東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市環(huán)境違法

　　行為有獎舉報暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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東莞市人民政府

　　?????????????????????????????? 2020年1月1日

東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法

　　第一條? 為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，引導企事業(yè)單位和其他生產經營者守法經營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機制，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護公眾參與辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條? 舉報人向東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報本市行政區(qū)域內企事業(yè)單位和其他生產經營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：

　　（一）未經審批，設置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽極氧化）、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。

　　（二）未經審批，新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者已注銷的高污染燃料設施重新燃用高污染燃料的。

　　（三）已建成污染防治設施的項目，采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

　　（四）存在擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設施的行為并排放水污染物的。

　　（五）存在擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設施的行為并排放大氣污染物的。

　　（六）非法排放、傾倒、處置危險廢物的。

　　第三條? 對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

　　（一）對符合第一項環(huán)境違法行為的舉報，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報獎勵人民幣2萬元，其他類舉報獎勵人民幣1萬元。

　　（二）對符合第二項環(huán)境違法行為的舉報，獎勵人民幣1萬元。

　　（三）對符合第三項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報獎勵人民幣20萬元；其他類舉報獎勵人民幣10萬元。未能提供相關的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣5萬元。

　　（四）對符合第四項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設施的具體情形、具體時間，并提供相關的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報獎勵人民幣5萬元；其他類舉報獎勵人民幣3萬元。未能提供相關的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣1萬元。

　　（五）對符合第五項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設施的具體情形、具體時間，并提供相關的視頻、圖片或其他線索資料的，獎勵人民幣1萬元。未能提供相關的視頻、圖片或其他資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣2000元。

　　（六）對符合第六項環(huán)境違法行為的舉報，獎勵人民幣1萬元。

　　對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境部門查實涉嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機關并刑事立案的，追加一倍獎勵，追加部分最高不超過人民幣5萬元。

　　第四條? 有獎舉報由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，舉報人可通過電子郵件、來信、來訪等方式進行舉報。受理舉報的電子郵箱：hbyjjb@163.com；市生態(tài)環(huán)境局地址：東莞市南城體育路15號。

　　第五條? 有獎舉報應貫徹權利與義務對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應準確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細地址、具體的違法情形等有價值的線索材料，同時留下有效手機號碼作為舉報人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報，不予受理：

　　（一）舉報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細地址的。

　　（二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。

　　（三）舉報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的。

　　（四）影響舉報受理工作正常開展的其他情形。

　　第六條? 市生態(tài)環(huán)境局受理舉報后，對舉報內容和信息按不同環(huán)境違法主體分別進行登記立案，并在5個工作日內通過手機短信的方式通知舉報人是否受理舉報。市生態(tài)環(huán)境局應當對照舉報內容依法開展調查工作，原則上在60日內完成，因案情復雜或客觀原因不能完成調查的，可以適當延期，延期最多不超過30日，同時應向舉報人說明延期的具體情況。

　　法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件對舉報事項的調查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條? 舉報獎勵遵循一案一獎原則。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序為準）；聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標準進行獎勵。

　　舉報案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強制執(zhí)行并結案的，該環(huán)境違法主體再次實施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時，舉報人可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。

　　第八條? 以下情況不屬于獎勵范圍：

　　（一）因自然災害、緊急停電等不可抗力事由導致污染防治設施被迫拆除或不能正常運轉，造成污染物未經有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的。

　　（二）舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實或查處的。

　　（三）本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網工程”網格管理員舉報的。

　　（四）法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　　第九條? 市生態(tài)環(huán)境局應做好獎金核發(fā)工作計劃，對于符合本辦法獎勵條件的（以處罰告知書或刑事立案決定書為準），按季度開展獎金核發(fā)工作，以保密的方式通知舉報人領取獎金。舉報人應當自接到領獎通知之日起30日內，憑舉報時的手機號碼到市生態(tài)環(huán)境局進行現(xiàn)場撥號認證，并提供本人的身份證和銀行卡賬號辦理領獎手續(xù)，無正當理由逾期未到場進行撥號認證和辦理領獎手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。

　　第十條? 舉報獎勵經費納入財政預算安排，通過銀行轉賬的方式發(fā)放獎金，據實結算。

　　市生態(tài)環(huán)境局應加強對舉報獎勵經費的管理，做到專款專用，并將獎金的核發(fā)情況報市財政局備案。市財政、審計部門依照法定職責對獎勵經費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條? 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負有保密義務，未經舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內容相關信息。具體規(guī)定如下：

　　（一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴禁泄漏舉報人個人信息，不得向被舉報方透露任何與舉報線索有關的內容，也不得公開議論舉報內容有關事宜。

　　（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經有關領導批準后，方可查閱和借閱。

　　第十二條? 生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列行為的，依照有關規(guī)定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應的法律責任：

　　（一）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。

　　（二）在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。

　　（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、泄漏舉報人個人信息的。

　　舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關部門依法追究責任。

　　第十三條 ?本辦法下列用語的含義：

　　高污染燃料：《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類燃料組合，即煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

　　危險廢物：列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　不正常運行：（一）將部分或全部污染物不經過處理設施，直接排放的；（二）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；（四）在生產經營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運行污染防治設施的情形。

　　第十四條? 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。《東莞市獎勵舉報違法排放工業(yè)廢水行為辦法》自本辦法施行之日同時廢止。

　　鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行制定本辦法第二條規(guī)定范圍以外，且符合當地實際的有獎舉報政策。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）已出臺有獎舉報政策中規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　點擊查看政策解讀：東莞市政府常務會議審議并通過《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》