政策文件：石排鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》的通知

　　音頻及圖片解讀：關(guān)于《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》的音頻及圖片解讀

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動石排鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，現(xiàn)就落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》（以下簡稱《細(xì)化方案》），現(xiàn)將有關(guān)的政策解讀如下：

　　一、《細(xì)化方案》編制背景

　　為全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，按照《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的部署和要求，2021年7月，東莞市政府印發(fā)了《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確環(huán)境準(zhǔn)入要求，建立了“1+98”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“98”為85個(gè)陸域環(huán)境管控單元和13個(gè)海域環(huán)境管控單元的管控要求。針對不同的環(huán)境管控單元，制定了差異化的環(huán)境準(zhǔn)入要求，實(shí)施分類管控，促進(jìn)精細(xì)化管理。為落實(shí)“三線一單”在東莞市石排鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)地位和作用，東莞市石排鎮(zhèn)人民政府決定開展東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”成果細(xì)化工作。

　　本次東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”成果細(xì)化工作在銜接?xùn)|莞市“三線一單”編制成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)石排鎮(zhèn)在東莞市的區(qū)位特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃，圍繞空間布局優(yōu)化、污染排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、資源利用效率提升等方面，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，為優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目布局、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、生態(tài)保護(hù)與污染治理工作等提供有效技術(shù)支撐。

　　二、《細(xì)化方案》主要依據(jù)

　　（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月7日）；

　　（二）《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號）；

　　（三）《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；

　　（四）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）；

　　（五）《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施管理暫行規(guī)定》（粵環(huán)函〔2022〕465號）；

　　（六）《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號）

　　（七）《東莞市鎮(zhèn)街（園區(qū)）“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)技術(shù)指引（試行）》

　　三、《細(xì)化方案》適用范圍

　　本方案適用于石排鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關(guān)部門、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應(yīng)用。

　　四、《細(xì)化方案》主要內(nèi)容

　　《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》包括正文和附表附圖兩個(gè)部分。正文分為總體要求、環(huán)境管控單元劃定、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、實(shí)施應(yīng)用等四個(gè)方面。附表附圖分為東莞市石排鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。正文內(nèi)容，具體如下：

　　（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等，重點(diǎn)提出了2025年主要目標(biāo)，并對2035年目標(biāo)進(jìn)行展望。其中，2025年目標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控目標(biāo)，并與生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、國土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃等進(jìn)行了銜接。

　　（二）環(huán)境管控單元劃定。全鎮(zhèn)共劃定環(huán)境管控單元8個(gè)，優(yōu)先保護(hù)單元3個(gè)、重點(diǎn)管控單元5個(gè)、無一般管控單元，實(shí)施分類管控。其中，優(yōu)先保護(hù)單元主要包括石龍黃洲水廠飲用水源保護(hù)區(qū)、市第五水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)和石排自來水廠飲用水源保護(hù)區(qū)；重點(diǎn)管控單元為4個(gè)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)和石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)街重點(diǎn)管控單元。

　　（三）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。結(jié)合全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，在銜接?xùn)|莞市成果的基礎(chǔ)上，充分銜接“三線”分析，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+8”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為石排鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“8”為8個(gè)陸域環(huán)境管控單元的管控要求。

　　（四）實(shí)施應(yīng)用。細(xì)化《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化方案》落地應(yīng)用的保障措施，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作技術(shù)保障、動態(tài)調(diào)整機(jī)制、清單使用及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面內(nèi)容。

　　（五）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　五、《細(xì)化方案》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　《細(xì)化方案》由東莞市生態(tài)環(huán)境局石排分局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：86510833。