東府〔2016〕63號 

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市城市軌道

交通運(yùn)營安全管理規(guī)范》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年8月12日 

東莞市城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市城市軌道交通運(yùn)營安全管理，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提高運(yùn)營安全水平，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)及自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)等城市軌道交通運(yùn)營安全管理活動(dòng)。

第三條 城市軌道交通安全運(yùn)營管理堅(jiān)持“安全第一、科學(xué)管理、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)到運(yùn)營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程。

第四條 依照《辦法》規(guī)定，市人民政府建立城市軌道交通運(yùn)營管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決和協(xié)調(diào)重大運(yùn)營安全管理事項(xiàng)。

市安監(jiān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

市交通部門是本市城市軌道交通運(yùn)營主管部門，承擔(dān)以下安全監(jiān)管職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行城市軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定城市軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)管規(guī)章制度和年度運(yùn)營安全管理目標(biāo)，并監(jiān)督落實(shí)；

（三）督促檢查城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）落實(shí)安全隱患排查治理制度和開展城市軌道交通運(yùn)營安全教育；

（四）組織開展城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營安全評估工作；

（五）按照管理權(quán)限，參與運(yùn)營突發(fā)事件和故障調(diào)查處理、督促落實(shí)問題整改措施；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市應(yīng)急、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、環(huán)保、住建、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、城管及消防等有關(guān)部門依照各自職責(zé)對城市軌道交通運(yùn)營安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 運(yùn)營單位承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全主體責(zé)任，承擔(dān)以下安全管理職責(zé)：

（一）落實(shí)運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位的安全管理責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）確保設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)達(dá)到安全運(yùn)營要求；

（三）制定并落實(shí)安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證運(yùn)營安全資金投入的有效使用；

（五）開展從業(yè)人員崗位技能測試，制定并實(shí)施運(yùn)營安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

（六）建立并落實(shí)運(yùn)營安全隱患排查治理制度；

（七）健全運(yùn)營應(yīng)急救援體系，制定并實(shí)施運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援演練；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全信息及運(yùn)營突發(fā)事件；

（九）開展乘客安全乘車教育；

（十）落實(shí)對從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育其正確佩戴使用；

（十一）落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度；

（十二）有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于企業(yè)人員總數(shù)2‰的專職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，且有在軌道交通行業(yè)一年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和政策。

第七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)施?？顚Ｓ?，保障人員安全防護(hù)、應(yīng)急演練以及運(yùn)營安全評估、安全隱患管理、安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援裝備維護(hù)保養(yǎng)和更新等安全生產(chǎn)投入。

第八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)所必須的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

第九條 政府有關(guān)部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)開展城市軌道交通運(yùn)營安全宣傳教育，提高社會公眾安全意識。廣播、電視、新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門和運(yùn)營單位開展的運(yùn)營安全教育和宣傳。

第二章 綜合安全管理

第十條 城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮運(yùn)營安全服務(wù)需要，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全可靠的運(yùn)營設(shè)施設(shè)備，預(yù)留換乘和疏散空間。城市軌道交通設(shè)計(jì)、建設(shè)過程應(yīng)當(dāng)有運(yùn)營單位的相關(guān)專業(yè)人員參與。

第十一條 市交通部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前制定年度運(yùn)營安全管理目標(biāo)，至少包括運(yùn)營責(zé)任事件次數(shù)、傷亡率、連續(xù)中斷行車故障次數(shù)、造成直接經(jīng)濟(jì)損失運(yùn)營突發(fā)事件次數(shù)等指標(biāo)要求。

第十二條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度運(yùn)營安全管理目標(biāo)編制具體實(shí)施方案，明確所屬機(jī)構(gòu)安全管理目標(biāo)、責(zé)任人員、工作措施等，并報(bào)送市交通部門。

運(yùn)營單位于每年1月31日前向市交通部門報(bào)告上一年度安全管理目標(biāo)落實(shí)情況。

第十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)依照國家、省有關(guān)規(guī)定組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對城市軌道交通線網(wǎng)開展運(yùn)營安全評估工作，評估結(jié)果報(bào)上級交通部門和市人民政府，作為運(yùn)營單位優(yōu)化安全服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

針對發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件、頻發(fā)其他事件及故障或者存在重大安全隱患的，市交通部門可以組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)安全評估。

第十四條 市交通部門每年至少開展一次運(yùn)營安全定期檢查，可根據(jù)實(shí)際情況決定開展臨時(shí)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配戴檢查證。

第十五條 定期檢查的內(nèi)容，主要包括：

（一）年度運(yùn)營安全管理目標(biāo)落實(shí)情況；

（二）運(yùn)營安全評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（三）運(yùn)營管理狀況及安全服務(wù)水平；

（四）車輛維護(hù)保養(yǎng)情況；

（五）軌道線路維護(hù)保養(yǎng)情況；

（六）行車安全及保障措施；

（七）人員安全培訓(xùn)教育情況；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 市交通部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營安全目標(biāo)落實(shí)情況、運(yùn)營安全評估情況、安全檢查情況以及發(fā)現(xiàn)問題整改情況及時(shí)報(bào)告市人民政府。

第十七條 城市軌道交通沿線各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)軌道交通站前廣場、車站出入口、車站過街通道等影響乘客安全疏散、接駁服務(wù)的綜合治理，市城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及《辦法》嚴(yán)厲查處無照設(shè)點(diǎn)、亂擺賣等行為。

第十八條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布禁止攜帶物品的名錄，指導(dǎo)安檢單位制定安全檢查設(shè)備、檢查人員等配備標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，并與安檢單位建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

安檢單位依法對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)責(zé)令出站；拒不出站的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條 市公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置警力，負(fù)責(zé)站點(diǎn)安檢工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，依法處置擾亂安檢秩序的行為。

第二十條 安檢單位應(yīng)當(dāng)按照安檢服務(wù)協(xié)議要求，建立安檢管理責(zé)任制度和巡查考核制度，規(guī)范安檢操作流程。

第三章 從業(yè)人員安全管理

第二十一條 運(yùn)營單位從業(yè)人員數(shù)量配置應(yīng)當(dāng)滿足運(yùn)營需求，列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員基本素質(zhì)、理論知識和崗位技能等應(yīng)當(dāng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第二十二條 城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、維修人員以及特殊工種人員等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。

第二十三條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)資金，建立員工培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄。

運(yùn)營單位安全管理人員每年參加不少于16學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，一線員工不少于20學(xué)時(shí)。

第二十四條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，開展設(shè)備操作、異常狀況處理以及安全防護(hù)等在崗操作技能培訓(xùn)。對參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人員，運(yùn)營單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特定業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期演練。

第二十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對列車駕駛員、行車調(diào)度員以及行車值班員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的崗位操作技能進(jìn)行測試，必要時(shí)可以實(shí)施心理測試，測試不合格的，應(yīng)當(dāng)暫停或者調(diào)整崗位。

第二十六條 離崗6個(gè)月以上以及使用和維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受培訓(xùn)，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄，并經(jīng)考核合格后重新上崗。

第四章 設(shè)備設(shè)施安全管理

第二十七條 城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對存在設(shè)計(jì)、制造或者安裝缺陷的，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者以及設(shè)施設(shè)計(jì)者、施工者消除缺陷。

第二十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全管理維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和及時(shí)維修、更新，對電梯、鍋爐、壓力容器及起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)長期監(jiān)測城市軌道交通隧道、高架橋梁、軌道線路等設(shè)施。

第二十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，確保完好可靠。

第三十條 車站、列車以及其他運(yùn)營場所按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醒目的安全標(biāo)志標(biāo)識。

第三十一條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證車站和列車內(nèi)設(shè)置的報(bào)警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施齊全有效。

第三十二條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對車輛基地制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。

第三十三條 對委托給其他單位的管理項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者在合同中約定安全職責(zé)，有效監(jiān)管受委托單位的安全管理工作。

第三十四條 車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。

第五章 保護(hù)區(qū)安全管理

第三十五條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍、作業(yè)類型要求、安全巡查保護(hù)以及應(yīng)急處置等應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定。

第三十六條

“東莞規(guī)劃”網(wǎng)站上公示。

作業(yè)單位或個(gè)人（下稱作業(yè)主體）在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目依法無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)在施工前書面告知軌道交通建設(shè)單位。

第三十七條 軌道交通建設(shè)單位在向市規(guī)劃部門出具關(guān)于項(xiàng)目選址對城市軌道交通安全影響的書面意見時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，要求作業(yè)主體提供有關(guān)資料。

軌道交通建設(shè)單位在向市住建部門出具施工方案對城市軌道交通安全影響的書面意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查，并可根據(jù)工程實(shí)際情況，要求作業(yè)主體提交有關(guān)資料。

第三十八條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查資料后15個(gè)工作日內(nèi)作出技術(shù)審查意見，并報(bào)市住建部門。對于工程復(fù)雜的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市住建部門同意后，可適當(dāng)延長期限。

市住建部門在收到軌道交通建設(shè)單位的技術(shù)審查意見后，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)主體根據(jù)技術(shù)審查意見對施工方案進(jìn)行調(diào)整，并將結(jié)果告知軌道交通建設(shè)單位。

作業(yè)主體對軌道交通建設(shè)單位出具的技術(shù)審查意見有異議，經(jīng)雙方協(xié)商無效時(shí)，作業(yè)主體可以向市住建部門提出組織專家論證的申請。

第三十九條 作業(yè)主體在項(xiàng)目開工前，按照《辦法》要求應(yīng)制定安全防護(hù)方案和監(jiān)測方案，向軌道交通建設(shè)單位辦妥在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的監(jiān)護(hù)手續(xù)，并根據(jù)確認(rèn)的作業(yè)方案進(jìn)行施工。軌道交通建設(shè)單位認(rèn)為上述作業(yè)可能對安全運(yùn)營有較大影響的，應(yīng)要求作業(yè)主體對安全防護(hù)方案和監(jiān)測方案進(jìn)行專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)主體在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告軌道交通建設(shè)單位。

第四十條 軌道交通建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備巡查人員，確保巡查到位。巡查人員統(tǒng)一著裝、持證巡查，并配備必要的車輛、通訊、測量、記錄和安全防護(hù)等巡查工具和裝備。

第四十一條 軌道交通建設(shè)單位在安全監(jiān)控和日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)同意在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻或通知其立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃、住建、交通等相關(guān)部門及其他有關(guān)單位。

第四十二條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行安全監(jiān)控和日常巡查：

（一）明確安全監(jiān)控和日常巡查責(zé)任人；

（二）根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和線路情況，確定安全監(jiān)控和日常巡查頻率，車站周邊每天一次；線路兩側(cè)、車輛基地周邊每周不少于兩次；在汛期、冬季防火期、重大節(jié)日及活動(dòng)期間等特殊時(shí)段和人員密集的重點(diǎn)區(qū)域加大巡查頻率或者按照上級要求進(jìn)行巡查；

（三）對安全監(jiān)控和日常巡查情況進(jìn)行記錄；對作業(yè)主體是否按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案施工進(jìn)行確認(rèn)和記錄；將發(fā)生影響運(yùn)營安全的事件的相關(guān)線路名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容、處理方式、整改結(jié)果和巡查人員等信息及時(shí)、準(zhǔn)確記錄，并留存資料；

（四）編制安全監(jiān)控和日常巡查報(bào)告。

第四十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)對在安全監(jiān)控和日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行分析，認(rèn)為可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全的，及時(shí)報(bào)告市住建、交通等相關(guān)部門處理。經(jīng)核實(shí)危及城市軌道交通運(yùn)營安全的，由相關(guān)部門責(zé)令作業(yè)主體立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)措施。

第四十四條 項(xiàng)目作業(yè)完成后，作業(yè)主體應(yīng)當(dāng)會同軌道交通建設(shè)單位評估作業(yè)對城市軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響，并將評估結(jié)果報(bào)市交通部門備案，將有關(guān)保護(hù)區(qū)安全工作資料移交給市住建部門，并將作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)控和日常巡查報(bào)告納入竣工驗(yàn)收資料。

第六章 安全隱患和應(yīng)急管理

第四十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患管理制度，重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)按照類別報(bào)送市安監(jiān)、交通、公安等有關(guān)部門備案。

第四十六條 運(yùn)營單位對安全隱患實(shí)施分級分類，動(dòng)態(tài)管理，包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤各類別安全隱患，及時(shí)對可能導(dǎo)致的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判；

（二）建立安全隱患排查治理檔案或安全管理系統(tǒng)檔案，至少包括隱患排查日期、具體部位或場所、發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、類別和具體情況、隱患整改措施以及整改情況等內(nèi)容；

（三）對安全隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，建立隱患治理長效機(jī)制；

（四）建立發(fā)現(xiàn)重大安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第四十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全需要確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，制定安全隱患排查計(jì)劃，組織開展定期和不定期安全隱患排查工作，對各線車站、主變電所、車輛基地以及區(qū)間隧道等區(qū)域的安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行隱患排查。

第四十八條 運(yùn)營單位排查出的安全隱患應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任人、整改措施、整改期限，及時(shí)消除安全隱患。對于能夠立即整改的一般安全隱患，由責(zé)任單位立即組織整改；對于不能立即進(jìn)行整改，需要一定時(shí)限才能整改完成的重大安全隱患，在整改期限內(nèi)必須制定臨時(shí)安全防護(hù)措施；對于安全隱患的治理超出了整改能力的，由責(zé)任單位進(jìn)行立項(xiàng)招標(biāo)委托第三方進(jìn)行整改。

第四十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照市級軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營線路可能發(fā)生的災(zāi)害類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門備案。

第五十條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，每年至少聯(lián)合開展一次應(yīng)急演練。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度至少組織一次綜合應(yīng)急演練，演練科目應(yīng)包括突發(fā)大客流、人員疏散、行車模式變更、列車脫軌和救援、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障、自然災(zāi)害等。

第五十一條 市水務(wù)、地震、氣象等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營單位建立信息通報(bào)機(jī)制，對洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息進(jìn)行收集，及時(shí)告知運(yùn)營單位可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息。

第五十二條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點(diǎn)。

第五十三條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)查明現(xiàn)場情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。

發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞應(yīng)急信息到相關(guān)線路，向乘客通告信息，并按規(guī)定上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件導(dǎo)致難以保證運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位可停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營，同時(shí)立即上報(bào)并向社會公告。

第五十四條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合政府部門做好應(yīng)急信息發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險(xiǎn)等工作。

第五十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第七章 運(yùn)營突發(fā)事件和故障管理

第五十六條 運(yùn)營突發(fā)事件等級劃分按照《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定分為特別重大、重大、較大和一般四級。

第五十七條 對于未達(dá)到運(yùn)營突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn)，但影響正常運(yùn)營的故障按照影響后果可分為一級、二級和三級，定義如下：

（一）一級運(yùn)營故障

1．造成正線連續(xù)中斷行車1小時(shí)以上2小時(shí)以下；

2．運(yùn)營線列車相撞；

3．運(yùn)營線列車脫軌。

（二）二級運(yùn)營故障

1．造成正線連續(xù)中斷行車30分鐘以上60分鐘以下；

2．運(yùn)營線列車溜逸；

3．運(yùn)營線列車分離；

4．運(yùn)營中車站照明全部熄滅；

5．電梯運(yùn)行中發(fā)生沖頂或溜梯；

6．運(yùn)營線上發(fā)生影響運(yùn)營安全的明火；

7．設(shè)備設(shè)施故障或人為操作失誤造成非正常封站90分鐘以上。

（三）三級運(yùn)營故障。故障影響后果低于二級的其他運(yùn)營故障。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

第五十八條 發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件和故障時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限及時(shí)向市交通、安監(jiān)等有關(guān)部門報(bào)告。市交通、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營單位上報(bào)的運(yùn)營突發(fā)事件和故障進(jìn)行登記。

第五十九條 運(yùn)營突發(fā)事件和故障的報(bào)告內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)以及運(yùn)營突發(fā)事件和故障現(xiàn)場情況；

（二）運(yùn)營突發(fā)事件和故障的簡要經(jīng)過；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）已經(jīng)造成或可能造成的中斷運(yùn)營時(shí)間；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第六十條 報(bào)告運(yùn)營突發(fā)事件和故障時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)認(rèn)真檢查確認(rèn)現(xiàn)場情況，及時(shí)提供信息。對一時(shí)難以判斷清楚的現(xiàn)場情況，可先簡報(bào)而后繼續(xù)了解確認(rèn)，隨時(shí)續(xù)報(bào)。如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，應(yīng)當(dāng)立即更正報(bào)告內(nèi)容。

第六十一條 構(gòu)成滿足《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的運(yùn)營突發(fā)事件的，按照安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事件調(diào)查處理。一級、二級、三級運(yùn)營故障由市交通部門組織調(diào)查或委托故障發(fā)生單位自行分析提交故障分析報(bào)告。

第六十二條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)營突發(fā)事件或故障調(diào)查工作。運(yùn)營單位自行組織運(yùn)營故障調(diào)查時(shí)要及時(shí)查明原因，明確責(zé)任，并在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況報(bào)市交通部門。

第八章 附則

第六十三條 有軌電車運(yùn)營安全管理可參照本規(guī)范執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)范自2016年8月12日起施行，有效期至2021年8月11日。

附件：運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)

附件:

運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)

年度運(yùn)營安全管理目標(biāo)按照國家《城市（縣城）客運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《中國城市軌道交通協(xié)會信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》相關(guān)定義及要求，主要指標(biāo)如下：

（一）運(yùn)營責(zé)任事件次數(shù)

每百萬車公里，城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)生行車事件件數(shù)。

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，由于運(yùn)營單位組織管理和處置不當(dāng)，造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車及其他危及運(yùn)營安全達(dá)到一般運(yùn)營突發(fā)事件以上的事件次數(shù)。單位：次。

（二）傷亡率

每百萬人次，城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)所發(fā)生之傷亡人數(shù)。傷亡包括死亡、重傷與輕傷；死亡及重傷事件是指人員死亡與因系統(tǒng)責(zé)任而造成乘客受重傷者；輕傷事件是指因系統(tǒng)責(zé)任而造成乘客受輕傷者。單位：人/百萬人次。重傷、輕傷者按照國家有關(guān)人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)界定。

（三）連續(xù)中斷行車故障次數(shù)

每條線發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件或故障的等級及次數(shù)。單位：次。

（四）造成直接經(jīng)濟(jì)損失運(yùn)營事件次數(shù)

每條線造成100萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的運(yùn)營事件次數(shù)。單位：次。直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)已經(jīng)確認(rèn)的事件損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍主要包括事件財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值、事件善后處理費(fèi)用、人身傷亡后所支出的費(fèi)用，具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和計(jì)算方法按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721－86）和《地鐵運(yùn)營安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50438－2007）執(zhí)行。

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的指標(biāo)。