東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見》的通知

東府辦〔2022〕30號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年5月11日

東莞市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步完善我市住房體系，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)特制定我市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)國家、省有關(guān)工作部署，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)原則。政府制定支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，充分調(diào)動市場主體的積極性，發(fā)揮市場配置資源的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

　　（二）普惠保障原則。保障性租賃住房主要面向新市民、青年人等住房困難群體，出租對象以在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并正常繳存社會養(yǎng)老保險或住房公積金或工資薪金個人所得稅的職工為主，外市企業(yè)及各類機(jī)構(gòu)派駐東莞分支機(jī)構(gòu)的人員、在本市實(shí)習(xí)的人員以及到本市求職的應(yīng)屆畢業(yè)生可租住一定期限。企事業(yè)單位籌集或產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的保障性租賃住房可優(yōu)先向本單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)無房職工供應(yīng)。

　　（三）職住平衡原則。保障性租賃住房應(yīng)重點(diǎn)安排在城鎮(zhèn)中心區(qū)（商業(yè)、辦公密集區(qū)域）、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)周邊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等租賃住房需求量大、公共服務(wù)設(shè)施配套完善、交通便利等區(qū)域，促進(jìn)職住平衡。

　　（四）經(jīng)濟(jì)適用原則。保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。具體項目在戶型選擇、裝修標(biāo)準(zhǔn)、生活設(shè)施配套等方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求確定，力爭做到供需匹配。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步完善我市住房保障體系。將住房資源緊缺或人口持續(xù)流入的松山湖、南城、東城、塘廈、虎門、常平、寮步、長安、大嶺山、厚街和大朗等列為保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

　　到“十四五”期末，全市保障性租賃住房總量不少于10萬套，力爭達(dá)到15萬套。其中2021年籌集房源不少于3000套；2022年籌集房源不少于30000套；2023年籌集房源不少于30000套；2024年籌集房源不少于20000套；2025年籌集房源不少于17000套（各鎮(zhèn)街、園區(qū)具體任務(wù)目標(biāo)見附件）。

　　四、房源籌集

　　結(jié)合我市現(xiàn)有住房資源情況，從實(shí)際出發(fā)，靈活利用新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和盤活政府閑置住房等方式，多途徑籌集保障性租賃住房，具體籌集渠道如下：

　　（一）鼓勵盤活存量住房。閑置的公租房、拆遷安置房等房源可用作保障性租賃住房。在滿足安全要求的前提下，可對各類閑置住房及其周邊環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)改造并加以規(guī)范管理，轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，主要包括：租賃住房和公寓，政府公房和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍，老舊小區(qū)和城中村存量住房等。

　　（二）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。存量及在建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套宿舍可納入保障性租賃住房管理，享受相關(guān)支持政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)將現(xiàn)有的宿舍按照宿舍型保障性租賃住房進(jìn)行升級改造，在管理條件允許的情況下，面向社會出租。以總量平衡為原則，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合各產(chǎn)業(yè)項目需求、集中統(tǒng)一配套建設(shè)保障性租賃住房，提升配套水平和居住環(huán)境。

　　（三）支持企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)。支持學(xué)校、醫(yī)院、市屬國有企業(yè)等企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)市人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。企事業(yè)單位可以自建或與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

　　（四）支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地并通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房，可探索通過有償騰退、作價入股、收益共享的方式，將舊村集中連片閑置宅基地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地，用于建設(shè)保障性租賃住房。

　　（五）支持利用非居住存量房屋改建。在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。鼓勵承擔(dān)安居房籌集建設(shè)運(yùn)營任務(wù)的市屬國企回收前述閑置和低效利用非居住存量房屋，并改建為保障性租賃住房。

　　（六）其他籌集方式。對存量用地、存量房屋無法滿足保障性租賃住房建設(shè)需求的區(qū)域，可通過新供應(yīng)用地集中建設(shè)、商品住房項目配建、城市更新項目配建、土地出讓競自持建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)配建等方式進(jìn)行籌集。積極探索在“工改居”項目中配建保障性租賃住房，支持將存量配建物業(yè)用作保障性租賃住房。

　　五、支持政策

　　保障性租賃住房項目享受以下支持政策：

　　（一）用地支持。一是重點(diǎn)支持利用存量土地建設(shè)保障性租賃住房，在土地供應(yīng)不足的情況下，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)單列租賃住房用地計劃，并優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。二是保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。三是企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)中職工數(shù)量較多、過渡性住房需求迫切的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市人民政府同意，可適當(dāng)提高行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配套占比，其中用地面積占比上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。五是利用非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。

　　（二）簡化審批流程。規(guī)模大、社會效益好且符合要求的保障性租賃住房項目，支持納入市重大項目計劃管理，享受“綠色通道”政策。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，可由市人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。對利用非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目，進(jìn)一步簡化審批：不涉及增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級、不涉及修改外立面的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，上述內(nèi)容當(dāng)中僅涉及外立面修改的項目由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府審核并出具意見；項目在完善工程技術(shù)資料后向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；根據(jù)有關(guān)部門聯(lián)合審查意見辦理消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收和備案手續(xù)；工程竣工后，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府組織自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門開展保障性租賃住房項目相關(guān)內(nèi)容聯(lián)合驗(yàn)收，各部門按職責(zé)驗(yàn)收后出具驗(yàn)收意見。

　　（三）稅費(fèi)支持。自2021年10月1日起，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋（含商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房改造后出租用于居住的房屋）建設(shè)的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，比照適用《財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號）第一條、第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠。國家、省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（四）資金支持。符合要求的保障性租賃住房項目可按國家、省有關(guān)文件規(guī)定，申報上級補(bǔ)助資金，具體要求詳見《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號）等文件。未獲得上級資金（足額）補(bǔ)助的項目，市財政可按以下方式安排資金補(bǔ)助：

　　涉及新建、改建、改造或增設(shè)配套設(shè)施等情形的保障性租賃住房建設(shè)項目，可享受建設(shè)補(bǔ)助。

　　1．對市財政全額投資建設(shè)項目，所需資金可從市住房保障專項資金中列支。

　　2．對鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政投資建設(shè)項目，市財政可按最高50%的出資比例與鎮(zhèn)街（園區(qū)）共同建設(shè)，項目租金收益由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政按出資比例分成。

　　3．對企業(yè)投資或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的建設(shè)項目，按項目配套設(shè)施投資額給予補(bǔ)助，每年補(bǔ)助總額不超過3億元，補(bǔ)助資金由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政按3:7的比例分擔(dān)。

　　（五）金融支持。一是拓寬保障性租賃住房融資渠道，重點(diǎn)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。二是對符合條件的建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。三是支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。四是支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

　　六、項目建設(shè)

　　（一）目標(biāo)計劃

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合屬地實(shí)際情況，科學(xué)編制保障性租賃住房建設(shè)計劃，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體年份、具體項目，形成滾動實(shí)施的項目臺賬，每年謀劃儲備一批、推動一批、開工一批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)建設(shè)計劃做好補(bǔ)助資金預(yù)算安排。

　　（二）規(guī)劃建設(shè)要求

　　1．規(guī)劃要求。保障性租賃住房選址應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃。現(xiàn)行規(guī)劃及國土空間總體規(guī)劃底線管控區(qū)域和涉及安全問題不適宜居住區(qū)域嚴(yán)禁建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵通過清理廢棄危房、荒廢閑置土地等方式整合現(xiàn)有土地資源用于保障性租賃住房建設(shè)。

　　2．實(shí)施主體。項目實(shí)施主體應(yīng)為土地使用權(quán)人、房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托的實(shí)施單位。用于改建的房屋應(yīng)權(quán)屬清晰并已取得用地審批手續(xù)，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。

　　3．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建的保障性租賃住房，以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，70平方米以上的戶型不超過項目房源總數(shù)的10%，原則上最大不超過90平方米，項目戶均建筑面積不應(yīng)超過70平方米。存量住房用作保障性租賃住房的，戶型、面積不受限制。項目應(yīng)符合建筑安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足居住使用要求，其中宿舍型保障性租賃住房應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）有關(guān)規(guī)定。保障性租賃住房項目可根據(jù)實(shí)際需求，合理配置居住公共服務(wù)設(shè)施，獨(dú)立的新建、改建和改造項目可按不超過地上總建筑規(guī)模15%的比例配套商業(yè)、生活、文體等配套設(shè)施。

　　4．項目規(guī)模。保障性租賃住房宜成規(guī)模集中建設(shè)。改建的保障性租賃住房項目，宜多于50套（間）且建筑面積宜大于2000平方米。新建的保障性租賃住房項目，宜多于200套（間）且建筑面積宜大于8000平方米。

　　（三）申報流程

　　1．申請受理。由實(shí)施主體向鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府提出申請。申請資料應(yīng)包括：建設(shè)申請書；申請人身份證明材料；土地、房屋權(quán)屬證明材料；項目建設(shè)方案（含可行性分析）；其他審批、技術(shù)資料（如有），包括規(guī)劃、施工報建、工程驗(yàn)收、消防審查驗(yàn)收、安全鑒定等材料。

　　2．審核認(rèn)定。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府組織自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門進(jìn)行項目審查，符合要求的提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建的保障性租賃住房項目，以及利用非居住存量房屋改建、改造的保障性租賃住房項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門組成項目審查組進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提請保障性租賃住房工作聯(lián)席會議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書。通過其他籌集方式納入保障性租賃住房規(guī)范管理的項目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以認(rèn)定并發(fā)放項目認(rèn)定書。

　　3．報建審批。項目實(shí)施主體憑保障性租賃住房項目認(rèn)定書向發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門申請辦理相關(guān)報建審批手續(xù)。新建項目按法定程序進(jìn)行審批，改建、改造項目按有關(guān)扶持政策簡化審批手續(xù)。

　　4．資金補(bǔ)助申請。項目完成報建審批手續(xù)后，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出補(bǔ)助申請。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)展改革、財政等部門研究確定補(bǔ)助方案，需要申報上級補(bǔ)助資金的，指導(dǎo)、協(xié)助項目提出申請，需安排本級財政補(bǔ)助的，根據(jù)補(bǔ)助資金額度和項目數(shù)量進(jìn)行安排。

　　5．水電氣價格調(diào)整。用水、用電、用氣具備單獨(dú)計量條件的保障性租賃住房項目，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，通過政府部門內(nèi)部信息共享，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　七、項目運(yùn)營

　　保障性租賃住房由其所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位自行運(yùn)營管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立全市保障性租賃住房項目臺賬，并統(tǒng)籌實(shí)施監(jiān)督。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立屬地保障性租賃住房項目臺賬，納入全市保障性租賃住房信息化管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對屬地項目的日常申報、信息更新、準(zhǔn)入退出管理等。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對保障性租賃住房項目建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)管，建立日常巡查檢查機(jī)制，以非居住存量房屋改建項目、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)項目為重點(diǎn)，原則上每年進(jìn)行不少于一次的全覆蓋檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的項目依法依規(guī)予以查處。

　　對享受土地、資金等支持政策的保障性租賃住房項目，應(yīng)按以下要求執(zhí)行：

　　（一）租金監(jiān)管。建立保障性租賃住房租金定價機(jī)制。保障性租賃住房在首次出租或調(diào)整租金時，需向鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案租金標(biāo)準(zhǔn)，租金年均上漲幅度原則上不得超過5%。保障性租賃住房的租金應(yīng)綜合考慮承租對象經(jīng)濟(jì)承受能力、項目建設(shè)運(yùn)營成本、物價變動水平和房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r等因素確定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。如果無合適參照對象，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可在以下最高限價之內(nèi)自主定價：宿舍型保障性租賃住房的起始月租金不高于25元/平方米，不帶電梯的成套住宅起始租金不高于35元/平方米，帶電梯的成套住宅起始租金不高于40元/平方米。帶家私電器出租的，最高限價可上調(diào)10元/平方米。最高限價標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市場實(shí)際情況適時調(diào)整并向社會公布。

　　由村集體建設(shè)運(yùn)營的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村集體決策確定和向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門備案后，相關(guān)房源可直接面向個人出租，無需通過集體資產(chǎn)交易平臺競價招租。

　　（二）收益分配。保障性租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”的運(yùn)營模式，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。租金收入歸所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位所有，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

　　（三）運(yùn)營監(jiān)管。保障性租賃住房的租賃合同應(yīng)按我市住房租賃管理規(guī)定辦理備案，保障性租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對承租對象準(zhǔn)入、退出進(jìn)行信息化管理。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策，單次租賃合同期限不得超過5年，一次性收取租金數(shù)額原則不得超過3個月租金，收取押金數(shù)額不得超過2個月租金。

　　存量商業(yè)、辦公等非居住房屋改建作為保障性租賃住房期間，不予辦理銷售手續(xù)，已辦理的應(yīng)予以注銷，日后需要銷售的，需報經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，重新辦理銷售手續(xù)。

　　（四）承租對象準(zhǔn)入退出。運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承租對象的申請條件進(jìn)行審查核實(shí)，每季度更新入住人員名單，報鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不定期開展監(jiān)督抽查。禁止承租人將保障性租賃住房轉(zhuǎn)租。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)租嫌疑的，承租人需配合提供自身出入記錄以及同住人員身份、與承租人社會關(guān)系等材料進(jìn)行澄清，無法澄清的，予以清退，并按規(guī)定限制其在本市申請住房保障的資格。

　　（五）項目退出。通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地、提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地比例（由7%提高至15%）和企事業(yè)單位自有非居住土地建設(shè)的項目，應(yīng)長期作為保障性租賃住房運(yùn)營和管理。新供應(yīng)用地集中建設(shè)的項目，運(yùn)營期限在用地出讓條件中約定。通過其余方式籌集建設(shè)并享受財政補(bǔ)助的項目，運(yùn)營期限為10年，運(yùn)營期滿后可按程序申請續(xù)期并重新出具項目認(rèn)定書；其他項目對運(yùn)營期限不作要求，需要退出的，應(yīng)提前三個月報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，審查同意后方可退出。利用非居住存量房屋改建的項目，退出后應(yīng)恢復(fù)原用途，否則視為違建予以處理。

　　八、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市保障性租賃住房工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌相關(guān)工作的組織實(shí)施，協(xié)商解決工作中的重大問題。聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市政府聯(lián)系協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志任召集人，成員包括市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市國資委、市統(tǒng)計局、市金融工作局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、東莞供電局等部門分管負(fù)責(zé)同志。聯(lián)席會議日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好正面宣傳引導(dǎo)和政策解釋，及時釋疑解惑，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，增進(jìn)公眾對保障性租賃住房的理解和支持，為工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及市場主體的積極性，主動參與和推動相關(guān)工作。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，針對列入保障性租賃住房的項目，建立項目跟蹤、質(zhì)量安全、統(tǒng)計分析、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，對照相關(guān)政策規(guī)定定期核查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對本實(shí)施意見確定的事項，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查力度，確保各項工作得到貫徹落實(shí)。

　　本實(shí)施意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）“十四五”保障性租賃住房籌集（含

新建、改建和存量梳理）任務(wù)目標(biāo)