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東府〔2019〕20號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市城市道路

占用、挖掘管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市城市道路占用、挖掘管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ???????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年3月6日

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東莞市城市道路占用、挖掘管理辦法

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第一章總 則

第一條? 為加強和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理，保證城市道路完好、安全和暢通，改善城市面貌，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱城市道路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁，包括其聲屏障、標志牌、分隔帶、護欄、隔離墩、涵洞、邊溝、排水溝、截水溝、檢查井、雨水口等附屬設(shè)施。

國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路不屬于本辦法所稱的城市道路。

第三條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)占用、挖掘城市道路的管理。

第四條? 市城市管理和綜合執(zhí)法部門具體負責本市范圍內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理工作；各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）城市管理和綜合執(zhí)法部門在市城市管理和綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)下，依照市政府事權(quán)下放的權(quán)限，具體負責轄區(qū)內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理，通過東莞市政府信息公開目錄系統(tǒng)、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局官網(wǎng)等平臺，及時向社會公布占用、挖掘城市道路信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門、水務(wù)部門、城建工程管理部門、公安機關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市道路的占用、挖掘管理工作。

第五條? 任何單位和個人未經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門及公安機關(guān)交通管理部門批準，不得擅自占用、挖掘；任何單位和個人不得占用城市道路作為經(jīng)營性場所。經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當采取有效措施，減少對行人、交通和市容環(huán)境的影響。

第六條? 經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門和公安機關(guān)交通管理部門審核批準臨時占用、挖掘城市道路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門核發(fā)《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》或《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類許可證》，申請人必須在占用、挖掘作業(yè)現(xiàn)場懸掛《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》或《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類許可證》以及審批項目信息公示牌（包括工程名稱、施工地點、建設(shè)單位、施工單位、項目負責人及聯(lián)系方式、施工日期、監(jiān)督投訴單位），按照有關(guān)規(guī)定做好施工現(xiàn)場圍擋圍蔽，落實安全文明施工措施。

第七條? 占用、挖掘期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當修復(fù)或者給予賠償。

第八條? 市城市基礎(chǔ)設(shè)施類重大建設(shè)項目建設(shè)需占用、挖掘城市道路的，納入“綠色通道”審批。

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第二章關(guān)于臨時占用城市道路的規(guī)定

第九條? 任何單位和個人需臨時占用城市道路的，應(yīng)當向城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請，填寫《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請表》，并提交如下相關(guān)材料：

（一）《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請表》；

（二）申請書，包括申請事由、位置、規(guī)格、起止時間、現(xiàn)狀情況等內(nèi)容；

（三）承諾書，包括承諾按批準內(nèi)容實施、占用期內(nèi)不損壞市政公用設(shè)施、占用期滿及時清理占用現(xiàn)場、恢復(fù)場地原狀等內(nèi)容；

（四）占用城市道路的相關(guān)圖紙，包括區(qū)位圖、平面圖、效果圖等；涉及城市道路橋梁橋區(qū)的，還需提供橋區(qū)部分的實施方案，包括實施方式、申請期限、平面示意圖等；

（五）營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明文件；

（六）臨時占用城市道路搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，還需提供主管部門的批準文件；

（七）公安交通管理部門的審核意見；

（八）需臨時占用城市綠化用地的，還需提供占用城市綠地的現(xiàn)狀彩色照片以及占用城市綠地的平面圖。

第十條?臨時占用城市道路的期限原則上不得超過3個月。

第十一條? 經(jīng)批準臨時占用城市道路的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）將《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》的標牌懸掛在占路范圍內(nèi)的顯眼處；

（二）按批準的時間、范圍和用途占用城市道路；

（三）在占用城市道路范圍內(nèi)堆放物料的，應(yīng)設(shè)置安全圍護設(shè)施和明顯標志，保持路面暢通；

（四）不得建筑有固定基礎(chǔ)的永久性、半永久性建（構(gòu)）筑物；

（五）不得遮擋路燈、交通信號、交通標志；

（六）不得損壞、騎壓、占用各類地下管線的井、蓋及消防設(shè)施，不得堵塞消防通道；

（九）臨時占用期滿應(yīng)及時清除占用城市道路堆放的物料，恢復(fù)城市道路的原狀；

（十）不得損壞占用的城市道路及其設(shè)施；

（十一）原則上要求平行道路方向占用，避免垂直道路占用，并留有足夠空間給予通行；

（十二）遵守法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

任何單位和個人不得在占用城市道路期間擅自改變占用城市道路的用途，違反批準的用途占用城市道路的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處置。

第十二條? 臨時占用城市道路期間造成城市道路及其設(shè)施損壞的，占用城市道路的單位或個人應(yīng)予以賠償或修復(fù)。

第十三條? 臨時占用城市道路期滿需延期的，原申請人應(yīng)當在占用期滿前，持《東莞市臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》向原審批部門提出延期占用城市道路申請。

延期占用城市道路的期限不得超過1個月，市政施工和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

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第三章關(guān)于挖掘城市道路的規(guī)定

第十四條? ?需挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當向城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請，填寫《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類審批申請表》并提交下列材料：

（一）《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類審批申請表》；

（二）申請書，需說明申請的原因、具體位置、面積以及申請時限等；

（三）設(shè)計圖紙，包括區(qū)位圖、平面圖、立面圖、構(gòu)造圖等；

（四）施工單位及設(shè)計單位的資質(zhì)證書正本或副本；

（五）項目合同；

（六）施工組織設(shè)計文件；

（七）安全文明施工承諾書；

（八）施工現(xiàn)場地下管線物探資料，包括平面圖、橫截面圖、縱刨面圖及成果報告等；

（九）公安機關(guān)交通管理部門的審核意見；

（十）開挖范圍包含城市綠化用地的，還需提供申請臨時占用的城市綠地的現(xiàn)狀彩色照片及平面圖；

（十一）開挖范圍涉及城市橋梁橋區(qū)的，還需提供工程涉及橋區(qū)范圍的實施方案（包括實施方式、申請期限、平面示意圖等）、施工組織設(shè)計文件（包括明確開挖深度，現(xiàn)狀橋下凈空、橋底開挖方式、完工后橋下凈空、對橋梁的保護措施等）；

（十二）新建、改建、擴建的地下管線工程（因施工需要設(shè)置的臨時管線及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要設(shè)置的越野管線除外），還需提供自然資源部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的，城市管理和綜合執(zhí)法部門進行道路挖掘行政許可時，應(yīng)當征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準。

第十五條? 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限挖掘。挖掘城市道路需移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當按照城市管理和綜合執(zhí)法部門有關(guān)規(guī)定流程辦理變更審批手續(xù)。

第十六條? 埋設(shè)在城市道路下的市政、供水、供電、燃氣、通訊等管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知城市管理和綜合執(zhí)法部門和公安機關(guān)交通管理部門，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第十七條? 挖掘城市道路應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責施工，必須嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和施工質(zhì)量標準，保證工程質(zhì)量。

第十八條? 經(jīng)批準挖掘城市道路的，開挖前應(yīng)當探明和了解地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得擅自移動或者損壞既有設(shè)施。因施工造成管線、道路附屬設(shè)施等既有設(shè)施損壞的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急保護措施，及時通知產(chǎn)權(quán)單位修復(fù)，并承擔賠償責任和有關(guān)的修復(fù)費用。

第十九條? 在城市主、次干道挖掘施工的，應(yīng)避開交通繁忙期間進行；橫跨城市主次干道、支路以及路口挖掘的管線，應(yīng)當優(yōu)先采用頂管技術(shù)等非開挖方式進行；縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當根據(jù)各類管線的特點分段進行，原則上每段長度不得超過200米，跨越兩個城市主干道交叉口，必須挖掘一段，修復(fù)一段，再推進一段。

第二十條? 申請人在施工期間發(fā)生安全責任事故導(dǎo)致人身傷害或造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當主動協(xié)調(diào)處理，依法承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任。

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第四章 監(jiān)督管理

第二十一條? 任何單位和個人不得故意刁難、辱罵和毆打市政管理人員，妨礙城市管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十二條? 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理條例》等規(guī)定追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)管理部門應(yīng)當及時移送司法機關(guān)，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條? 城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)加大占用或挖掘城市道路審批監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)未按照批準的期限占用或挖掘城市道路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定，責令限期改正，并可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)追究賠償責任。

第二十四條（法律責任）城市管理和綜合執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)審批的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第五章 附則

第二十五條? 本辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自2019年4月1日起施行，有效期至2024年3月31日。《東莞市城市道路臨時占用管理辦法》（東府令第66號）同時廢止。

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