東府辦〔2021〕54號

　　東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)實施辦法》業(yè)經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年12月1日

東莞市省級以上人才計劃

配套服務(wù)實施辦法

第一章  總則

　　第一條 為加快實施人才強市戰(zhàn)略，全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、人才型城市，強化省級以上人才計劃入選者工作及生活配套服務(wù)，進一步完善高層次人才服務(wù)保障機制，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，特制定本辦法。

　　第二條  配套服務(wù)以服務(wù)人才，促進發(fā)展為宗旨，堅持業(yè)績導(dǎo)向，歸口管理，統(tǒng)一服務(wù)原則，為服務(wù)對象提供全方位服務(wù)。

　　第三條  配套服務(wù)對象指的是在我市工作或創(chuàng)業(yè)的省級以上重大人才計劃、項目和工程入選者，分為A、B、C三類，具體目錄由市人力資源社會保障局會同各有關(guān)主管部門編制和管理，并適時進行更新。其中屬名稱變更或刪減的，由主管部門提出，市人力資源社會保障局集中公布；屬新增的，由主管部門提出，市人力資源社會保障局集中征求市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局意見后報市政府審定。

　　第四條  配套服務(wù)對象同時應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┧枷胝伪憩F(xiàn)良好，品德優(yōu)良；

　?。ǘ﹫猿挚茖W精神，恪守職業(yè)及學術(shù)道德；

　?。ㄈ┳窦o守法，沒有刑事犯罪記錄。

第二章  職責分工

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）是配套服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，市人力資源社會保障局是配套服務(wù)主管部門，市財政局是配套服務(wù)的資金落實及監(jiān)管部門。各類人才的主管部門和配套服務(wù)內(nèi)容有關(guān)的主管部門是配套服務(wù)的具體落實部門。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門及其他有關(guān)部門是配套服務(wù)具體落實的協(xié)辦部門。

　　第六條  市人力資源社會保障局負責牽頭會同各類人才主管部門編制配套服務(wù)對象目錄及確認配套服務(wù)對象資格；會同各職能部門編制各項服務(wù)內(nèi)容的申報指南或細則，制定創(chuàng)業(yè)貸款貼息、綜合保障、個稅補貼、引才獎勵和社保補貼的申報細則，編制專項資金年度預(yù)算、決算，具體負責相應(yīng)申報受理、審核及資金發(fā)放工作。

　　第七條  市教育、科技、工業(yè)和信息化、金融等各主管部門負責制定省級、國家級人才配套資助的實施細則，編制專項資金年度預(yù)算、決算，具體負責相應(yīng)申報受理、審核及資金發(fā)放工作；會同市人力資源社會保障局編制配套服務(wù)對象目錄及確認配套服務(wù)對象資格。

　　第八條  市財政部門負責按規(guī)定審核、批復(fù)獎勵專項資金年度預(yù)算、決算；按規(guī)定辦理專項資金指標下達；監(jiān)督管理專項資金預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)開展專項資金績效評價，并根據(jù)需要組織實施重點績效評價。

　　第九條  市鎮(zhèn)公安、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、醫(yī)保等有關(guān)部門根據(jù)職能負責具體落實服務(wù)對象的居留和出入境、落戶、子女入學、體檢、醫(yī)療、社會保險、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容。市人力資源社會保障局負責會同各主管部門對配套服務(wù)對象范圍、資格確認及其日常管理進行統(tǒng)一管理。

第三章  配套服務(wù)內(nèi)容

　　第十條  配套服務(wù)對象可參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》享受相應(yīng)的扶持措施。A類、B類和C類配套服務(wù)標準分別依次參照我市特色人才中的一類人才、二類人才和三類人才相關(guān)標準執(zhí)行。

　　第十一條  配套資助

　　對于入選國家重大人才工程計劃的配套服務(wù)對象，在我市申報并成功入選的，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會貢獻等情況，由市財政按國家資助標準的100%至200%給予配套資金資助；由市外遷入我市的，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會貢獻等情況，由市財政按國家資助標準的50%至100%給予配套資金資助，國家政策規(guī)定不予地方資金配套的除外。

　　獲得廣東省級、國家級其他資助的，可采用“一事一議”的方式報市政府研定配套資助事宜。

第四章  資格確認

　　第十二條  申報。申請人在申報確認配套服務(wù)對象資格時，應(yīng)根據(jù)受理目錄向相應(yīng)受理部門提交以下資料申報：配套服務(wù)對象資格確認申請表，個人身份證件，在莞工作證明材料（協(xié)議、或合同、或創(chuàng)業(yè)的有關(guān)證明材料），在莞繳納社會養(yǎng)老保險或個人所得稅憑證、相應(yīng)人才計劃項目入選確認材料和在莞未來五年工作計劃。

　　第十三條  受理審核。各類人才主管受理部門常年受理，審核申請人是否具備配套服務(wù)對象資格條件，初步審核是否符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件，于每年1月15日、4月15日、7月15日和10月15日前報市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局每季度集中組織一次配套服務(wù)對象資格確認程序。

　　第十四條  安全信用審查。市人力資源社會保障局征求市委組織部、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、中級人民法院、市人民檢察院、市稅務(wù)局等部門意見，核查申請人及其所在單位是否存在以下不得確認申請人為配套服務(wù)對象的情形：

　?。ㄒ唬┰谒枷胝?、道德品行、職業(yè)操守等方面存在不良記錄，或存在違背公序良俗的情形。

　　（二）在申報財政扶持資金、各類人才計劃或科技項目，或在從事學術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗?，或因涉嫌犯罪正在接受調(diào)查。

　　（四）被納入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ㄎ澹┥暾埲擞斜巨k法第二十一、二十二條規(guī)定的情形之一。

　?。┥暾埲怂趩挝挥斜巨k法第二十三、二十四條規(guī)定的情形之一，且申請人負有直接或主要責任的，或者擔任該單位的法定代表人或負責人的。

　?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)當納入配套服務(wù)對象資格確認范圍的情形。

　　申請人或其所在單位存在前款規(guī)定情形之一的，對該申請人的安全信用審查作不予通過處理。

　　第十五條  市政府審定。通過安全信用審查的，由市人力資源社會保障局征求市人才辦、市財政局和有關(guān)受理部門意見后報市政府審定。

　　第十六條  落實服務(wù)。通過市政府審定后，由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門落實有關(guān)配套服務(wù)。

第五章  管理和監(jiān)督

　　第十七條  配套服務(wù)對象資格確認工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，日常管理工作由市人力資源社會保障局負責，具體業(yè)務(wù)由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門實施，具體實施細則由各有關(guān)部門另行制定并執(zhí)行。

　　第十八條  配套服務(wù)對象所在單位應(yīng)每年向市人力資源社會保障局提交配套服務(wù)對象的年度工作情況，在配套服務(wù)對象工作調(diào)動時需向主管部門和市人力資源社會保障局申報備案。

　　第十九條  引才獎勵

　　對為我市引進配套服務(wù)對象的企業(yè)、非全額財政核撥的事業(yè)單位和各類依法注冊登記的組織，每引進1名，按如下標準給予獎勵：

　　每個單位每年最高可獲100萬元引才獎勵。其中，2016年1月1日-2020年12月31日新引進的，按照A類人才20萬元、B類人才10萬元、C類人才5萬元標準給予引才單位引才獎勵。

　　第二十條  用人單位或申請人隱瞞、虛報、偽造相關(guān)信息或資料，申請配套服務(wù)資格確認及相關(guān)政策待遇的，自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇。由受理部門駁回其申請或由市人力資源社會保障局撤銷其資格，由政策待遇發(fā)放部門追回申請人及用人單位已享受的政策待遇，并依法追究其法律責任。

　　第二十一條  在獲得配套服務(wù)對象資格確認后，有下列情況之一的，配套服務(wù)對象不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇，由市人力資源社會保障局撤銷其配套服務(wù)對象資格：

　　（一）存在不良思想政治和品德表現(xiàn)記錄，或違背公序良俗的。

　　（二）在申報財政扶持資金、各類人才計劃或科技項目，或在從事學術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗洝?/p>

　?。ㄋ模┎辉跂|莞工作或創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹┥暾埲怂趩挝挥斜巨k法第二十三條規(guī)定的情形之一，且申請人負有直接或主要責任的，或者擔任該單位的法定代表人或負責人的。

　?。┢渌麘?yīng)當不得享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇的情形。

　　第二十二條  獲得配套服務(wù)對象資格后存在下列情況之一的，配套服務(wù)對象暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單。

　　（二）涉嫌犯罪正在接受調(diào)查尚未有明確結(jié)論的。

　?。ㄈ┡涮追?wù)對象所在單位存在本辦法第二十四條規(guī)定的情形之一，且申請人負有直接或主要責任的，或者擔任該單位的法定代表人或負責人。

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)資助、獎勵和生活待遇的情形。

　　如上述情形在本辦法實施期屆滿前消除的，可繼續(xù)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)相關(guān)待遇，并可根據(jù)申請記錄一次性補發(fā)有關(guān)補貼。如上述情形在本辦法實施期屆滿時仍未消除的，將不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇。

　　第二十三條  申請引才獎勵的單位存在以下情形之一的，不得享受引才獎勵：

　?。ㄒ唬┰谏陥筘斦龀仲Y金、各類人才計劃或科技項目，或在從事學術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　?。ǘ┐嬖谛淌路缸镉涗洝?/p>

　?。ㄈ┙?年內(nèi)有被限制開展經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷許可證或者執(zhí)照、單次10萬元（含）以上行政罰款，或一年內(nèi)有三次（含）以上1000元（含）以上行政罰款等違法記錄的。

　　（四）其他不應(yīng)當享受引才獎勵的情形。

　　第二十四條  申請引才獎勵的單位有以下情形之一的，暫緩享受引才獎勵：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ǘ┍挥嘘P(guān)部門立案調(diào)查，尚未有明確結(jié)論。

　?。ㄈ┐嬖诒幌嚓P(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單等失信記錄。

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當暫緩享受的情形。

　　如上述情形在本辦法實施期屆滿時仍未消除的，將不再享受本辦法規(guī)定的引才獎勵。

第六章  附則

　　第二十五條  各類配套服務(wù)對象在資格確認后達到高一資格類別的，經(jīng)有關(guān)程序可確定為高一類別配套服務(wù)對象資格。

　　第二十六條  本辦法與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。配套服務(wù)對象同時符合多個配套服務(wù)對象資格類別的，按照最高資格類別享受優(yōu)惠政策，但其自愿按照低配套服務(wù)對象資格類別申請的，不可以再按照原本可以申請達到的高配套服務(wù)對象資格類別再次申請；配套服務(wù)對象資格類別提升后，符合規(guī)定條件、標準的，按照“不重復(fù)得利”的原則調(diào)整配套服務(wù)對象資格類別相關(guān)優(yōu)惠政策標準，對配套服務(wù)對象資格類別提升前已享受的補貼、補助、獎勵和服務(wù)項目不作差額補償。

　　第二十七條  對在我市登記注冊的大科學裝置、重點研發(fā)平臺、高校科研院所和市其他重大項目，采用柔性方式引進全時在莞工作，并簽訂三年以上工作協(xié)議的緊缺急需人才，經(jīng)市政府同意，可列為配套服務(wù)對象。采用柔性方式引進全時在莞工作的人才是指人事（勞動）關(guān)系仍保留在原單位（市外），與原單位（市外）、我市單位簽訂三方協(xié)議，每年在我市單位工作時間達到9個月（含）以上的人才。

　　第二十八條  除配套資助由市財政全額承擔外，其他參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》執(zhí)行的所有相關(guān)補貼、獎勵待遇均按現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》規(guī)定，由市財政和園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按比例分擔。鼓勵園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）通過購買社會服務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)，提升人才服務(wù)質(zhì)量。以配套服務(wù)對象繳納個人所得稅屬地，或其當前所在單位納稅屬地，或在我市創(chuàng)辦的單位屬地（優(yōu)先采用繳納個稅屬地）確定配套服務(wù)對象屬地。

　　第二十九條  本辦法規(guī)定的配套服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)是指由配套服務(wù)對象以自然人身份為第一大股東開設(shè)企業(yè)，直接持股30%以上，企業(yè)實繳資本額達到200萬元以上，且配套服務(wù)對象以自然人身份實繳資本60萬元以上。

　　第三十條 本辦法規(guī)定的引才獎勵是針對2016年1月1日以后首次（以首個我市用人單位為其繳納社會養(yǎng)老保險或個人所得稅時間為準，優(yōu)先采用繳納社會養(yǎng)老保險時間）來莞工作的配套服務(wù)對象。

　　第三十一條  2019年入選“東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”，可按B類配套服務(wù)對象標準，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對象待遇；2020年入選的“東莞市引進創(chuàng)新科研團隊”帶頭人及其具有博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱核心成員，可依次按B類和C類配套服務(wù)對象，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對象待遇。

　　第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起實施，有效期至2024年12月31日，有關(guān)政策待遇的首次申請需在2025年12月31日（含）前提出，逾期不再受理。本辦法由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門解釋。

　　附件：東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)對象目錄

附件

東莞市省級以上人才計劃

配套服務(wù)對象目錄

　　A類

　　國家重大人才工程項目入選者（A類）；國家名中醫(yī)；“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，“珠江人才計劃”認定的高層次人才中“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”入選者；“廣東特支計劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人、杰出人才入選者。

　　B類

　　國家重大人才工程項目入選者（B類）；科技部創(chuàng)新人才推進計劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊帶頭人；“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人以外的具有博士或?qū)W位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員，“珠江人才計劃”高層次人才中“青年拔尖人才”入選者；“廣東特支計劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人以外的具有博士研究生學歷或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員；“廣東特支計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新青年拔尖人才入選者；“廣東特支計劃”“教學名師”入選者；省醫(yī)學領(lǐng)軍人才；省名中醫(yī)。

　　C類

　　國家重大人才工程項目入選者（C類）；“廣東特支計劃”第三層次“青年拔尖人才”入選者（且項目通過結(jié)題驗收）；省級杰出青年醫(yī)學人才。

　?。ㄉ鲜鯝、B、C三類項目名稱表述若有變動，各類人才主管部門規(guī)范文件表述為準，并予以確認相當水平類別配套服務(wù)對象資格）