東府辦〔2021〕12號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市居家養(yǎng)老服務管理辦法(修訂)》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市居家養(yǎng)老服務管理辦法(修訂)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2021年3月2日
東莞市居家養(yǎng)老服務管理辦法(修訂)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范全市居家養(yǎng)老服務工作,根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱居家養(yǎng)老服務,是指以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以專業(yè)化服務為主要形式,充分利用包括村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構(gòu)、各類養(yǎng)老機構(gòu)以及村(社區(qū))公共服務機構(gòu)等在內(nèi)的社區(qū)資源,為居住在家的老年人提供以協(xié)助解決其養(yǎng)老需求的社會化服務,包括生活照料、醫(yī)療保健、精神關(guān)愛、文化體育、緊急救助等一種或若干種服務的社會養(yǎng)老服務。
第三條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家養(yǎng)老服務和管理活動,適用本辦法。
第四條 推進我市居家養(yǎng)老服務,應遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、保障基本、社會參與、市場運作、自愿選擇、就近便利的原則。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)在居家養(yǎng)老服務中應當履行下列職責:
?。ㄒ唬⒕蛹茵B(yǎng)老服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃;
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務設(shè)施,定期對規(guī)劃實施情況進行評估、檢查;
?。ㄈ┍U暇蛹茵B(yǎng)老服務經(jīng)費;
?。ㄋ模┩晟婆c居家養(yǎng)老服務相關(guān)的社會保障制度;
?。ㄎ澹┲贫ň蛹茵B(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
?。┘訌姳O(jiān)督、檢查、考核,建立責任追究制度。
第六條 市民政局是全市居家養(yǎng)老服務工作的主管部門,負責全市居家養(yǎng)老服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評估等工作。
市、園區(qū)和鎮(zhèn)(街道)財政部門負責將居家養(yǎng)老服務經(jīng)費納入本級財政預算安排,并及時撥付。
市、園區(qū)和鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康部門負責完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò),加快推進醫(yī)療衛(wèi)生服務進入村(社區(qū))和居民家庭,指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)為居家老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預防、上門診療、護理等便捷醫(yī)療服務,推進醫(yī)療機構(gòu)開通預約就診綠色通道,建立家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人的工作機制等工作,推進老年健康服務體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的主管部門,負責居家養(yǎng)老服務資助對象審核、服務機構(gòu)采購招標,支持、指導村(居)民委員會建設(shè)居家養(yǎng)老服務設(shè)施,負責服務補助標準及資金審核、撥付與結(jié)算,并做好組織實施和監(jiān)督管理工作。
第七條 村(居)民委員會負責居家養(yǎng)老服務資助對象申請和初審;協(xié)助開展對轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務需求等調(diào)查;協(xié)助組織開展文體娛樂、社會交往、互助養(yǎng)老、志愿服務等活動;對服務機構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務的情況進行監(jiān)督反饋。
第八條 市、園區(qū)和鎮(zhèn)(街道)發(fā)展改革、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游體育、殘聯(lián)等部門,應當按照各自職責分工做好居家養(yǎng)老服務工作。
第二章 服務設(shè)施
第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)應當加強居家養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌利用好村(社區(qū))其他公共服務設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務。
各村(社區(qū))應依托社區(qū)綜合服務中心、星光老年之家(老人活動中心、農(nóng)村幸福院)等設(shè)施,綜合設(shè)立1間村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務中心(站),并根據(jù)實際需要設(shè)置助餐配餐、康復護理、日間照料、短期托養(yǎng)、文化娛樂等功能室。
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)實際情況,整合村(社區(qū))資源,以片區(qū)為單位,設(shè)置區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心(站),面向周邊村(社區(qū))提供居家養(yǎng)老服務。
第十條 養(yǎng)老服務設(shè)施應符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范,符合環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應技術(shù)標準。其中,提供餐飲、醫(yī)療服務的,應取得相應行政許可。
第十一條 各(村)社區(qū)建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施可由村(社區(qū))自主管理,也可采取政府購買服務方式整體或分項目委托給具有相應資質(zhì)的機構(gòu)運營。
第十二條 承接居家養(yǎng)老服務的機構(gòu),可使用村(社區(qū))提供的設(shè)施和場所,也可按規(guī)定自行興建養(yǎng)老設(shè)施;享受政府給予的政策扶持,執(zhí)行政府制定的服務規(guī)范、標準,接受相關(guān)職能部門的指導和監(jiān)督。
第十三條 經(jīng)民政部門確定的養(yǎng)老服務設(shè)施,其使用的水、電、燃氣,按照居民生活類價格標準收費,有線(數(shù)字)電視的基本收視維護費和固定電話的月租費減半收取,免收有線(數(shù)字)電視、固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費用。
第三章 服務供給
第十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請居家養(yǎng)老服務。
第十五條 居家養(yǎng)老服務主要包括康復護理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務項目。
鼓勵服務機構(gòu)根據(jù)老年人服務需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、科技助老、金融助老等服務項目。
第十六條 各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)開展的居家養(yǎng)老服務項目可采取政府購買服務方式提供或由村(社區(qū))自主供給。采取購買服務方式的,應根據(jù)政府購買服務有關(guān)規(guī)定,由各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際情況,按照政府采購相關(guān)規(guī)定選定服務機構(gòu),并簽訂服務合同,合同有效期一般不超過3年。其中,“平安鈴”服務由市民政局依據(jù)政府采購規(guī)定選定服務機構(gòu)統(tǒng)一提供。
第十七條 政府購買服務的承接主體應當符合政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。購買主體可以結(jié)合購買服務項目的特點規(guī)定承接主體的具體條件,但不得違反政府采購法律、行政法規(guī),以不合理的條件對承接主體實行差別待遇或者歧視待遇。
第十八條 服務過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的,可以終止服務協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務:
(一)服務對象患有嚴重的傳染性疾病的;
(二)服務對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的;
(三)服務對象違反服務約定的;
?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的;
?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。
符合第(一)、(二)項情形的,由服務機構(gòu)通知服務對象委托人或近親屬送院治療;無委托人或近親屬的,由服務機構(gòu)通知服務對象所在村(社區(qū))送院治療。
第十九條 居家養(yǎng)老服務收費標準實行市場調(diào)節(jié)價。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)應根據(jù)實際成本、社會承受能力等,遵循公平、合法和誠實信用的原則,合理制定收費標準。居家養(yǎng)老服務收費標準應在服務場所和村(社區(qū))公示欄張貼公布,接受社會監(jiān)督。
第四章 服務評估
第二十條 各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門應通過政府購買服務的方式,委托具有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu),依據(jù)民政部《老年人能力評估》(MZ/T 039-2013)標準和方法進行老年人養(yǎng)老服務需求評估(能力等級評估),評估結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務資助的依據(jù)。
養(yǎng)老服務需求狀況(能力等級)發(fā)生變化的,可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的《養(yǎng)老服務需求評估意見書》,向戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門提出申請,經(jīng)核實后組織動態(tài)評估。
第三方評估機構(gòu)的評估員應由執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、初(中)級社會工作師、具有兩年以上護理工作經(jīng)驗的養(yǎng)老護理員組成。評估方式包括定點評估和上門評估,其中上門評估的不得少于2名評估員。
第二十一條 符合本辦法第二十四條規(guī)定的服務資助對象參加戶籍所在地的養(yǎng)老服務需求評估(能力等級評估),初次評估費用由戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政全額負擔,進行二次以上評估費用由個人承擔。服務期間,服務資助對象能力發(fā)生變化的,應主動申請重新評估;服務資助對象能力沒有發(fā)生變化的,其評估結(jié)果持續(xù)有效。
第二十二條 居家養(yǎng)老服務質(zhì)量評估由市民政局采取政府購買服務的方式委托第三方評估機構(gòu)組織實施,評估工作經(jīng)費列入市民政局年度部門預算安排。
居家養(yǎng)老服務評估主要包括服務數(shù)量、場地硬件、制度建設(shè)、服務質(zhì)素、服務成效、服務公開等六個方面。評估標準:
?。ㄒ唬┓諗?shù)量。服務對象人數(shù)、服務提供數(shù)量應有記錄;完成年度服務計劃指標;盡可能覆蓋服務范圍內(nèi)有需求的老年人。
(二)場地硬件。各居家養(yǎng)老服務中心(站)應單獨或綜合設(shè)置日托、配餐、閱覽、娛樂或健身等功能設(shè)施,達到便利、衛(wèi)生、安全、無障礙的要求。
?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)。制定居家養(yǎng)老服務項目內(nèi)容和價格清單;制定服務管理制度、人事管理辦法、財務管理辦法和經(jīng)費使用臺賬;配備專職或兼職管理人員和服務人員;制(修)訂有關(guān)制度時應廣泛收集服務對象意見;建立服務對象意見反饋制度。
(四)服務質(zhì)素。尊重服務對象知情選擇服務的權(quán)利;尊重服務對象私人財產(chǎn)受法律保護的權(quán)利;尊重服務對象保護個人及家庭隱私的權(quán)利;受理服務對象和服務人員的申訴并及時妥善處理。
(五)服務成效。持續(xù)改善服務,滿足服務對象的合理需求,提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量;對居家養(yǎng)老服務中心(站)提供服務示范、人員培訓、服務功能拓展指引;創(chuàng)新服務功能,為園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))提供符合實際的居家養(yǎng)老服務計劃和方案。
?。┓展_。通過政府微信公眾號、政務信息官網(wǎng)、報刊、廣播、電視或宣傳欄等渠道,主動將居家養(yǎng)老服務項目、收費標準、服務時間、服務套餐明細等清單長期向社會公開并及時更新;對外公開設(shè)置群眾對居家養(yǎng)老服務提出意見的渠道。
評估小組通過現(xiàn)場觀察、文件審閱、訪談、服務對象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估工作。
評估結(jié)果按服務項目類別分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。評估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示7天。對評估結(jié)果有異議的,應在公示期結(jié)束后7個工作日內(nèi)向市民政局提出復評申請,由市民政局組織復評,復評結(jié)果為最終結(jié)果。
從2021年起,評估結(jié)果將納入年度全市民政工作考評范圍,根據(jù)每年居家養(yǎng)老方面的考評指標,對排名靠前的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)予以加分獎勵。
第二十三條 對評估確定為不合格的服務機構(gòu)或自主供給服務的村(社區(qū)),由市民政局會同各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門督促整改。整改后仍不合格的服務機構(gòu),由服務購買方中止其政府購買服務合同,并依法限制該服務機構(gòu)參與我市居家養(yǎng)老服務項目招投標;整改后仍不合格的自主供給服務的村(社區(qū)),由市民政局在全市范圍予以公示,并中止其服務合同。
第五章 服務資助
第二十四條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住,符合以下情形之一的服務對象可申請政府資助:
?。ㄒ唬┠隄M60周歲及以上的重度失能老年人;
?。ǘ┠隄M70周歲及以上的中度失能老年人;
?。ㄈ┕鹿讶藛T、計劃生育特殊家庭、部分享受定期定量撫恤生活補助優(yōu)撫對象中年滿60周歲及以上的失能老年人;
?。ㄋ模┨乩ЧB(yǎng)人員、低保家庭、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人。
有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)轄區(qū)實際,適當拓寬資助對象范圍,該類對象的服務費用由園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)自行解決。
第二十五條 屬于政府資助對象的老人,可申請以下資助標準的服務。
?。ㄒ唬┙?jīng)評估屬于重度失能的,按照每人每月720元的標準提供居家養(yǎng)老服務。
?。ǘ┙?jīng)評估屬于中度失能的,按照每人每月480元的標準提供居家養(yǎng)老服務。
?。ㄈ┙?jīng)評估屬于輕度失能或能力完好的,按照每人每月360元的標準提供居家養(yǎng)老服務。
服務資助通過養(yǎng)老服務卡以服務的形式發(fā)放。資助標準內(nèi)的服務,當月使用,不能滾存。對于入住養(yǎng)老機構(gòu)的資助對象,園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門可通過發(fā)放服務資助補貼的形式,按標準發(fā)放至對應養(yǎng)老機構(gòu)的銀行賬戶,督促養(yǎng)老機構(gòu)收取相關(guān)費用時扣減其已獲得的資助金額。服務執(zhí)行期間,如果資助標準有調(diào)整,按調(diào)整后的新標準執(zhí)行。
第二十六條 市民政局會同市財政局根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,適時調(diào)整資助范圍和資助標準。
第二十七條 符合申請資助條件的老年人(或其委托人)應先在園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行養(yǎng)老服務需求評估(能力等級評估)。完成評估后向戶籍所在地村(居)委會提出資助申請,并提供申請人的身份證原件、《養(yǎng)老服務需求評估意見書》原件和相關(guān)佐證材料原件進行掃描存檔。相關(guān)佐證材料包括:孤寡人員需提供戶口本,特困供養(yǎng)人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》,低保家庭需提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》,低收入家庭需提供《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》,殘疾軍人需提供《中華人民共和國殘疾軍人證》、優(yōu)撫對象需提供《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》;入住養(yǎng)老機構(gòu)的,還需提供養(yǎng)老機構(gòu)入住服務合同。
上述材料能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等渠道獲取的,申請人無須重復提供。
村(居)委會應在2個工作日內(nèi)完成初核并提交園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門審核。
園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門應在2個工作日內(nèi)完成資助資格審核,并將符合資助條件的對象名單及時在申請人戶口所在地的村(居)務公開欄公示7天。
公示結(jié)束后,園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門要及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案。對符合資助條件的,由園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門為資助對象制訂服務方案,協(xié)助資助對象選定服務機構(gòu),跟蹤服務機構(gòu)服務情況。對不符合資助條件的,由園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門回復申請對象并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議的,可向市民政局申請復核。由市民政局會同園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門自收到復核申請之日起15個工作日內(nèi)回復。
第二十八條 服務機構(gòu)按照園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門確定的服務方案與資助對象簽訂服務協(xié)議并提供服務,超出服務方案和資助標準的費用由資助對象自行負擔。
第二十九條 戶籍所在地與居住地屬于同一園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)內(nèi)不同村(社區(qū))的資助對象,向居住地所在村(居)委會提交申請。居住地所在村(居)委會負責收集申請材料,戶籍所在地村(居)委會負責進行初審,園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門負責審批并選定服務機構(gòu)提供服務,支付符合規(guī)定的服務費用。
戶籍所在地與居住地分屬不同園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的資助對象,向居住地村(居)委會提出申請。居住地所在村(居)委會負責收集申請材料,戶籍所在地村(居)委會負責進行初審,戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門負責審批并委托居住地民政部門安排服務機構(gòu)提供服務。戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門負責承擔服務費用。居住地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門負責做好資助對象管理和服務質(zhì)量監(jiān)督工作,居住地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政負責墊付居家養(yǎng)老服務費用,次年1月前由居住地和戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門會同財政部門共同確認異地服務人員名單和服務費用后,報市民政局備案并進行復核,確認無誤后,通過市財政下?lián)軋@區(qū)、鎮(zhèn)(街道)經(jīng)費進行結(jié)算。
第三十條 各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門應在資助對象身份變化的次月起調(diào)整資助標準或終止資助。
第三十一條 已享受特困供養(yǎng)人員護理補貼或重度殘疾人護理補貼的,按照就高原則,不能重復享受本辦法第二十五條規(guī)定的資助。
第三十二條 老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務的人,應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。除政府提供的公共服務和政府購買服務之外,需要提供社會化服務的,老年人家庭及子女根據(jù)服務項目的內(nèi)容和數(shù)量,承擔相應費用。
第三十三條 服務資助費用由各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門按月與承接服務的機構(gòu)進行結(jié)算。
居家養(yǎng)老服務補助經(jīng)費根據(jù)村(社區(qū))實際發(fā)生服務老人數(shù)量,由市、園區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級按照3:7的比例分擔。市分擔的服務資助資金,由市民政局會同市財政局每年年初預撥給各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道),次年初根據(jù)上年度實際支出和分擔比例進行結(jié)算。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 嚴禁擅自改變服務設(shè)施功能和用途。擅自改變的,由園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)責令限期改正,逾期不改的,屬委托運營的應收回使用權(quán);自主供給的,按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
市民政局應通過信息化手段,加強對養(yǎng)老服務的監(jiān)管,提升整體服務水平和效率。
第三十五條 居家養(yǎng)老服務工作人員應當遵紀守法、恪守職業(yè)道德并強化服務意識。對服務態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務的,服務機構(gòu)應依據(jù)勞動合同予以處理。
第三十六條 申請服務資助的申請人必須提供真實、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取資助行為的,取消其資助資格,追回資助經(jīng)費;涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。
第三十七條 居家養(yǎng)老服務資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務,任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用;涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。
市民政局和各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門應定期向社會公布居家養(yǎng)老服務資金的籌集、管理和使用等情況,接受社會監(jiān)督。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法所稱失能老人是指根據(jù)《老年人能力評估》(MZ/T 039-2013)標準和方法進行養(yǎng)老服務需求評估(能力等級評估)為輕度失能、中度失能和重度失能的老人;孤寡老人是指無配偶、無子女的老人,或喪偶、無子女的老人;部分享受定期定量撫恤生活補助優(yōu)撫對象指殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊退役人員、參加核試驗軍隊退役人員(含參與鈾礦開采軍隊退役人員)、年滿60周歲的烈士子女、“五老”人員(老黨員、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老堡壘戶)。
第三十九條 市民政局根據(jù)實際情況擬定服務機構(gòu)運營合同、服務協(xié)議、居住地服務委托協(xié)議等合同(協(xié)議)范本。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門結(jié)合實際服務情況,參照范本完善合同(協(xié)議)內(nèi)容后與服務機構(gòu)簽訂,并督促服務機構(gòu)與服務對象簽訂服務協(xié)議。
第四十條 本辦法自2021年4月2日起施行,有效期至2026年4月1日?!稏|莞市居家養(yǎng)老服務管理辦法》(東府辦〔2019〕12號)同時廢止。
第四十一條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
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