石排鎮(zhèn)2008年度農(nóng)村集體經(jīng)濟

組織股東分紅暫行方案

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為了加強農(nóng)村集體福利分配、股東分紅的管理，進一步防止村組福利超分配，確保村組經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使主管部門能及時了解各村組股東分紅情況，特制定此方案。

一、分配原則

（一）集體經(jīng)濟組織實行盈利共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，福利分配要量力而行，當(dāng)年收不抵支的村組不得進行股東分紅；

（二）不得將借款、土地轉(zhuǎn)讓款、變賣固定資產(chǎn)的收入直接用于股東分紅；

（三）今年村組集體股東分紅的金額不能超過去年的標準，只減不增;

（四）積極為村民解決其自身負擔(dān)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，進一步減輕村民負擔(dān)。

二、分配對象

對象為符合分配條件的股東，必須嚴格按照《石排鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織股東資格界定若干規(guī)定》（石府〔2005〕39號）執(zhí)行，特別是對“享受配股但暫不分紅的人員”進行相應(yīng)的處理：

（1）可享受配股，但違反計劃生育政策法規(guī)超生子女的村民（父母雙方），按市鎮(zhèn)規(guī)定的處理辦法處理完結(jié)后，十周年內(nèi)不能享受分紅；符合生育規(guī)定，但不夠間隔生育的村民（父母雙方），按市、鎮(zhèn)規(guī)定的辦法處理完結(jié)后，四周年內(nèi)不能享受分紅（由計生辦核定）；

（2）可享受配股的村民違反計劃生育政策法規(guī)超生的屬本村農(nóng)業(yè)戶口的子女可給予配股，但必須按市、鎮(zhèn)規(guī)定的處理辦法處理完結(jié)后，十周年內(nèi)不能享受分紅；不夠間隔生育的子女可給予配股，按市、鎮(zhèn)規(guī)定的辦法處理完結(jié)后，四周年內(nèi)不能享受分紅（由計生辦核定）；

（3）在勞教、服刑、逃避兵役處理期間的農(nóng)業(yè)人口可享受配股，但在處理期間停止分紅（由政法部門核定）；

（4）負案潛逃人員，取消其本人的分紅權(quán)，直至其自首為止（由公安部門核定）；

（5）吸毒人員，在處理期間停止其本人的分紅（由公安部門核定）；

（6）違紀黨員，停止其本人的當(dāng)年分紅（由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦核定）。

三、分配要求及計算方法

根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作思路，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，推動教育事業(yè)發(fā)展、扶持苦難群眾，因此，各村組進行股東分紅的，要遵循如下分配要求及計算方法：

（一）分配要求

1、要設(shè)立助學(xué)獎學(xué)基金，從純收入中提取不少于3%的資金作為助學(xué)獎學(xué)金，用于獎勵優(yōu)秀學(xué)生或幫扶困難學(xué)生，在政府免費教育的基礎(chǔ)上增加獎勵金額；

2、要設(shè)立老人養(yǎng)老保障基金，從純收入中提取不少于2%的資金作為老人養(yǎng)老保障基金，直接發(fā)放到老人手上，用于幫助老人解決養(yǎng)老問題，力爭逐年增加老人的養(yǎng)老金；

3、要設(shè)立困難戶幫扶基金，從純收入中提取2%用于困難戶的扶貧濟困活動，解決困難戶的生活保障問題；

4、要設(shè)立本地人居住中心購房補貼基金，每年從純收入中提取不少于3%的資金用作股東購買本地人居住中心補貼，加快農(nóng)民居住統(tǒng)籌上樓，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高人民群眾生活水平；

5、要設(shè)立擴大再生產(chǎn)投資發(fā)展基金，從純收入中提取15%-35%用于擴大再生產(chǎn)投資及發(fā)展經(jīng)濟；

6、以上基金的使用對象為本村組股東。

（二）計算方法

1、純收入扣除集體支出（集體支出包括公益福利費用和干部報酬等集體必要的支出）；加上本年可用于彌補分配的收入后，再提留不少于10%的公益金，提取不少于3%的助學(xué)獎學(xué)基金，提取不少于2%的老人養(yǎng)老保障基金, 提取不少于2%的困難戶幫扶基金,提取不少于3%的本地人居住中心購房補貼基金，再提取15%-35%的擴大再生產(chǎn)投資發(fā)展基金。

2、提留公益金、助學(xué)獎學(xué)基金、老人養(yǎng)老保障基金、困難戶幫扶基金、本地人居住中心購房補貼基金、擴大再生產(chǎn)投資發(fā)展基金后，剩余部分為可供股東分紅的最高限額。即可供股東分紅的最高限額＝（純收入－公益福利費用－干部報酬+本年可彌補分配的收入）×（1－提留公益金的比例-提取助學(xué)獎學(xué)基金的比例－提取老人養(yǎng)老保障基金的比例-提取困難戶幫扶基金的比例-提取本地人居住中心購房補貼基金的比例-提取擴大再生產(chǎn)投資發(fā)展基金的比例）。

（注：1、公益福利費用即為“應(yīng)付福利費”科目下除“福利費結(jié)存”以外17個二級科目的本年借方累計發(fā)生額，剔除村組為村民個人承擔(dān)的養(yǎng)老、醫(yī)療費用后的余額。2、可供股東分紅的最高限額是指股東分紅的上限，并不是一定要分這個額度，因此，各村組一定要根據(jù)自身實際，考慮貨幣資金的實際存量與周轉(zhuǎn)，不能盲目分配，要留足資金用于集體發(fā)展。）

四、建立審批制度

（1）擬進行股東分紅的村組必須召開股東代表大會討論，并經(jīng)三分之二以上代表簽名同意；

（2）擬進行股東分紅的村組向鎮(zhèn)政府提出書面申請，說明當(dāng)年收支情況、分配對象、分紅人數(shù)等情況，填寫《　　股份經(jīng)聯(lián)社股東分紅發(fā)放申報表》（或《　　股份經(jīng)濟社股東分紅發(fā)放申報表》）、《　　股份經(jīng)濟聯(lián)合社（合作社）違反計劃生育人員名單》、《　　股份經(jīng)濟聯(lián)合社（合作社）黨員違紀名單》、《　　股份經(jīng)濟聯(lián)合社（合作社）違法犯罪人員名單》（詳見附件），先提交鎮(zhèn)計生辦審查。由鎮(zhèn)計生辦對違反計劃生育的股東是否分紅進行審查，加蓋意見后，提交鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦；

（3）鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦對違紀的黨員是否分紅進行審查，加蓋意見后，提交公安分局；

（4）公安分局對違法犯罪人員是否分紅進行審查，加蓋意見后，提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦；

（5）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦對擬分紅的村、組的收支情況進行審查，加蓋意見后呈鎮(zhèn)人民政府審批；

（6）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批同意后，村組可以進行分紅。

五、建立責(zé)任追究制度

對違反以上股東分紅制度的行為要立即制止和糾正。特別是村級一定要對組級的股東分紅進行監(jiān)督，不能任其發(fā)展，如出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定私自進行分配的情況，一定要追究村組有關(guān)人員的責(zé)任。

六、本方案與各集體經(jīng)濟組織章程的分配制度相抵觸的，按本方案執(zhí)行。

七、本方案由石排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負責(zé)解釋。