東府辦〔2017〕148號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市重大

行政決策后評估辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會),市府直屬各單位:

《東莞市重大行政決策后評估辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年12月6日

東莞市重大行政決策后評估辦法

第一條為了規(guī)范政府重大行政決策實施后評估工作,進一步提高行政決策水平,根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條市人民政府重大行政決策后評估(以下簡稱“決策后評估”)適用本辦法。

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會),市府直屬各單位重大行政決策后評估參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱市人民政府重大行政決策,是指納入《東莞市政府重大行政決策事項目錄》的事項。

本辦法所稱決策后評估,是指評估機關依據(jù)一定的標準和程序,對重大行政決策的決策質量、實施效果、存在問題以及其他影響因素進行分析評估,并向市人民政府提交評估報告的活動。

第四條決策后評估應當遵循獨立、客觀、公正、高效的原則,依據(jù)科學、規(guī)范的標準實施。

第五條決策執(zhí)行主辦單位負責組織實施決策后評估工作,但對于難以確定決策執(zhí)行主辦單位或者由決策執(zhí)行主辦單位實施不利于決策后評估工作的,由市人民政府指定的相關單位負責組織實施決策后評估工作。

決策執(zhí)行主辦單位或者市人民政府指定的相關單位(以下統(tǒng)稱評估機關)組織實施決策后評估的評估計劃、實施評估、編制評估報告等評估工作。

評估機關可以根據(jù)評估實際需要請求其他行政機關和有關單位配合。其他行政機關和有關單位收到請求后,應當在職責范圍內予以配合,提供其所掌握的相關數(shù)據(jù)和材料,如實說明重大行政決策實施有關情況、實施過程中存在的問題,并提出相關建議。

第六條開展決策后評估,應當根據(jù)實際情況的需要或者決策執(zhí)行期限進行。

決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化;決策時的客觀情況發(fā)生重大變化導致決策目標、效果無法如期實現(xiàn);決策引起社會各方強烈不滿或者決策執(zhí)行主辦單位認為有必要開展決策后評估的其他情形的,應當開展決策后評估工作。

沒有前款規(guī)定情形的,決策執(zhí)行期限10年以上(含本數(shù))或者沒有規(guī)定執(zhí)行期限的,每滿5年評估一次;決策執(zhí)行期限3年以上(含本數(shù))10年以下的,每滿3年評估一次;決策執(zhí)行期限不足3年的,決策期限屆滿后3個月內開展評估。

第七條評估機關應當為決策后評估安排必要的人員、經(jīng)費等保障。

決策后評估的實施情況納入依法行政工作考評的內容。

第八條決策后評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、評估機構測評相結合,通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調查、重點走訪、委托課題研究等方式進行。

第九條參與決策后評估工作的單位及其工作人員,應當對評估工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私予以保密。

第十條評估機關可以根據(jù)實際需要將決策后評估的部分事項或者全部事項委托高等院校、科研機構、社會團體、咨詢機構等機構(以下統(tǒng)稱評估機構)進行。

評估機構應當具備開展評估工作的必要設備、設施及熟悉相關法律、政策和評估方法技術的專業(yè)人員。

評估機構應當在委托范圍內開展評估,不得擅自將評估工作轉委托給其他單位或者個人。

第十一條決策后評估可以根據(jù)決策的具體情況進行整體評估,也可以根據(jù)實際需要對其中的主要內容進行部分評估。

第十二條決策后評估主要圍繞以下方面開展:

(一)決策是否與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省政策規(guī)定相一致,是否與相同位階的其他重大行政決策相協(xié)調;

(二)決策是否得到貫徹落實,決策涉及的措施、管理方式等是否必要、適當,是否達到?jīng)Q策目標和預期效果;

(三)決策實施的利與弊分析評價;

(四)公眾(尤其有直接利害關系的群體)對決策實施的滿意度。

第十三條評估機關應當按照本辦法第六條的規(guī)定編制年度決策后評估計劃。

納入決策后評估計劃的事項,評估機關應當按照本辦法的規(guī)定,落實評估程序和相關要求,跟蹤工作情況,確保評估的質量和進度。

第十四條決策后評估按照下列程序進行:

(一)成立評估工作小組。評估機關應當成立評估工作小組,結合評估工作實際需要邀請決策相關部門和機構、人大代表、政協(xié)委員、相關專家學者以及社會公眾代表參加。

(二)制訂評估方案。評估方案應當包括評估目的、評估對象與范圍、評估依據(jù)與方法、評估步驟與時間安排,以及經(jīng)費預算等。

(三)開展調查研究。制定調查提綱,調查決策實施情況,收集決策相關信息,以及與決策實施有關的利害關系人和社會公眾的意見和建議。

(四)形成評估報告。對調查收集的有關資料進行綜合分析研究,形成評估報告。

(五)將評估報告提交市人民政府審定。

第十五條決策后評估報告應當包括以下內容:

(一)重大行政決策實施基本情況;

(二)評估工作的基本情況;

(三)本辦法第十二條規(guī)定的內容;

(四)決策實施過程中存在問題的改進建議;

(五)評估結論及對決策事項延續(xù)、調整或者暫緩、停止的建議;

(六)其他需要說明的問題。

第十六條委托評估機構實施評估的,評估機關應當指導、監(jiān)督受委托評估機構開展決策后評估工作。

評估機關和受委托評估機構不得預設評估報告結論,不得按照評估機關和工作人員的偏好取舍信息資料。

第十七條評估機關應當在評估工作啟動后三個月內形成評估報告。

評估機關應當在評估報告作出后10個工作日內報市人民政府審定。

第十八條評估報告應當作為延續(xù)、調整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

市人民政府決定采納評估報告中關于延續(xù)、調整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策建議的,按照相關程序執(zhí)行;決定采納完善有關配套制度、改進工作方式等建議,評估機關及時進行研究落實。

第十九條行政機關及其工作人員違反本辦法第五條第三款規(guī)定不配合評估機關的評估工作,由評估機關提請市人民政府責令改正。

第二十條違反本辦法第九條規(guī)定,參加評估工作的單位及其工作人員,泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)進行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十一條行政機關及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,干擾評估機構評估的,由市人民政府責令改正。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。