東府〔2020〕17號

東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市既有住宅

增設電梯管理辦法》的通知

?

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

?????????????????????????? 東莞市人民政府

?????????? ????????????????????????2020年2月25日

東莞市既有住宅增設電梯管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為進一步完善既有住宅的使用功能，提升人民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》等有關法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范和我省有關既有住宅增設電梯的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設電梯的建設和管理。

本辦法所稱的既有住宅，是指已建成投入使用的、具有合法權屬證明的4層及以上或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9米的多業(yè)主無電梯住宅。

對于村民個人在宅基地上自建的房屋及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法。

第三條? 東莞市既有住宅增設電梯工作辦公室負責全市既有住宅增設電梯的政策制定和宣傳、指導協(xié)調(diào)等日常工作。

各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）既有住宅增設電梯協(xié)調(diào)機構，負責本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯管理的組織實施工作。社區(qū)居委會配合所在轄區(qū)既有住宅增設電梯的協(xié)調(diào)工作。

第二章? 增設條件

第四條? 擬增設電梯的既有住宅的結構承載力應當滿足房屋正常使用要求和房屋結構安全。

既有住宅增設電梯應當不影響既有住宅的結構安全；符合規(guī)劃、土地、建設、環(huán)境保護、消防管理、特種設備、人民防空等法律、法規(guī)的規(guī)定；遵守本市既有住宅增設電梯相關技術指引要求。

既有住宅增設電梯項目建筑面積不計入計容建筑面積，免于征收地價，增設電梯新增部分建筑面積不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權面積，免于辦理不動產(chǎn)權登記。

第五條? 既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式，按照《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》和《廣東省物業(yè)管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條? 既有住宅增設電梯應當經(jīng)過業(yè)主協(xié)商，并以書面協(xié)議形式對以下事項達成解決方案：

（一）本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意增設電梯的書面意見；

（二）與受到增設電梯直接影響的業(yè)主進行協(xié)商并達成協(xié)議；

（三）增設電梯項目費用的預算及其籌集方案；

（四）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔方案；

（五）確定電梯使用方式及使用管理單位。

第七條? 既有住宅增設電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：

（一）按照誰受益誰出資以及按照樓層受益大小的原則等因素，由業(yè)主協(xié)商分攤比例后共同出資；

（二）可以申請使用房屋所有權人名下的住宅專項維修資金、本人及其配偶的住房公積金；

（三）社會投資、政府補貼等其他合法資金來源。

探索以融資租賃等方式，鼓勵社會資本參與既有住宅增設電梯的建設管理。

對符合條件的既有住宅增設電梯項目給予財政補貼，相關規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局等部門另行制定。

同意增設電梯的業(yè)主應當就各自出資額、維護保養(yǎng)分攤等事項達成書面協(xié)議。業(yè)主可借鑒增設電梯的成功案例，結合自身小區(qū)的實際情況協(xié)商確定出資比例或出資額；也可參考以下分攤比例約定出資、維護保養(yǎng)等費用的分攤：第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2，第六層1.3，并依次類推出資比例。

第八條? 同意增設電梯的所有業(yè)主為增設電梯的實施主體（即建設單位），負責前期組織協(xié)調(diào)、辦理各項審批手續(xù)、工程建設管理、設備采購、使用維護等相關工作。同意增設電梯的所有業(yè)主也可以書面委托住宅的原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯安裝企業(yè)或個別業(yè)主等作為實施主體承擔上述工作。

上述同意增設電梯的業(yè)主及受委托的單位應當承擔《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設單位及特種設備使用單位的責任。

第三章? 申請程序

第九條? 既有住宅增設電梯的申請人按照下列方式確定：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以作為申請人。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應當推選不超過5名業(yè)主代表作為申請人；

（二）業(yè)主可以委托村（居）委會、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、電梯咨詢服務機構等作為申請人。

第十條? 經(jīng)業(yè)主協(xié)商確定申請人并形成增設電梯書面協(xié)議后，申請人應委托有相應資質(zhì)的工程設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電力設計、人防工程設計和特種設備等相關規(guī)范、標準的既有住宅增設電梯建筑設計方案。

增設電梯項目涉及單獨建設的人防工程改造的，申請人應委托有相應人防工程設計資質(zhì)的設計單位編制人防工程改造方案。涉及重新勘察作業(yè)的，申請人還應委托有相應資質(zhì)的勘察單位編制勘察文件。涉及水、電、氣、熱、暖等公共管線改造的，應征得相關管線單位同意。

第十一條? 增設電梯建筑設計方案完成編制后，申請人向屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出增設電梯設計方案公示申請。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在收到申請后3個工作日內(nèi)組織社區(qū)居委會或委托物業(yè)服務企業(yè)在擬增設電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置及政府網(wǎng)站公示增設電梯協(xié)議、建筑設計方案及意見反饋渠道不少于10日。

第十二條? 公示期間，可能受到影響的利害關系人對增設電梯事項有異議的，應實名向屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出書面反對意見。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）及時將實名制書面反對意見反饋申請人，申請人應當與提出異議的業(yè)主自行協(xié)商。

經(jīng)自行協(xié)商仍有異議無法達成共識的，申請人可以請求村（居）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或者電梯咨詢服務機構等第三方參照城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商有關文件規(guī)定組織協(xié)商或者調(diào)解，組織協(xié)商或者調(diào)解的第三方出具協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。

第十三條? 經(jīng)第三方協(xié)商或者調(diào)解仍有異議無法達成共識的，申請人可以委托具有相應資質(zhì)的工程設計單位或咨詢機構編制評估報告，對增設電梯是否對提出異議業(yè)主的權益產(chǎn)生實質(zhì)性影響進行評估。

經(jīng)評估增設電梯對提出異議業(yè)主的權益不產(chǎn)生實質(zhì)性影響，但仍有異議無法達成共識的，申請人可以向屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）申請組織申請人及提出異議的業(yè)主，屬地自然資源（含規(guī)劃）、市場監(jiān)督管理及住房城鄉(xiāng)建設等部門，工程設計、施工圖審查及咨詢機構等機構召開專家論證會，聽取申請人及提出異議的業(yè)主意見，并對評估報告的結論進行論證。

第十四條? 公示無異議、已妥善處理異議或者經(jīng)評估及專家論證增設電梯對提出異議業(yè)主的權益不產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，申請人向屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出增設電梯設計方案聯(lián)合審查申請。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應在7個工作日內(nèi)組織屬地自然資源（含規(guī)劃）部門、住房城鄉(xiāng)建設部門進行聯(lián)合審查，各部門按職責出具審查意見。

（一）自然資源（含規(guī)劃）部門負責審核增設電梯項目是否在原批準的用地紅線范圍內(nèi)，是否侵占城市道路，是否影響城市規(guī)劃實施；審查建筑設計方案，一并出具是否同意增設電梯的意見及對設計方案的審查意見；

（二）住房城鄉(xiāng)建設部門負責審核設計單位是否已明確擬增設電梯住宅結構承載力滿足房屋正常使用要求且房屋結構安全，審查增設電梯項目是否符合技術指引規(guī)定的消防要求，出具審查意見及是否同意增設電梯的意見。

各部門出具符合要求的審查意見且對增設電梯無不同意見的，屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責對增設電梯協(xié)議及建筑設計方案予以登記歸檔。

第十五條? 提出增設電梯設計方案聯(lián)合審查申請的，應提交以下資料：

（一）東莞市既有住宅增設電梯申請表；

（二）申請人為單位的，應當提交《營業(yè)執(zhí)照》或《基層群眾自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》復印件、授權委托文件；申請人為業(yè)主的，應當提交業(yè)主或業(yè)主代表身份證明文件復印件；

（三）同意增設電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權證書（或房地產(chǎn)權證、房屋所有權證）復印件，未進行登記的提交購房合同復印件；

（四）增設電梯協(xié)議及建筑設計方案圖紙（含繪制在1/500比例或以上的現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，應包含符合結構安全及滿足消防規(guī)范的說明內(nèi)容）；

（五）經(jīng)公示有書面反對意見的，提供申請人與提出異議業(yè)主的書面協(xié)商材料或第三方出具的協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見；

（六）經(jīng)第三方協(xié)商或者調(diào)解后仍有異議的，提供評估報告及專家論證意見。

第十六條? 既有住宅增設電梯建筑設計方案登記歸檔后，申請人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的工程設計單位進行施工圖設計，委托具有相應資格的施工圖審查機構進行施工圖技術審查。

第十七條? 施工圖設計文件經(jīng)技術審查通過后，申請人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的單位擔任增設電梯項目的施工單位。依法需要實行監(jiān)理的，申請人還應委托有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。

第十八條? 屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應將既有住宅增設電梯項目納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，督促項目建設的各方主體從嚴從實履行質(zhì)量安全主體責任。屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應聯(lián)合相關部門加強既有住宅增設電梯項目的日常質(zhì)量安全巡查。

第十九條? 增設電梯項目應當自納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向屬地住房城鄉(xiāng)建設局部門申請延期，并說明理由；延期以2次為限，每次不超過3個月。未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，申請人應按本辦法規(guī)定的程序重新申請聯(lián)合審查。

第四章? 建設管理

第二十條? 申請人應當選用取得相應電梯制造許可資質(zhì)的電梯制造單位生產(chǎn)的電梯，并委托該電梯制造單位或者其委托的依法取得相應電梯安裝許可資質(zhì)的電梯安裝單位負責安裝。

第二十一條? 電梯安裝前，電梯安裝單位應當?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門辦理施工告知手續(xù)，并到特種設備檢驗檢測機構申請辦理監(jiān)督檢驗。電力設備施工前，申請人應向屬地供電企業(yè)辦理用電業(yè)務申請。

第二十二條? 施工或電梯安裝過程中，施工、電梯安裝單位等責任主體應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準加強現(xiàn)場施工的質(zhì)量安全管理，并接受住房城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第二十三條? 增設電梯項目竣工后，申請人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定組織勘察（按需）、設計、施工、監(jiān)理（按需）單位進行竣工驗收。增設電梯項目竣工驗收合格，且增設的電梯經(jīng)特種設備監(jiān)督檢驗合格并到市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記后方可投入使用。建設檔案由申請人向市城建檔案館移交。

第二十四條? 申請人應履行建設單位的安全主體責任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施。

對已按本辦法申請程序辦理有關手續(xù)的既有住宅增設電梯項目，物業(yè)服務企業(yè)、相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

第五章? 維護管理

第二十五條? 同意增設電梯的業(yè)主應當共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。

同意增設電梯的業(yè)主未委托的，應當按照本辦法第六條第（五）項的規(guī)定協(xié)商約定其中一名業(yè)主為電梯使用管理者，其他業(yè)主承擔連帶安全管理責任。

增設電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應當補充簽訂增設電梯書面協(xié)議并按協(xié)議的約定承擔原業(yè)主的管理責任，變更后的業(yè)主與其他增設電梯業(yè)主重新約定維護保養(yǎng)分攤等電梯管理責任的除外。

電梯使用管理者應當履行電力設備的運維責任及日常費用的管理責任；應當履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務，依照《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等相關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的規(guī)定履行相應的義務和承擔相應責任。

第二十六條? 電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，電梯安裝單位應當向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關技術資料。

電梯使用管理者應當委托有相應資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

第六章? 法律責任

第二十七條? 業(yè)主認為因增設電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主協(xié)商解決。

基層人民調(diào)解委員會根據(jù)業(yè)主的申請依照法定職權和程序組織調(diào)解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十八條? 違反本辦法規(guī)定擅自增設電梯的，由相關部門依照法律、法規(guī)進行處理。

第二十九條? 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，增設的電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關規(guī)定進行處理。

第三十條? 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由住房城鄉(xiāng)建設部門依照相關規(guī)定依法進行處理。

第三十一條? 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，增設的電梯監(jiān)督檢驗不合格或者未辦理使用登記手續(xù)擅自投入使用的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關規(guī)定進行處理。

第七章? 附則

第三十二條? 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十三條? 本辦法自2020年3月25日施行，有效期至2025年3月25日。

點擊查看政策解讀：《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》政策解讀

                              重磅！東莞市既有住宅增設電梯管理辦法出臺

                              【莞視頻】老舊房子怎樣申請裝電梯？80秒教會你！