東府〔2016〕61號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市生活垃圾

處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年8月2日

東莞市生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)其安全高效運(yùn)行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。

市環(huán)境保護(hù)局在職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好對(duì)生活垃圾處理企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定我市生活垃圾焚燒處置價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 運(yùn)營(yíng)要求

第四條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）計(jì)量設(shè)備必須是電子汽車衡；

（二）計(jì)量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)計(jì)量并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、分類匯總功能。

第五條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并達(dá)到以下要求：

（一）保證煙氣、廢水等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)承諾值；

（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲(chǔ)存庫(kù)處于負(fù)壓狀態(tài)和車輛進(jìn)出有序；

（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時(shí)間不少于2秒，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在3%以內(nèi)；

（四）有嚴(yán)格的臭氣控制和處理措施，采用負(fù)壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施；

（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統(tǒng)，滲瀝液收集設(shè)施應(yīng)采取封閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)；

（六）確保出廠的爐渣、飛灰在運(yùn)輸過(guò)程中保持密封狀態(tài)，按環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)要求及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處理；

（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施；

（八）根據(jù)煙氣排放在線檢測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學(xué)物品的投放量，保證足量投放、煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（九）在廠外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（十）建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度。每月至少開(kāi)展1次對(duì)煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測(cè)，每年至少開(kāi)展1次煙氣中二噁英的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)市環(huán)保局及市城市綜合管理局備案，同時(shí)將主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

市環(huán)保局每季度至少進(jìn)行一次煙氣排放和臭氣濃度抽樣監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果書(shū)面告知市城市綜合管理局。

第六條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，以保證其正常運(yùn)行，每年12月20日前應(yīng)把下一年度的設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃報(bào)送市城市綜合管理局備案。因突發(fā)事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃需變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城市綜合管理局。

第七條 市城市綜合管理局負(fù)責(zé)生活垃圾的調(diào)度工作。生活垃圾處理企業(yè)因設(shè)備正常維護(hù)、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應(yīng)向市城市綜合管理局提出書(shū)面申請(qǐng)。市城市綜合管理局應(yīng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第八條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝與市城市綜合管理局、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。

生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時(shí)性，且保證環(huán)保在線監(jiān)測(cè)儀檢修期在一個(gè)年度內(nèi)總計(jì)不得多于45天。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。

第九條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。遇有危及生命安全或重大財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視實(shí)際情況關(guān)閉部分或整個(gè)生產(chǎn)線，同時(shí)須在半小時(shí)內(nèi)向市城市綜合管理局電話報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第十一條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處理等理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。

第十二條生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工況運(yùn)行記錄、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和輔助材料購(gòu)入及使用、污染物排放日常監(jiān)測(cè)檔案。

第十三條 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)按月向市城市綜合管理局遞交運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

第十四條 生活垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

（一）接收危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等；

（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務(wù)合同以外的生活垃圾；

（三）允許未經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)廠。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價(jià)格，按省、市價(jià)格主管部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 生活垃圾處理企業(yè)排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，市環(huán)保局可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將相關(guān)情況通報(bào)市城市綜合管理局。

第十七條 市城市綜合管理局應(yīng)依法履行職責(zé)，積極采取措施加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

（一）建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管；

（二）組織專家對(duì)生活垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估；

（三）建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保證生活垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)、透明；

（四）開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未通過(guò)考核評(píng)價(jià)的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成生活垃圾處理企業(yè)限期整改；

（五）建立生活垃圾處理企業(yè)誠(chéng)信檔案和不良行為公示制度。

第十八條 生活垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營(yíng)、管理不善引起環(huán)境安全事件，且被市級(jí)或以上環(huán)保部門鑒定為重大環(huán)境突發(fā)事件累計(jì)達(dá)到三次的，經(jīng)市城市綜合管理局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，有權(quán)終止該企業(yè)生活垃圾處理項(xiàng)目的運(yùn)行。

第四章 附則

第十九條 本辦法由東莞市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2016年8月2日起施行，有效期至2021年8月2日。