東府辦〔2019〕50號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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東莞市人民政府辦公室

2019年9月16日

東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

專項(xiàng)資金管理辦法

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第一章　總　則

第一條　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2018〕93號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（珠海）、中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號(hào)）和財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金”是指，由市財(cái)政安排用于推動(dòng)中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），重點(diǎn)用于支持以下方向：

（一）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用于推動(dòng)“讓東莞制造插上電子商務(wù)的翅膀”，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)“觸電”升級(jí)，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)向自主品牌、自主營銷“雙自”發(fā)展。

（二）促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。用于推動(dòng)跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進(jìn)平臺(tái)與載體建設(shè)。用于推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)園區(qū)、海外倉等建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。

（四）市委、市政府明確需要重點(diǎn)支持的方向和事項(xiàng)。

第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。專項(xiàng)資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）引導(dǎo)帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展跨境電子商務(wù)的積極性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監(jiān)督。

第四條　申請(qǐng)支持、獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)（單位）須是在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及符合本辦法和相應(yīng)資金申報(bào)指南規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第五條　申報(bào)單位有下列情形之一，專項(xiàng)資金不予支持：

（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的；

（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的；

（三）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（四）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財(cái)〔2017〕341號(hào)）及《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的補(bǔ)充通知》（東財(cái)〔2018〕265號(hào)）規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第六條　市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；制定和公布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南；受理項(xiàng)目申報(bào)、組織項(xiàng)目審查評(píng)估，編制項(xiàng)目支持計(jì)劃；檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；會(huì)同市商務(wù)局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施抽查評(píng)價(jià)。

第七條　專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用等負(fù)責(zé)。

第二章　扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策

第八條? 支持制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持東莞制造企業(yè)新入駐跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)，當(dāng)年該企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)的外貿(mào)實(shí)際經(jīng)營規(guī)模在100萬美元以上的，對(duì)當(dāng)年新入駐企業(yè)向平臺(tái)繳納的注冊(cè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等予以50%資助，每家企業(yè)累計(jì)資助額不超過10萬元。如當(dāng)年企業(yè)申報(bào)資助金額超過當(dāng)年預(yù)算限額，則按比例折算資助。

由市商務(wù)局通過政府購買服務(wù)方式舉辦的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、選品會(huì)、招商對(duì)接會(huì)、政策宣讀會(huì)等造勢(shì)活動(dòng)，按照實(shí)際費(fèi)用予以全額資金支持，每年最高不超過200萬元。

第九條? 扶持領(lǐng)軍企業(yè)

新引進(jìn)跨境電子商務(wù)大型企業(yè)年度納入統(tǒng)計(jì)的跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模首次超過1億美元、5億美元的，分別給予100萬元、500萬元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)申請(qǐng)。

第十條? 支持發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)且入駐我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的企業(yè)，自建或租用保稅倉面積不低于2000平方米，以保稅方式納入統(tǒng)計(jì)的跨境電子商務(wù)年度經(jīng)營規(guī)模達(dá)1億美元以上，按該企業(yè)本年度跨境電子商務(wù)保稅貿(mào)易每1美元支持1.5分人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，每家企業(yè)每年不超過300萬元。如當(dāng)年企業(yè)申報(bào)資助金額超過當(dāng)年預(yù)算限額，則按比例折算補(bǔ)助。

第十一條? 鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外市場(chǎng)拓展中心

對(duì)企業(yè)在海外自建型的市場(chǎng)拓展中心（海外倉），運(yùn)營時(shí)間滿一年以上，單個(gè)中心面積不少于1500平方米，為10家及以上我市跨境電子商務(wù)企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲(chǔ)等服務(wù)且年跨境電子商務(wù)發(fā)貨量在10萬票以上的，每個(gè)項(xiàng)目一次性資助100萬元。對(duì)企業(yè)在海外租賃型的海外市場(chǎng)拓展中心（海外倉），租賃期滿一年，年跨境電子商務(wù)發(fā)貨量1萬票以上的，按其實(shí)際租賃費(fèi)用的25%予以資助，連續(xù)資助不超過三年，每個(gè)項(xiàng)目三年累計(jì)資助金額不超過100萬元。已獲得類似政策支持的企業(yè)不重復(fù)資助。

第十二條? 支持跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融發(fā)展

鼓勵(lì)有資質(zhì)的銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供多方位金融服務(wù)與信用保險(xiǎn)服務(wù)。我市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等開放企業(yè)業(yè)績“授權(quán)制”查詢服務(wù)功能。

支持銀行與跨境電子商務(wù)企業(yè)合作開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，對(duì)符合條件的貸款利息給予貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。有關(guān)辦法參照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和財(cái)政貼息資金管理試行辦法〉的通知》（東府辦〔2015〕25號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在應(yīng)用與跨境電子商務(wù)相關(guān)的信用保險(xiǎn)綜合服務(wù)過程中所產(chǎn)生的出口信用保險(xiǎn)投保保費(fèi)，給予不超過實(shí)繳保費(fèi)30%資金補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)助額度不超過80萬元。已獲我市出口信用保險(xiǎn)相關(guān)資助扶持的，不重復(fù)資助。

第十三條? 加大力度培育和集聚跨境電子商務(wù)人才

由市商務(wù)局通過政府購買服務(wù)方式，在綜試區(qū)服務(wù)中心等市商務(wù)局指定場(chǎng)地舉辦網(wǎng)店運(yùn)營、選品上架、詢盤客服、關(guān)務(wù)、稅務(wù)、外匯結(jié)算等多類型、多批次跨境電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才，每年最高不超過200萬元，其中每期培訓(xùn)班不超過10萬元。

第十四條? 建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚園區(qū)

符合條件的跨境電子商務(wù)園區(qū)可按《關(guān)于印發(fā)〈東莞市跨境電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（東商務(wù)〔2019〕66號(hào)）申請(qǐng)認(rèn)定為功能型園區(qū)或產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。

園區(qū)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)的年度跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5億美元以上、增速不低于全市外貿(mào)進(jìn)出口平均增速且經(jīng)認(rèn)定為功能型園區(qū)的，按跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模每1億美元獎(jiǎng)勵(lì)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)主辦方予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

園區(qū)入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)20家以上，同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上，園內(nèi)企業(yè)年度進(jìn)出口總額不低于5億元人民幣且經(jīng)認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)型園區(qū)的，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)主辦方予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十五條　項(xiàng)目申報(bào)

市商務(wù)局公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織申報(bào)專項(xiàng)資金，每年可根據(jù)需要對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行修訂。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

第十六條　項(xiàng)目評(píng)審和批復(fù)

（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目支持申請(qǐng)，擬定項(xiàng)目支持計(jì)劃。

（二）經(jīng)審定的支持項(xiàng)目，通過網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目，由市商務(wù)局向市財(cái)政局請(qǐng)款并撥付。

（三）在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

第四章　資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十七條　專項(xiàng)資金采取無償支持和獎(jiǎng)勵(lì)兩種支持方式。

第十八條　符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請(qǐng)支持或獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)，市財(cái)政不重復(fù)給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條　市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金支持計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局撥付至各項(xiàng)目申報(bào)單位。

第二十條　單位收到項(xiàng)目支持資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

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第五章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十一條　市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　市商務(wù)局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十三條　各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷支持項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目支持資金和3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第588號(hào)）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十四條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　申報(bào)單位申請(qǐng)支持有關(guān)規(guī)定

（一）申報(bào)單位申報(bào)專項(xiàng)資金須對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報(bào)，三年內(nèi)取消其申請(qǐng)支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（二）申報(bào)單位需建立申報(bào)資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報(bào)資料需由申報(bào)單位就職的現(xiàn)任工作人員報(bào)送，申報(bào)人員需同時(shí)出示身份證及工作證。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入支持范圍的項(xiàng)目，費(fèi)用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的，以及支持金額在1000元以下的項(xiàng)目，不予納入支持的范圍。

（四）申報(bào)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

（五）財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。

第六章　附　則

第二十六條? 本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報(bào)單位擇優(yōu)申請(qǐng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)操作辦法。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。