總額不足100萬元的，接待費(fèi)不得超過4萬元。

　　第三十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，具體包括：

　　（一）制定和修改章程；

　　（二）股權(quán)配置、年度預(yù)算、收益分配決算等方案；

　　（三）股東分紅、土地款使用、村（居）“兩委”及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員薪酬、超過控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開支；

　　（四）銀行賬戶的設(shè)立、下屬單位的設(shè)立和注銷；

　　（五）集體物業(yè)買賣，新增借款（不含續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸），集體資產(chǎn)發(fā)包或出租等交易事項(xiàng)；

　　（六）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶椋航ㄔO(shè)用地使用權(quán)的出租出讓，30畝以上（含30畝）農(nóng)用地使用權(quán)的出租出讓，新增借款（不含續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸），擔(dān)保貸款，10萬元以上（含10萬元）壞賬核銷及應(yīng)收款減免，400萬元以上（含400萬元）固定資產(chǎn)購建、對(duì)外投資、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支、借出款項(xiàng)、建設(shè)工程招投標(biāo)，原值400萬元以上（含400萬元）資產(chǎn)評(píng)估，單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入20%以上的物業(yè)出租等事項(xiàng)，以及上述事項(xiàng)涉及的合同簽訂及其相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、終止協(xié)議。

　　資產(chǎn)交易項(xiàng)目交易前不屬于民主決策程序?qū)彶榉秶?，交易后達(dá)到民主決策程序?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)的，無需另行補(bǔ)充民主決策程序?qū)彶椤?/span>

　　（七）上級(jí)部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　民主決策程序是指集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進(jìn)行層級(jí)決策的程序。在理事會(huì)決策權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會(huì)集體研究決定；超出理事會(huì)決策權(quán)限的事項(xiàng)，由理事會(huì)制定方案，提請股東代表會(huì)議或股東大會(huì)表決。

第六章  合同管理

　　第三十七條  集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除即時(shí)結(jié)清外，應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)組織名義，由理事長或其書面授權(quán)的委托人與對(duì)方簽訂書面合同。

　　第三十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂合同前應(yīng)執(zhí)行分級(jí)審批制度。合同須報(bào)送鎮(zhèn)相關(guān)部門審批的范圍：

　　（一）30畝以上（含30畝）農(nóng)用地使用權(quán)出租；

　　（二）農(nóng)用地使用權(quán)出讓；

　　（三）10萬元以上（含10萬元）應(yīng)收款項(xiàng)減免；

　　（四）10萬元以上（含10萬元）借出款項(xiàng)；

　　（五）單項(xiàng)合同50萬元以上（含50萬元）固定資產(chǎn)購建、對(duì)外投資、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支；

　　（六）原值50萬元以上（含50萬元）的固定資產(chǎn)出讓；

　　（七）單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入10%以上（含10%）物業(yè)出租；

　　（八）新增借款、擔(dān)保貸款、建設(shè)用地使用權(quán)出租出讓；

　　（九）其他對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

　　以上合同及其相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、終止協(xié)議，簽訂前要按民主決策程序要求做好表決，再報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)合同文本條款的一般合理性和完整性進(jìn)行審查、司法分局對(duì)合同文本條款進(jìn)行法律層面審查同意后方可簽訂合同。凡涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同及其相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、終止協(xié)議還要經(jīng)鎮(zhèn)分管農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)班子審批。

　　第三十九條  合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，有合同示范文本的應(yīng)參照示范文本。合同對(duì)方為法人或者其他組織的，合同應(yīng)加蓋該法人、組織的公章，應(yīng)有其法定代表人（負(fù)責(zé)人）或書面授權(quán)人的簽章，并附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；對(duì)方為個(gè)人的，合同應(yīng)有其個(gè)人簽章、蓋指模印，并附個(gè)人身份證復(fù)印件。多頁合同應(yīng)加蓋合同各方騎縫章。

　　第四十條  合同簽訂后需要變更合同的，不得在原合同涂改、添加內(nèi)容，理事會(huì)應(yīng)按照民主決策程序要求及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充合同，涉及資產(chǎn)交易的補(bǔ)充合同不可對(duì)原合同主要條款進(jìn)行修改。合同期滿需續(xù)約的，應(yīng)簽訂新的合同。

　　第四十一條  簽訂人應(yīng)在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同移交檔案室保管，做好移交登記。檔案管理人員應(yīng)在收到合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同的復(fù)印副本交會(huì)計(jì)備查。會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)做好合同及合同兌現(xiàn)的登記，并定期將合同兌現(xiàn)情況報(bào)告理事會(huì)。

　　第四十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)執(zhí)行合同有關(guān)付款方逾期付款的違約金責(zé)任條款，違約金減免應(yīng)履行民主決策程序。

　　第七章資產(chǎn)和負(fù)債管理

　　第四十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年開展清產(chǎn)核資，加強(qiáng)土地、物業(yè)、債權(quán)等資產(chǎn)數(shù)字化管理。

　　第四十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)的銀行賬戶，不得以白條抵庫、坐支、挪用、公款私存，庫存過夜現(xiàn)金不得超過5000元。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管，并做好使用登記。銀行賬戶不得設(shè)立電子銀行轉(zhuǎn)賬功能，支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。不得出租或出借銀行賬戶，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)開設(shè)財(cái)政支農(nóng)資金銀行專門賬戶用于支農(nóng)資金收支。財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)按規(guī)定用途使用，并按程序做好審批。計(jì)劃使用但未實(shí)際開支的財(cái)政支農(nóng)資金不得轉(zhuǎn)出。

　　第四十五條  因工作需要暫時(shí)借用公款的，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)填寫借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。公務(wù)終結(jié)后應(yīng)及時(shí)清還，出差借用款應(yīng)在回到單位3日內(nèi)結(jié)清。未清還的因公暫借款須在月底結(jié)賬時(shí)入賬。

　　原則上不得以非公原因出借公款。股東確因特殊生活困難需要借用公款的，必須經(jīng)過理事會(huì)批準(zhǔn)。本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與下屬單位之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與本鎮(zhèn)下屬單位之間10萬元以上（含10萬元）借款或股東確因特殊生活困難需要借用10萬元以上（含10萬元）借款，必須經(jīng)股東代表會(huì)議通過，所借出款項(xiàng)必須明確歸還日期。

　　第四十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免，因相關(guān)責(zé)任人的原因造成集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。集體經(jīng)濟(jì)組織的壞賬應(yīng)及時(shí)核銷，另冊登記，繼續(xù)追討。

　　第四十七條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的管理。集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、道路、設(shè)施、機(jī)器、機(jī)械、工具、設(shè)備等，凡使用年限在一年以上且單位價(jià)值達(dá)到上級(jí)文件要求的列為固定資產(chǎn)。

　　第四十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第四十九條  因工作需要由集體經(jīng)濟(jì)組織購買、個(gè)人保管使用的物品，應(yīng)做好登記，落實(shí)責(zé)任，人員離任時(shí)應(yīng)及時(shí)交回。

　　第五十條  集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營和管理用的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊采用平均年限法，每月按一定折舊率計(jì)提折舊計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)的折舊率為10%，不動(dòng)產(chǎn)的折舊率一般為5%，新購建的權(quán)證齊備的不動(dòng)產(chǎn)折舊率為2.5%。

　　第五十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)算10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的零星建設(shè)工程，可在本村指定場所自行組織公開招標(biāo)；預(yù)算50萬元以上（含50萬元）、400萬元以下的零星建設(shè)工程，在鎮(zhèn)建設(shè)工程交易場所進(jìn)行公開招標(biāo)。嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行肢解或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第五十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)工程應(yīng)做好預(yù)算編制和結(jié)算管理。原則上，需要到市、鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，要聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算編制；由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行編制書面預(yù)算，也可自行聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制預(yù)算。建設(shè)工程完工后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)施工單位提交結(jié)算資料進(jìn)行審核。其中，工程合同造價(jià)1000萬元（含）以上的要自行聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核。

　　第五十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程應(yīng)有專人監(jiān)管，付款時(shí)應(yīng)填寫付款呈批表，根據(jù)招標(biāo)資料、合同約定付款進(jìn)度及工程驗(yàn)收資料等支付工程款。建設(shè)工程完工應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行工程決算，驗(yàn)收工作由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。

　　第五十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織的貨物類、服務(wù)類等項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購或公開招標(biāo)，單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)10萬元及以上、50萬元以下的貨物類、服務(wù)類等項(xiàng)目采購，在本村指定場所自行組織公開招標(biāo)投標(biāo)；單項(xiàng)合同預(yù)算50萬元及以上的其他貨物、服務(wù)類項(xiàng)目采購，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購或公開招標(biāo)。

　　但以下兩種情況需在鎮(zhèn)指定場所進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)200萬元及以上的重要設(shè)備、材料等貨物采購；

　　（二）100萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購。

　　第五十五條  貨物類采購應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)手人進(jìn)行盤點(diǎn)驗(yàn)收。

　　第五十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)包括擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等。按規(guī)定應(yīng)攤銷購入的無形資產(chǎn)自使用之日起在合同或法律規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷。

　　第五十七條  集體資產(chǎn)的出讓、出租、發(fā)包等資產(chǎn)交易行為，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平的原則，實(shí)現(xiàn)陽光交易。要建立健全農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，完善交易規(guī)則和相關(guān)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。除法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度規(guī)定外，集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行。

　　第五十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債率一般控制在50%以內(nèi)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織不得為除股東助學(xué)貸款、農(nóng)民公寓貸款、本村下屬單位貸款、本村（社區(qū)）其他集體經(jīng)濟(jì)組織有投資關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等之外的貸款提供擔(dān)保，并對(duì)擔(dān)保貸款的實(shí)際流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

第八章  資產(chǎn)評(píng)估

　　第五十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

　　（一）50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的；

　　（二）50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

　　（四）集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及由其設(shè)立或占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　　（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　第六十條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在章程中載明本組織需進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)、大額資產(chǎn)賬面原值標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)方式、評(píng)估結(jié)果公示和異議處理程序、相關(guān)決策授權(quán)事項(xiàng)等。

　　第六十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織每次發(fā)生鎮(zhèn)或集體經(jīng)濟(jì)組織章程要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)時(shí)，除涉及“三舊”改造、“土地招拍掛”等政策要求或鎮(zhèn)政府要求必須委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)是否交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估可由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定。

　　第六十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)在會(huì)上同時(shí)決定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式或直接選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　第六十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，應(yīng)在會(huì)上同時(shí)決定該資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體方式（金額）。

　　第六十四條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體股東公布，在財(cái)務(wù)公布欄張貼，公示期一般不少于15日。評(píng)估結(jié)果公示期內(nèi)未收到任何異議的，評(píng)估結(jié)果視為有效。

　　第六十五條  股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在評(píng)估結(jié)果公布之日起15日內(nèi)以監(jiān)事會(huì)名義向評(píng)估機(jī)構(gòu)書面提出，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面異議之日起30日內(nèi)作出書面解釋。監(jiān)事會(huì)對(duì)解釋仍有異議的，可在收到書面解釋之日起10日內(nèi)提請股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。未經(jīng)復(fù)評(píng)，不得否定初評(píng)報(bào)告。

　　第六十六條  不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，按股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定方式確定的評(píng)估結(jié)果應(yīng)向全體股東公布，在財(cái)務(wù)公布欄張貼，公示期一般不少于10日。評(píng)估結(jié)果公示期內(nèi)未收到任何異議的，評(píng)估結(jié)果視為有效，無須再報(bào)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決。

　　第六十七條  不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，提請股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定是否采取其他評(píng)估方式進(jìn)行評(píng)估。會(huì)議決定采取其他評(píng)估方式評(píng)估的，啟動(dòng)相應(yīng)評(píng)估程序。

　　第六十八條  屬鎮(zhèn)或集體經(jīng)濟(jì)組織章程要求評(píng)估的事項(xiàng)，無論最終采取何種評(píng)估方式，集體經(jīng)濟(jì)組織均應(yīng)在評(píng)估結(jié)果公示無異議后，將相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)審查。

第九章  土地款管理

　　第六十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織由土地資源產(chǎn)生的以下收入，必須納入土地款專戶管理：

　　（一）集體所有土地被征收所得的補(bǔ)償費(fèi)，但由征地方直接支付給村（居）民的補(bǔ)償費(fèi)除外；

　　（二）集體所有土地使用權(quán)出讓所得的收入；

　　（三）土地收儲(chǔ)歸集體所有的基礎(chǔ)補(bǔ)償和增值共享分成；

　　（四）合同約定在2年內(nèi)收齊、租賃期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。

　　（一）至（三）可在集體和個(gè)人之間分配，歸集體所有的一般不少于70%。

　　第七十條  集體經(jīng)濟(jì)組織的土地款專戶資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、社會(huì)保障和公共福利事業(yè)，具體使用范圍包括：

　　（一）政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給被征地村（居）民的青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)等；

　　（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員供養(yǎng)等農(nóng)民社會(huì)保障、救濟(jì)和優(yōu)撫費(fèi)用支出；

　　（三）土地辦證稅費(fèi)；

　　（四）土地開發(fā)費(fèi)用；

　　（五）對(duì)外投資和10萬元以上固定資產(chǎn)的購建；

　　（六）償還借款、利息；

　　（七）治安、環(huán)衛(wèi)、教育、防疫、鄉(xiāng)村振興等政策性公益支出。

　　第七十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地款專戶資金的，應(yīng)由理事會(huì)提出使用意見。屬于第七十條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)、辦理土地款轉(zhuǎn)存定期、支取土地款專戶利息和理財(cái)收益的，使用前應(yīng)持有關(guān)項(xiàng)目證明資料報(bào)鎮(zhèn)審查；屬于第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)的，應(yīng)先將用款方案交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過后，將表決證明材料和有關(guān)項(xiàng)目證明資料一并報(bào)鎮(zhèn)審查。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織將土地款專戶資金轉(zhuǎn)存定期存款或購買金融理財(cái)產(chǎn)品期滿后，應(yīng)立即將本金劃回土地款專戶。在期滿前已完成續(xù)存或續(xù)投民主表決和審查流程，資金可直接續(xù)存或續(xù)投。

　　第七十二條  經(jīng)鎮(zhèn)審查通過后集體經(jīng)濟(jì)組織才能支取或劃撥土地款。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地款專戶資金使用的后續(xù)跟蹤，對(duì)每單資金的使用均應(yīng)有支出證明材料的復(fù)印件存檔。批出使用的款項(xiàng)有結(jié)余的，要將其重新納入土地款專戶。

第十章  財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督

　　第七十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄櫥窗化、公布版式標(biāo)準(zhǔn)化、公布內(nèi)容通俗化、公布程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的要求及時(shí)上墻公布財(cái)務(wù)資料。

　　財(cái)務(wù)公布欄旁應(yīng)設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

　　第七十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照統(tǒng)一的版式上墻公布財(cái)務(wù)資料。公布表應(yīng)有集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)成員及有關(guān)財(cái)會(huì)人員簽名。

　　上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好保存工作，保存期限為10年。股東查閱財(cái)務(wù)公開資料，集體經(jīng)濟(jì)組織不得拒絕。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)通過“東莞村財(cái)”移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上公布財(cái)務(wù)資料，并每年召開股東大會(huì)或股東代表會(huì)議公布本組織年度預(yù)決算情況，聽取股東意見。

　　第七十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)每月應(yīng)至少組織一次監(jiān)督、檢查本組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并向理事會(huì)反映股東的意見和建議。

　　監(jiān)事會(huì)成員可按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。農(nóng)村干部兼任同級(jí)監(jiān)事會(huì)成員的，不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

　　第七十六條  建立健全監(jiān)事會(huì)集中活動(dòng)和學(xué)習(xí)交流制度，每年組織不少于一次集中活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高監(jiān)事會(huì)成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持配合監(jiān)事會(huì)履行其職責(zé)。

　　第七十七條  監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職權(quán)和程序開展民主監(jiān)督活動(dòng)。不得擅自影印或帶走財(cái)務(wù)資料；不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)，隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料；不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

　　監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)過程中發(fā)生爭議的，可由村（社區(qū)）黨組織調(diào)解；調(diào)解不成的，可將爭議事項(xiàng)書面報(bào)請鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。如有必要，鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可建議提交股東代表會(huì)議討論決定。

　　第七十八條  股東認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織違反集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出，由理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)調(diào)查處理。集體經(jīng)濟(jì)組織不處理或?qū)w經(jīng)濟(jì)組織處理結(jié)果有異議的，可向所在鎮(zhèn)人民政府申請核查，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接受申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)查處理，并將相關(guān)情況反饋申請人。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長時(shí)間。

　　股東對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織公開事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性有異議的，可在公布之日起15日內(nèi)向監(jiān)事會(huì)提出核實(shí)申請。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并予以公布。股東對(duì)監(jiān)事會(huì)答復(fù)情況有異議或監(jiān)事會(huì)未按期答復(fù)的，可向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請核查。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請之日起30日內(nèi)完成核查，并將結(jié)果告知提出申請的股東。情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長時(shí)間。

　　十分之一以上有選舉權(quán)的股東聯(lián)名提出申請委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織賬目的，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)提交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過。

第十一章  會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)檔案管理

　　第七十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家、省集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室的有關(guān)要求設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，通過東莞市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　第八十條  集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)取得有效的原始票據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)票據(jù)包括財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频呢?cái)務(wù)專用收據(jù)或符合財(cái)稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù)。支出票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，并經(jīng)指定審批人簽名后方可報(bào)銷。其中屬購物的應(yīng)有驗(yàn)收人簽名及購物清單，屬接待費(fèi)或誤餐費(fèi)的應(yīng)符合相關(guān)制度。收入票據(jù)應(yīng)建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷和稽查制度。

　　第八十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷單張外來支出票據(jù)的，應(yīng)加蓋背書章，同時(shí)報(bào)銷多張外來支出票據(jù)的，可使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的報(bào)銷匯總單匯總，由相關(guān)人員在報(bào)銷匯總單上簽章確認(rèn)?？刂坪驼_使用自制支出票據(jù)，確實(shí)無法取得外來支出票據(jù)時(shí)才能使用自制票據(jù)。支出證明單、支出憑單、借（領(lǐng)）款單等自制票據(jù)應(yīng)由會(huì)計(jì)填制，注明款項(xiàng)用途和未能取得外來票據(jù)的原因，并由經(jīng)手人或收款人、證明人、審核人和指定的審批人簽章確認(rèn)。不符合審批手續(xù)的開支，出納不得報(bào)銷入賬。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織的收入票據(jù)必須由會(huì)計(jì)或指定的開票員填制，交出納收款。開出的收入票據(jù)當(dāng)月無法收到款項(xiàng)的，出納應(yīng)將未收款的收入票據(jù)交回會(huì)計(jì)作廢并辦理核銷。會(huì)計(jì)每月應(yīng)填報(bào)收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷情況，交鎮(zhèn)稽核。

　　第八十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織出納每月初應(yīng)結(jié)清上月賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，并連同分類整理好的上月收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金、借（領(lǐng)）款單及復(fù)印件、銀行對(duì)賬單及其他相關(guān)資料向會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　　第八十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、合同兌現(xiàn)登記簿、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊、財(cái)會(huì)檔案銷毀清單、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)、審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)交易資料等。

　　第八十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬證明等各種財(cái)會(huì)檔案的原件，應(yīng)在取得后及時(shí)移交檔案室保管，財(cái)會(huì)人員須留存復(fù)印件備查。

　　當(dāng)年形成的預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊、財(cái)會(huì)檔案銷毀清單等檔案，平時(shí)可暫由財(cái)會(huì)人員保管，但必須在會(huì)計(jì)年度終了后1年內(nèi)，移交檔案室保管，移交時(shí)應(yīng)編制移交清冊。

　　第八十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織保存的財(cái)會(huì)檔案資料一般不得外借。如有正當(dāng)理由，經(jīng)理事長批準(zhǔn)或理事會(huì)同意，并履行登記手續(xù)，股東可申請?jiān)谂阃虏殚?，但不得在?cái)會(huì)檔案上涂劃、拆封和抽換。

　　第八十六條  財(cái)會(huì)檔案按照以下期限保存：月度和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、合同兌現(xiàn)登記簿及資產(chǎn)交易資料保存10年；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)保存30年；資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊、會(huì)計(jì)檔案保管清冊、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書、財(cái)會(huì)檔案銷毀清單、審計(jì)報(bào)告永久保存。

　　第八十七條  各種財(cái)會(huì)檔案保存期滿需要銷毀時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，開列檔案銷毀清單，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上簽名（蓋章）后歸檔。

第十二章  財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督

　　第八十八條  鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。  

　　第八十九條  鎮(zhèn)應(yīng)建立健全對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和整改制度。財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查的基本情況、存在問題及整改意見等向被檢查單位反饋，并及時(shí)向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送全鎮(zhèn)檢查總結(jié)。被檢查單位應(yīng)根據(jù)整改意見進(jìn)行整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

　　第九十條  鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和實(shí)際管理需要，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及熱點(diǎn)問題專項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，跟蹤督促集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)審計(jì)整改工作，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)協(xié)助開展審計(jì)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改，按要求及時(shí)向農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況和證明材料。

第十三章  責(zé)任追究

　　第九十一條  村（社區(qū)）“兩委”成員、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，情況較重的通報(bào)、扣減補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，情況嚴(yán)重的建議股東大會(huì)或股東代表會(huì)議處理。實(shí)施責(zé)任追究的，由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出處理意見。

　　通報(bào)的方式包括：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室印發(fā)文件全市通報(bào)；由鎮(zhèn)人民政府印發(fā)文件全鎮(zhèn)通報(bào)；在被通報(bào)人任職村（組）的財(cái)務(wù)公開欄張貼通報(bào)文件，張貼時(shí)間不少于一個(gè)月。

　　扣減補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，由鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督落實(shí)，具體情況主要包括：未經(jīng)鎮(zhèn)審查通過擅自實(shí)施重大事項(xiàng)或未按審查通過的重大事項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行的，每宗事項(xiàng)扣減違規(guī)農(nóng)村干部當(dāng)年薪酬績效工資的10%；薪酬結(jié)構(gòu)未按《東莞市村（社區(qū)）“兩委”成員及股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)成員薪酬管理指導(dǎo)意見》執(zhí)行的農(nóng)村干部，每宗扣減薪酬總額的5%。接待費(fèi)超過控制總額且未按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)審查通過的，扣減全體農(nóng)村干部的薪酬，扣減標(biāo)準(zhǔn)為全體農(nóng)村干部按薪酬比例分?jǐn)偝~部分的50%。

　　建議股東大會(huì)或股東代表會(huì)議處理的，由鎮(zhèn)人民政府提出處理建議，主要包括：罷免理事會(huì)成員、變更或撤銷農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)、賠償集體經(jīng)濟(jì)損失等。

　　農(nóng)村干部受到除責(zé)令改正以外的責(zé)任追究處理的，取消其個(gè)人當(dāng)年經(jīng)濟(jì)管理類評(píng)先推優(yōu)的資格；屢犯不改或情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)按程序撤銷或建議罷免其農(nóng)村干部職務(wù)，并不列入下一屆農(nóng)村干部建議人選。主要負(fù)責(zé)人受到除責(zé)令改正以外的責(zé)任追究處理的，取消所在單位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)管理類評(píng)先推優(yōu)的資格。

　　第九十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)成員存在以下不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)情形之一的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正、通報(bào)或建議集體經(jīng)濟(jì)組織罷免；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（一）在群眾中散布不真實(shí)的財(cái)務(wù)、合同情況造成群體性上訪的；

　　（二）超越審核、監(jiān)督權(quán)限造成財(cái)務(wù)管理秩序混亂的；

　　（三）無正當(dāng)理由不履行監(jiān)督職責(zé)的；

　　（四）對(duì)集體合理性開支拒不簽名的；

　　（五）無正當(dāng)理由拒不接受股東核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織公開事項(xiàng)申請，或無正當(dāng)理由逾期答復(fù)申請人的；

　　（六）嚴(yán)重失職引起群眾不滿的；

　　（七）其他違法違規(guī)行為。

　　第九十三條  財(cái)會(huì)人員玩忽職守、疏于監(jiān)督，以及有其他損害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益行為的，由所在單位、鎮(zhèn)或者上級(jí)主管部門予以限期責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離財(cái)務(wù)工作崗位；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九十四條  行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　第九十五條  任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任。

　　第九十六條  對(duì)檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十七條  集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行生效的法院判決、行政決定、仲裁裁決等法律文書。

第十四章  附則

　　第九十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、股權(quán)50%以上和股權(quán)雖低于50%但集體有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位，屬出租（發(fā)包）和公共服務(wù)類的參照本細(xì)則管理；屬實(shí)業(yè)投資類的可參照本細(xì)則管理，也可由鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織明晰監(jiān)管權(quán)責(zé)，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理。

　　第九十九條  本細(xì)則由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百條  本細(xì)則自2024年10月15日起實(shí)施，有效期到2029年10月14日。我鎮(zhèn)此前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)?！妒沛?zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（石府〔2018〕31號(hào)）、《石排鎮(zhèn)村組重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審批規(guī)定》（石府〔2007〕65號(hào)）、《石排鎮(zhèn)違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行為責(zé)任追究辦法》（石府〔2013〕48號(hào)）、《石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理工作流程》（石府辦〔2020〕20號(hào)）同時(shí)廢止。此細(xì)則未盡事宜，按照法律法規(guī)規(guī)章及國家、省、市現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。