東府〔2021〕26號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)信息

公示和信用約束管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年3月31日

東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范企業(yè)信息公示，建立健全企業(yè)信用約束管理機制，推動企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省商事登記條例》、《廣東省市場監(jiān)管條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、公示、使用和信用約束管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)信息，是指在本市市場監(jiān)督管理部門注冊登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。

　　本辦法所稱信用約束管理，是指行政部門依據(jù)企業(yè)信用狀況開展的監(jiān)督管理。

　　第三條 市市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)信息公示和信用約束管理工作。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)為企業(yè)信息共享交換和信用約束管理工作提供技術(shù)支持。

　　市發(fā)展和改革局負責(zé)組織市信用聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理，協(xié)調(diào)推進全市信用聯(lián)合獎懲工作。

　　各行政部門負責(zé)企業(yè)信息的記錄、上傳、更新、異議處理及信息安全工作，并依法開展企業(yè)信用約束管理工作。

　　各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織協(xié)調(diào)屬地企業(yè)信息的歸集、使用和信用約束管理工作。

　　第四條 市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是全市企業(yè)信息歸集、公示、管理和查詢的統(tǒng)一平臺。各行政部門應(yīng)通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示企業(yè)信息。

　　市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對接，并與全國信用信息共享平臺（廣東東莞）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享交換企業(yè)信息。

　　第五條 企業(yè)信息公示和信用約束管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、完整、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益，保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護個人隱私。

第二章  信息歸集

　　第六條 納入歸集范圍的企業(yè)信息包括：

　?。ㄒ唬┗拘畔ⅲ喊ㄗ缘怯洠▊浒福⑿姓S可（審批）以及其他反映企業(yè)基本情況的信息；

　?。ǘ┙?jīng)營信息：包括企業(yè)相關(guān)的年檢、年報信息，動產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，知識產(chǎn)權(quán)信息，監(jiān)管抽查檢查結(jié)果信息，產(chǎn)品質(zhì)量抽查、檢驗、檢疫、檢測信息，以及其他反映企業(yè)經(jīng)營狀況的信息；

　　（三）良好信息：包括企業(yè)受到市級以上行政部門表彰、獎勵、扶持信息，被認定為行業(yè)重點企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)信息，被列入信用良好等級、誠信等級信息，企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、項目、管理體系認證認定信息，以及其他反映企業(yè)良好信用狀況的信息；

　?。ㄋ模┚拘畔ⅲ喊ㄆ髽I(yè)受到行政處罰信息，被列入經(jīng)營異常、嚴重違法等企業(yè)違法失信名單信息，拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用信息，拖欠、騙取、偷逃稅款信息等嚴重失信信息，企業(yè)股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息，以及行政機關(guān)認定的依法應(yīng)當(dāng)公示的其他違法違規(guī)或失信行為信息。

　　法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件對企業(yè)信息歸集范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  企業(yè)信息歸集實行清單動態(tài)管理。各行政部門依照相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法，全面梳理本單位職能范圍內(nèi)的企業(yè)信息公示清單，明確信息公示項目、信息類別、數(shù)據(jù)標準、產(chǎn)生周期、歸集時限、公示期限等，由市市場監(jiān)督管理局匯總編制《東莞市企業(yè)信息公示清單》，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　各行政部門的企業(yè)信息公示項目有變動的，自變動之日起15個工作日內(nèi)在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦更新數(shù)據(jù)目錄，并將變動情況及依據(jù)報市市場監(jiān)督管理局備案，由市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第八條  納入《東莞市企業(yè)信息公示清單》的信息項目，國家、省有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和規(guī)范信息格式的，根據(jù)國家、省規(guī)范執(zhí)行。沒有規(guī)范要求的，由相關(guān)部門會同市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展和改革局共同制定。

　　第九條  企業(yè)信息的歸集應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配企業(yè)信息的標識。

　　第十條  各行政部門應(yīng)按照公示清單在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦建立數(shù)據(jù)目錄，并按以下期限將企業(yè)信息上傳至市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對應(yīng)數(shù)據(jù)目錄，由市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦實時交換至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬┬姓S可、行政處罰信息自信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)；

　　（二）其他企業(yè)信息自信息產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)。

　　第十一條  行政部門按照“誰產(chǎn)生，誰提供，誰負責(zé)”的原則，對提供信息的合法性、真實性、及時性和完整性負責(zé)，不得編造、篡改企業(yè)信息，不得收集、公開虛假信息。

第三章  信息公示

　　第十二條  企業(yè)信息按以下期限公示：

　?。ㄒ唬┗拘畔⒐局疗髽I(yè)終止之日起三年止，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止；

　　（二）經(jīng)營信息、良好信息、警示信息公示期限一般不超過三年，自該信息產(chǎn)生之日起開始計算，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止。

　　企業(yè)信息公示期限屆滿后，終止在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示及其他途徑公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。公民、法人或者其他組織可向提供信息的行政部門申請查詢。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  行政部門已公示的企業(yè)信息發(fā)生變化或者撤銷的，按照本辦法第十條規(guī)定的方式和時限予以更新。

　　第十四條  行政部門發(fā)現(xiàn)其公示的企業(yè)信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)予以更正或者補充，并按本辦法第十條規(guī)定的方式更新公示。

　　第十五條  公民、法人或者其他組織認為公示的企業(yè)信息存在下列情形的，可以通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或書面向提供信息的行政部門提出異議申請，并提供相關(guān)依據(jù)：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)信息存在錯誤或者遺漏的；

　?。ǘ┣址钙渖虡I(yè)秘密、個人隱私的；

　?。ㄈ┚拘畔⒊^公示期限仍未刪除的。

　　行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)進行核查，異議成立的，予以更正，并將核查結(jié)果答復(fù)申請人。

　　行政部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的，或者異議申請人申請停止公開，行政部門認為其要求合理的，可以暫停公開。

　　第十六條  符合信用信息修復(fù)規(guī)定的主體在糾正失信行為、消除不良影響后，可按規(guī)定提出信用修復(fù)申請，經(jīng)作出失信認定的部門核實同意，予以修復(fù)相關(guān)信息，修復(fù)結(jié)果通過市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦同步至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成相關(guān)公示信息更新。其中，行政處罰公示信息修復(fù)向“信用中國”、“信用中國（廣東東莞）”網(wǎng)站提出申請；其他失信信息修復(fù)向作出失信認定的機關(guān)提出申請，由作出失信認定的機關(guān)在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對符合修復(fù)規(guī)定的失信信息修復(fù)更新和標記。

　　已完成信用修復(fù)的警示信息，可不再對外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息修復(fù)及其相關(guān)信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條  公民、法人或者其他組織可通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息。

　　各行政部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需要了解企業(yè)基本信息的，應(yīng)通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)直接查詢，不再收取有關(guān)企業(yè)基本信息的紙質(zhì)證明材料。

　　確實需要收取企業(yè)基本信息紙質(zhì)證明材料的，由公民、法人或者其他組織通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打印，行政部門通過系統(tǒng)比對、校驗后，應(yīng)對打印的證明予以認可。

　　紙質(zhì)檔案資料查詢，由行政部門根據(jù)本部門檔案查詢管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  信用約束管理

　　第十八條  各行政部門在日常監(jiān)督管理以及登記注冊、行政許可、資質(zhì)、資格、認證認可、備案管理、發(fā)票管理、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標、進出口、出入境、政府購買服務(wù)、授予榮譽稱號、等級評定、優(yōu)惠政策及資金支持等工作中，應(yīng)主動查詢企業(yè)信息，并將企業(yè)信用狀況作為依法管理的重要依據(jù)和考量因素。

　　第十九條  行政部門對于有警示信息記錄的企業(yè)，可視其情節(jié)程度，依法實施下列重點監(jiān)管和約束、限制措施：

　?。ㄒ唬┝袨槿粘Ｖ攸c監(jiān)督檢查對象，增加監(jiān)督檢查頻次；

　?。ǘ┰谛姓S可、資質(zhì)認定過程中從嚴審查，對其作出相關(guān)限制，或者取消有關(guān)申請資格；

　　（三）取消其享受本辦法第二十二條第（一）項所指行政便利措施的資格；

　　（四）限制享受財政資金補助等政策扶持；

　?。ㄎ澹┫拗茀⒓诱M織的各類表彰獎勵及誠信公示活動；

　　（六）限制參加政府采購、政府購買服務(wù)、政府項目招標、國有土地出讓等活動；

　?。ㄆ撸┫拗破髽I(yè)法定代表人（負責(zé)人）擔(dān)任相關(guān)職務(wù)和參加評先評優(yōu)；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他約束限制措施。

　　第二十條  各行政部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，制定本部門的信用約束管理辦法，明確信用分類標準、程序，以及基于企業(yè)不良信用狀況采取的重點監(jiān)管、約束、限制措施。

　　對需要多部門聯(lián)合約束管理的，發(fā)起部門應(yīng)確定參與聯(lián)合約束管理的部門，通過聯(lián)合發(fā)文、簽署合作備忘錄等方式，明確聯(lián)合約束管理的對象、措施和實施方式。

　　第二十一條  市市場監(jiān)督管理局會同各行政部門依據(jù)法律、法規(guī)編制《東莞市企業(yè)信用約束管理清單》，明確各部門實施信用約束管理的對象、措施、依據(jù)及期限，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　各行政部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化及時調(diào)整企業(yè)信用約束管理事項，自變動之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)整情況及依據(jù)報市市場監(jiān)督管理局備案，由市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第二十二條  行政部門對信用狀況良好的企業(yè)，可以采取下列激勵措施：

　　（一）在實施行政管理、公共服務(wù)過程中，在同等條件下優(yōu)先辦理、簡化程序；

　　（二）在表彰評優(yōu)、政府采購、招投標、國有土地出讓、政策及資金扶持等活動中，同等條件下給予優(yōu)先考慮；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

　　第二十三條  各行政部門可應(yīng)用市聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)共享、更新、查詢、反饋聯(lián)合約束和激勵對象名單，及其約束激勵信息，將聯(lián)合約束激勵的查驗反饋嵌入到本部門行政審批或日常監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程，實施信息化聯(lián)合約束激勵及結(jié)果線上反饋。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十四條  各行政部門應(yīng)嚴格按照國家保密規(guī)定管理和使用市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，指定具體管理機構(gòu)和責(zé)任人員，制定安全管理制度，確保市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)安全。

　　第二十五條  行政部門及其工作人員在企業(yè)信息公示和信用約束管理工作中，有下列情形的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┎话幢巨k法公開或者提供企業(yè)信息的；

　?。ǘo正當(dāng)理由拒絕受理或未在規(guī)定時間內(nèi)處理公民、法人和其他組織的異議申請的；

　?。ㄈ┎话幢巨k法規(guī)定使用企業(yè)信息、實施約束限制措施的；

　?。ㄋ模┚幵?、篡改企業(yè)信息或者對存在錯誤、遺漏的企業(yè)信息拒不更正、補充的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費用的；

　?。┕肌⑻峁┨摷倨髽I(yè)信息的；

　?。ㄆ撸┻`反規(guī)定公示或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

　　（八）其他造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。

　　第二十六條  市市場監(jiān)督管理局會同各行政部門建立聯(lián)合監(jiān)督考核機制，定期對各有關(guān)部門的企業(yè)信息公示和信用約束管理工作進行督促檢查，并公布考核結(jié)果和督查意見。

第六章  附  則

　　第二十七條  個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的信息公示和信用約束管理可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)拒不執(zhí)行生效司法判決、裁定的信息，參照本辦法規(guī)定進行歸集并納入警示信息向社會公示。

　　第二十八條  鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會組織在信用貸款、項目合作、商業(yè)投資、商務(wù)采購、經(jīng)營決策等活動中，通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢和使用企業(yè)信息，對有警示信息記錄的企業(yè)采取必要的約束措施，防范交易風(fēng)險，促進行業(yè)自律，推動形成市場化的激勵和約束機制。

　　第二十九條  本辦法由市市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)行政部門負責(zé)解釋。

　　第三十條  本辦法自2021年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。