東府辦〔2022〕10號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市殘疾人
就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2022年2月21日
東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為保障殘疾人的勞動權(quán)利,進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2019〕2015號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法的適用對象包括:在法定勞動年齡段內(nèi)且持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—8級)的本市戶籍殘疾人;依法申領(lǐng)營業(yè)證照或其他法定登記注冊證明的本市用人單位(含個體工商戶),財政供養(yǎng)單位除外。
第二章 就業(yè)扶持
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè),并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,按比例安排殘疾人就業(yè),在堅持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的職位、崗位,在同等條件下,優(yōu)先錄(聘)用殘疾人。
政府采購,在同等條件下優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品和服務(wù)。
第四條 加大對用人單位和殘疾人就業(yè)的激勵力度,調(diào)動用人單位和殘疾人就業(yè)的積極性。
?。ㄒ唬埣踩藣徫谎a(bǔ)貼。用人單位招用本市戶籍殘疾人在職在崗工作,與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納社會保險費(fèi)的,根據(jù)殘疾人的參保情況,可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)申請崗位補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
?。ǘ┏壤蜆I(yè)獎勵。用人單位(不含個體工商戶和集中使用殘疾人的用人單位)年度安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1.5%以上,其中安排本市戶籍殘疾人3人(含)以上、且本市戶籍殘疾人比例占?xì)埣猜毠け壤?0%(含)以上,超出比例部分可按每滿1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)申請獎勵,獎勵上限為5萬元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
?。ㄈo障礙改造補(bǔ)貼。用人單位安排5名(含)以上殘疾人連續(xù)就業(yè)不低于12個月,且本市戶籍殘疾人占?xì)埣猜毠け壤?0%(含)以上的,可按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請無障礙改造一次性補(bǔ)貼,上限為10萬元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)擔(dān)。
(四)就業(yè)補(bǔ)貼。對在本市內(nèi)通過各種就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),并依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的低保、低收入家庭殘疾人,可按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)申請就業(yè)補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼不列入工資計算中。本項(xiàng)所稱低收入家庭以《東莞市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施方案》中的界定為準(zhǔn)。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第五條 支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人在本市創(chuàng)辦企業(yè),通過市人力資源社會保障局成功領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)資助后,可按1:1的標(biāo)準(zhǔn)申請自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
?。﹤€體工商戶社保補(bǔ)貼。殘疾人開辦個體工商戶,經(jīng)營者在個體工商戶名下或以個人身份參加社會保險、本市戶籍殘疾人雇員在個體工商戶名下參加社會保險的,每月按最低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼。經(jīng)市人力資源社會保障局認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地,孵化實(shí)體法定代表人或者經(jīng)營者為本市戶籍殘疾人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,且通過市人力資源社會保障局成功領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼后,該基地可按每年每項(xiàng)目(戶)5000元標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過兩年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
第四章 能力建設(shè)
第六條 建立健全殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng),鼓勵和幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?。ò耍┙埣踩司蜆I(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。培育和扶持符合條件的機(jī)構(gòu)開展支持性就業(yè)服務(wù),促進(jìn)殘疾人在就業(yè)輔導(dǎo)員的幫助下,逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。為殘疾人提供職業(yè)適應(yīng)評估、求職定向指導(dǎo)、崗位支持等全鏈條、個性化服務(wù),并及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)后面臨的困難。具體實(shí)施細(xì)則由市殘聯(lián)另行制定。
第七條 市、鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)應(yīng)依據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布情況和就業(yè)需求,開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),提高殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。
?。ň牛┞殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對參加各級殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人給予每人每天50元的綜合補(bǔ)貼,每年累計享受補(bǔ)貼天數(shù)不超過30天。本項(xiàng)補(bǔ)貼省市組織培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由市財政負(fù)擔(dān),鎮(zhèn)街(園區(qū))組織培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)擔(dān)。
?。ㄊ┞殬I(yè)技能提升補(bǔ)貼。殘疾人取得職業(yè)資格證書、技能等級證書,可按照《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理辦法的通知》(粵人社規(guī)〔2019〕43號)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同一職業(yè)同一等級同一工種證書只能申領(lǐng)一次補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
第八條 激勵殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和助殘事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,全面加強(qiáng)殘疾人技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄊ唬﹨①惈@獎獎勵。對參加國家、省級,以及市級非殘聯(lián)系統(tǒng)主辦的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人及助殘項(xiàng)目,分別按對應(yīng)級別獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1:1的獎勵。對參加國際性殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人及助殘項(xiàng)目,其獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)牽頭另行制定。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財政負(fù)擔(dān)。
第五章 管理與保障
第九條 發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假,騙取、套取補(bǔ)貼資金的,發(fā)放補(bǔ)貼的各級殘聯(lián)要及時追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金,并取消其享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶助政策的資格,同時將申請人的失信行為依法推送到市信用聯(lián)合獎勵信息管理系統(tǒng),開展聯(lián)合懲戒及依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。從事補(bǔ)貼審核、審批、發(fā)放工作的人員,違反審批條件和程序給予審批,為申請人出具不實(shí)證明材料,玩忽職守、徇私舞弊,挪用、騙取補(bǔ)貼資金的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條 本辦法所需經(jīng)費(fèi)資金實(shí)行預(yù)算管理,各執(zhí)行單位將所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算安排。
本辦法中除了明確提出由市財政負(fù)擔(dān)、鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目外,其余由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))按3:7比例分擔(dān)。
法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件規(guī)定的扶助殘疾人標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 本辦法中所有補(bǔ)貼和獎勵,均需由符合條件的申請人自主依法提出申請。
符合條件申請本辦法中各項(xiàng)補(bǔ)貼或獎勵的,除第(九)項(xiàng)向組織培訓(xùn)的各級殘聯(lián)及第(十一)項(xiàng)向市殘聯(lián)提出申請外,其余各項(xiàng)均向申請人所屬鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)提出申請。鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)審核后將結(jié)果在申請人所屬村、社區(qū)公示5個工作日。向市殘聯(lián)提出申請的事項(xiàng)由市殘聯(lián)進(jìn)行公示。
對公示內(nèi)容有異議且能提供有效證明材料的,可向鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)或市殘聯(lián)申請復(fù)核。鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)或市殘聯(lián)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查結(jié)果通過第二款公示的形式予以公布。
本辦法與市人力資源社會保障局等部門制定的扶持政策發(fā)生重疊的,除社保補(bǔ)貼外,都可重復(fù)申領(lǐng)。
第六章 附則
第十二條 本辦法由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2022年2月21日起施行,有效期至2024年2月20日。
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