東府辦〔2021〕16號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2021年3月29日
東莞市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法
第一條 為規(guī)范我市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理工作,加強(qiáng)殯葬管理工作制度化建設(shè),推動我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《殯葬管理條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《廣東省衛(wèi)生健康委廣東省公安廳廣東省民政廳關(guān)于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》以及國家、省有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理適用本辦法。
本辦法所稱的無人認(rèn)領(lǐng)遺體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下兩種情形的遺體:
?。ㄒ唬┬彰辉?、身份不明的;
?。ǘ┬彰⑸矸萸宄?,但家屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期15日屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。
第三條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公安部門按照屬地化原則,根據(jù)相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對有關(guān)遺體出具《死亡證》。
?。ㄒ唬┰卺t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或院前救治中死亡(含120出車或出診醫(yī)生到現(xiàn)場已死亡)、新生兒死亡(含活產(chǎn)隨即死亡),屬正常死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證》;屬非正常死亡的,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《死亡證》。
(二)在家和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)死亡,屬正常死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證》;屬非正常死亡的,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《死亡證》。
?。ㄈ┰诠矆鏊推渌麍鏊劳觯ú缓粗藛T),屬正常死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證》;屬非正常死亡的,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《死亡證》。在監(jiān)管場所死亡的,按照廣東省監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┰诠矆鏊推渌麍鏊劳龅奈粗藛T,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《死亡證》。
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得因醫(yī)療費用未結(jié)算而拒絕簽發(fā)《死亡證》。
?。┱K劳鲋溉说淖匀凰劳?,包括因身體內(nèi)在健康原因而導(dǎo)致的疾病死亡或年老而終;非正常死亡指人受到外部作用而導(dǎo)致的死亡,包括火災(zāi)、溺水、工傷、交通等意外事故,地震、海嘯等自然災(zāi)難,自殺、他殺、受傷害等人為事故致死。
第四條 《死亡證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫,注明死者姓名、身份以及死亡原因等情況。如屬姓名不詳、身份不明,或雖姓名、身份清楚,但家屬、單位或其他組織放棄現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)予以注明。
第五條 市殯儀館憑《死亡證》接運遺體。對特殊情形不能現(xiàn)場出具《死亡證》的,可由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)先行出具《遺體接運表》,市殯儀館憑《遺體接運表》接運。憑《遺體接運表》接運的遺體,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)必須自遺體接運后60日內(nèi)開具《死亡證》。
對無《死亡證》或《遺體接運表》的遺體,市殯儀館不予接運。
第六條 對以下特殊情形的遺體,若確實不能現(xiàn)場出具《死亡證》的,可憑《遺體接運表》接運:
?。ㄒ唬┓钦K劳龅?;
(二)姓名不詳、身份不明的;
?。ㄈ┬彰宄?,但無法聯(lián)系到家屬、單位或其他組織的;
?。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定是否屬正常死亡的。
上述情形遺體在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《遺體接運表》,其中,屬第(一)類情形的遺體,由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體接運表》上加注遺體處理意見,并通知市殯儀館接運;屬第(二)類情形的遺體,由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體接運表》上加注遺體處理意見,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知市殯儀館接運;屬第(三)、(四)類情形的遺體,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知市殯儀館接運。
上述情形遺體在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外死亡的,由公安機(jī)關(guān)出具《遺體接運表》并通知市殯儀館接運遺體,如涉案死亡的,則由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查檢驗取證后再移交市殯儀館進(jìn)行處理。
第七條 本辦法第六條規(guī)定的四種情形遺體,公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好遺體的調(diào)查取證工作。
在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的遺體,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)視情況進(jìn)行登記備案、調(diào)查死者身份、查找及通知家屬等調(diào)查取證工作。公安機(jī)關(guān)調(diào)查完畢后,向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表》,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果出具《死亡證》。涉醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步判斷臨床死因,必要時可由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)學(xué)專家會診(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無能力組織醫(yī)學(xué)專家會診的,由所在地衛(wèi)生健康部門組織)判斷臨床死因后再進(jìn)行遺體處理。
在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外死亡的遺體,由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,涉及第六條第三種情形的,由公安機(jī)關(guān)向市殯儀館出具《公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表》。
第八條 在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的遺體應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)移放太平間,嚴(yán)禁將遺體停放在太平間以外的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)其他場所。遺體在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存放時間不得超過24小時。
涉及醫(yī)療糾紛的遺體,在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存放時間不得超過14日;逾期不處理的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生健康部門報告并向公安機(jī)關(guān)報備后,通知市殯儀館接運。
因調(diào)查取證需要保留的遺體,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體接運表》上注明調(diào)查取證所需的防腐期,防腐期不超過60日。防腐期滿后需要繼續(xù)留存的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)在防腐期屆滿前及時辦理延期手續(xù),并明確具體延長期限,累計防腐保存時間原則上不得超過90日。
第九條 對姓名、身份清楚,家屬、有關(guān)單位或其他組織逾期不辦理或拒絕辦理火化手續(xù)的遺體,按以下分類方式進(jìn)行處理:
?。ㄒ唬┥婕敖煌ㄊ鹿仕劳龅倪z體,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理,在尸體檢驗報告確定后,書面通知死者家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜;對于沒有家屬、家屬不明或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知或者通知后家屬拒絕處理的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門自遺體接運后90日內(nèi)制作《遺體處理通知書》送交市殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。
?。ǘ┥婕靶淌掳讣约捌渌钦K劳龅倪z體,對已查明死者身份、判明死因和案(事)件性質(zhì)、沒有繼續(xù)保存必要的非正常死亡遺體,由辦案單位通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)處理;對無法通知或通知后死者家屬拒絕認(rèn)領(lǐng)的,由辦案單位制作證明材料后,經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自遺體接運后90日內(nèi)制作《遺體處理通知書》送交市殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。
?。ㄈ僬K劳龅倪z體,能聯(lián)系家屬的,由市殯儀館報請市殯葬管理所協(xié)助向家屬發(fā)出《催告履行通知書》進(jìn)行催辦,必要時商請公安機(jī)關(guān)發(fā)函至死者戶籍所在地公安機(jī)關(guān)或者村(居)委會予以協(xié)助;不能聯(lián)系家屬的,在市級報刊、市民政局政務(wù)網(wǎng)和市殯儀館公告欄對外公告。自家屬收到《催告履行通知書》滿60日,或無法送達(dá)《催告履行通知書》,經(jīng)對外公告滿60日,死者家屬仍不辦理火化手續(xù)的,由市殯儀館向市民政局提出遺體火化申請,市民政局批準(zhǔn)和出具《遺體處理通知書》送交市殯儀館后,可辦理遺體火化手續(xù)。
?。ㄋ模┥婕搬t(yī)療糾紛的遺體,經(jīng)法定途徑解決糾紛的,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在協(xié)議生效或取得生效判決后10日內(nèi)向市殯儀館提供有效證明文書,市殯儀館通知死者家屬在30日內(nèi)到市殯儀館辦理喪葬事宜。家屬逾期未辦理火化手續(xù)的,由市殯儀館參照本條第(三)類遺體處理。
第十條 對姓名不詳、身份不明的遺體,按以下分類方式進(jìn)行處理:
(一)查明姓名和身份后,遺體沒有繼續(xù)保存必要的,參照本辦法第九條規(guī)定處理。
?。ǘ┐_實無法查明姓名、身份的,在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)正常死亡的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具注明身份調(diào)查內(nèi)容的《公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表》,由市殯儀館參照第九條第(三)類遺體處理;其他情形遺體,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,自遺體接運后90日內(nèi)制作《遺體處理通知書》送交市殯儀館,并辦理遺體火化手續(xù)。
第十一條 非正常死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體在防腐期或公告期內(nèi),如有家屬、單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的,憑公安機(jī)關(guān)開具的介紹信到市殯儀館辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù);對有可能查清身份或通知家屬認(rèn)領(lǐng)的遺體,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實并通知家屬認(rèn)領(lǐng)。
第十二條 有以下情況之一的,無需公告,市殯儀館可以對遺體進(jìn)行火化處理:
(一)家屬、有關(guān)單位或其他組織以書面或電話錄音、視頻錄像等方式明確表示放棄認(rèn)領(lǐng)的;
(二)遺體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的;
?。ㄈ┙?jīng)衛(wèi)生健康部門確認(rèn)涉及重大傳染疫情需緊急隔離并作遺體火化處理的;
?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化處理的。
第十三條 無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化后,自火化之日起骨灰保留1年,在骨灰保留期間如有家屬、單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的,殯殮處理費用由認(rèn)領(lǐng)者負(fù)責(zé);骨灰保留期滿仍無人認(rèn)領(lǐng)的,骨灰由市殯儀館通過海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。
第十四條 對政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,由民政部門會同民族宗教部門按有關(guān)民族政策處理。
第十五條 涉外國人、涉臺港澳僑的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,由公安、外事、臺港澳僑、民政等部門按有關(guān)政策處理。
第十六條 無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理費用根據(jù)遺體的具體情況,分別由公安機(jī)關(guān)和民政部門納入年度財政預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行規(guī)定,通過政府購買服務(wù),由市殯儀館承接無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化處理。
?。ㄒ唬┥婕敖煌ㄊ鹿?、刑事案件及其他非正常死亡的遺體,以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外死亡的姓名不詳、身份不明的遺體處理費用,由所屬園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)公安機(jī)關(guān)納入年度財政預(yù)算,再由公安機(jī)關(guān)將資金按季度撥付給市殯儀館。
?。ǘ┏鲜觯ㄒ唬╊惽樾我酝獾钠渌麩o人認(rèn)領(lǐng)遺體,自骨灰保留期滿一年并完成海葬后,相關(guān)處理費用由市民政局納入年度財政預(yù)算,再由市民政局將資金按年度撥付給市殯儀館。
第十七條 民政、公安、衛(wèi)生健康、財政、外事、民族宗教、臺港澳僑和殯儀服務(wù)單位及其工作人員要正確履行職責(zé),違反本辦法,有下列行為之一的,應(yīng)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)由本單位處理而推諉不作處理的;
?。ǘ┕室馔涎訒r間處理或造成不良影響的;
?。ㄈ┨搱?、騙取遺體處理費用的;
(四)有其他玩忽職守行為的。
第十八條 本辦法有關(guān)期限的規(guī)定,除注明工作日外,其他均為自然日。
第十九條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋,本辦法自2021年4月29日起施行,有效期至2026年4月28日,若依據(jù)的政策法規(guī)發(fā)生變化或有效期滿,根據(jù)實際情況依法評估修訂。
附件:1.遺體接運表
2.公安部門涉尸事(案)件調(diào)查表
3.遺體防腐期限延長申請
4.催告履行通知書
5.遺體處理通知書
附件1-5.doc(點擊下載)
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