東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻

獎勵實施辦法》的通知

東府辦〔2022〕62號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻獎勵實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年11月11日

東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才

經(jīng)濟貢獻獎勵實施辦法

第一章  總則

　　第一條  為進一步完善人才激勵機制，優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境，在“雙萬”新起點上聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市競爭力，特制定本辦法。

　　第二條  設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻獎勵（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎”），安排專項資金獎勵在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎以激勵貢獻、自愿申請、嚴格審核為原則，每年集中開展一次受理，對符合條件的人才給予獎勵。

第二章  職責分工

　　第四條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，市人力資源社會保障局是市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的主管部門，市、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的資金監(jiān)管部門。各行業(yè)主管部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的協(xié)助管理部門。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的配合部門。

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎?wù)咧贫?、組織實施等相關(guān)工作，會同市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案。

　　第六條  市人力資源社會保障局的職責是：

　?。ㄒ唬餍袠I(yè)主管部門編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申報指南?！　?/p>

　　（二）編制市級專項資金年度預(yù)算、決算。

　?。ㄈ┙M織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的申報和獎勵名單的復(fù)核，會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案，辦理專項資金下達給園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的撥付工作。

　　（四）負責專項資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效評價和信息公開。

　　第七條  市、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門的職責是：

　　（一）按規(guī)定審核、批復(fù)專項資金年度預(yù)算、決算。

　?。ǘ┌匆?guī)定辦理專項資金指標下達。

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理專項資金預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)開展專項資金績效評價，并根據(jù)需要組織實施重點績效評價。

　?。ㄋ模┙M織實施專項資金財政監(jiān)督檢查。

　　（五）市財政局配合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案。

　　第八條  市行業(yè)主管部門的職責是配合市人力資源社會保障局編制獎勵申報指南，會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市人力資源社會保障局和市稅務(wù)局編制年度獎勵方案。其中：

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局負責提供國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心所在企業(yè)的名單，省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的名單，國家和省級工業(yè)設(shè)計中心所在企業(yè)的名單，國家、省級工業(yè)設(shè)計研究院名單，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)名單（《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》納統(tǒng)名單），國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)名單。

　　（二）市科技局負責提供國家高新技術(shù)企業(yè)名單，國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心所在企業(yè)名單，經(jīng)省市認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單，省實驗室名單，有關(guān)科技服務(wù)企業(yè)名單，百強創(chuàng)新企業(yè)和瞪羚企業(yè)名單，市級及以上在研的重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目（科技重大專項）牽頭單位名單。

　　（三）市發(fā)展改革局負責提供進駐并獲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定的企業(yè)名單，國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)名單，國家、省工程實驗室所在企業(yè)名單，經(jīng)認定的總部經(jīng)濟企業(yè)名單和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的牽頭科研單位及其地方運營單位（需為獨立法人單位）名單。

　?。ㄋ模┦薪鹑诠ぷ骶重撠熖峁┙鹑跈C構(gòu)、股權(quán)投資管理企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)名單。

　?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局負責提供我市重點物流企業(yè)、重點電子商務(wù)企業(yè)名單。

　?。┦兴痉ň重撠熖峁┞蓭熓聞?wù)所名單。

　　（七）市財政局負責提供會計事務(wù)所、評估機構(gòu)名單。

　?。ò耍┦斜对鲛k負責提供市倍增企業(yè)名單。

　?。ň牛┦薪逃重撠熖峁└咝Ｃ麊?。

　?。ㄊ┦卸悇?wù)局負責提供申請人在莞扣繳申報應(yīng)納稅工資薪金收入情況，提供有關(guān)單位經(jīng)濟貢獻情況。　　

　　第九條  各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門的職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熭爡^(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請的受理。

　　（二）負責轄區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎名單初步審查。

　?。ㄈ┴撠熅幹票炯墝ｍ椯Y金年度預(yù)算、決算。

　?。ㄋ模┴撠熭爡^(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎資金撥付工作。

第三章  申請條件

　　第十條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的，申請人應(yīng)符合以下范圍之一：

　　（一）納入中央、廣東省、東莞市重點人才工程，且同時符合本辦法第十一條規(guī)定的高層次人才。

　　（二）申請人所在單位屬于以下情形之一，且同時符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定：

　　1．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前1000家制造業(yè)企業(yè)。

　　2．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前1000家國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　3．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　4．東莞市重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和組織機構(gòu)，具體包括：

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家金融機構(gòu)（含國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門批準設(shè)立的銀行、信托、證券、期貨、保險、公募基金等法人機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)駐莞屬于分行、分公司以上的最高層級分支機構(gòu)，省級金融管理部門批準設(shè)立注冊地在我市的地方金融組織）。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家重點物流企業(yè)。

　　（3）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家重點電子商務(wù)企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家股權(quán)投資管理企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家律師事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省會計師事務(wù)所綜合評價排名名單的會計事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省綜合評價排名的評估機構(gòu)。

　?。?）獲認定的在東莞市設(shè)立的國家、省級或市級工業(yè)設(shè)計

　　中心所在企業(yè)，或在東莞市設(shè)立的國家、省級工業(yè)設(shè)計研究院。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的納入規(guī)模以上科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的前30家企業(yè)。

　　5．在莞高等院校，經(jīng)我省、我市認定的新型研發(fā)機構(gòu)，省實驗室，或者國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的牽頭單位及地方管理運行單位（以上單位須在我市登記設(shè)立并具有獨立法人資格）。

　　6．其他在我市登記設(shè)立的鼓勵發(fā)展的企業(yè)，具體包括：

　?。?）國家級專精特新“小巨人”企業(yè)或省級專精特新中小企業(yè)。

　　（2）國家或省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心所在企業(yè)，市級及以上在研的重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目（科技重大專項）牽頭單位。

　　（3）進駐并獲東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定的企業(yè)。

　?。?）東莞市百強創(chuàng)新企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

　?。?）依據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（東府〔2018〕80號）認定的總部經(jīng)濟企業(yè)。

　　（6）上市及上市后備企業(yè)。

　?。?）東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)。

　　7．市政府認定的其他優(yōu)質(zhì)單位，或有特殊貢獻的單位。

　　上述單位范圍，可由市人力資源社會保障局會同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，報市政府同意后適時作出調(diào)整。

　　第十一條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的，申請人應(yīng)當在經(jīng)營管理或技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻，符合以下條件：

　　（一）申請人在我市登記設(shè)立的單位工作，申請時仍在我市工作。申請人應(yīng)按規(guī)定與我市用人單位簽訂勞動合同（工作協(xié)議），在我市工作情況以在我市用人單位繳納社會保險為準，其中金融機構(gòu)人才以在我市繳納個人工薪所得稅為準。

　?。ǘ┰谖沂薪鹑跈C構(gòu)、股權(quán)投資管理企業(yè)工作的申請人，須上年度在莞扣繳申報應(yīng)納稅工資薪金收入額在70萬元以上；其他申請人須上年度在莞扣繳申報應(yīng)納稅工資薪金收入額（其中律師事務(wù)所合伙人采用生產(chǎn)經(jīng)營個人收入計算）在50萬元以上。

　?。ㄈ┥暾埲思捌渌趩挝槐仨氃谖沂幸婪{稅。

　　第十二條  以本辦法第十條第一款第（二）項規(guī)定提出申請的申請人，申請時須在所在單位擔任以下職務(wù)之一：

　　1．董事長、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監(jiān)事長、總經(jīng)濟師、總會計師、總工程師、總設(shè)計師、技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部總經(jīng)理，或者金融機構(gòu)副職以上（含視同副職管理）的高級管理人員。

　　2．獨資或合伙制企業(yè)的主要負責人或合伙人。

　　3．在高等院校、科研機構(gòu)中擔任一級學科帶頭人或市級以上在研重大縱向課題負責人（其中，“重大”指自然科學領(lǐng)域獲國家、省或市科技部門科技計劃立項資助500萬元以上的課題，社會科學領(lǐng)域獲國家、省或市社會科學研究部門立項資助20萬元以上的課題；“縱向”指獲國家、省或市業(yè)務(wù)主管部門立項；“在研”指申報時課題正在項目執(zhí)行期，但不包括因項目未按期完成或失敗，而導(dǎo)致未結(jié)題的情況，以及因各種原因?qū)е碌难悠谇闆r）。

　　第十三條  申請人或其所在單位有下列情形之一的，申請人不得申請或享受產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎：

　　（一）存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》（東財規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定不得申請或不予資助情形之一的。

　?。ǘ┯蟹煞ㄒ?guī)規(guī)章或文件規(guī)定的其他不得申請或不予獎勵情形的。

第四章  申請與審核程序

　　第十四條  市人力資源社會保障局應(yīng)會同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申報指南，明確申請的具體條件、申請方式、申請材料、申請時間等內(nèi)容。當年僅受理上一年度符合申請條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請，逾期則不予受理和獎勵。

　　第十五條  申請人填報有關(guān)材料，經(jīng)所在單位審核并加具意見后，按本辦法及申報指南規(guī)定，向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的人力資源社會保障部門提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請。

　　第十六條  園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請進行審查；市人力資源社會保障局對各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請情況進行復(fù)核。審查或復(fù)核不通過的，應(yīng)告知申請人并說明理由。

　　第十七條  市人力資源社會保障局根據(jù)復(fù)核情況，征求相關(guān)部門意見后，召開工作小組會議，聯(lián)合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局和各行業(yè)主管部門研究擬定獎勵方案，并報市政府審定。

　　第十八條  獎勵方案經(jīng)市政府審定同意后，市人力資源社會保障局根據(jù)獎勵方案，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將市級資金下達給園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門。由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門按照獎勵方案和有關(guān)規(guī)定，向園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門申請市級和本級資金，辦理資金撥付并告知申請人。

第五章  獎勵標準及資金分擔

　　第十九條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎獎勵標準根據(jù)申請人上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的貢獻和年度財政預(yù)算確定，由市人力資源社會保障局會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門擬定年度獎勵方案，報市政府審定。獎勵方案每年動態(tài)調(diào)整，每人每年最高獎勵100萬元。

　　第二十條  獎勵資金由市財政和人才個人經(jīng)濟貢獻所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按照3:7［市財政30%，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政70%］比例分擔。

　　第二十一條  對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中作出特殊突出貢獻的單位的人才，所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可另行提出資金獎勵方案，經(jīng)征求市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局、市財政局和相關(guān)行業(yè)主管部門意見，報市政府審定同意后實施。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  申請人及其所在單位應(yīng)如實填報申請信息、提供申請材料，對填報信息和提交材料的真實性和準確性負責。

　　第二十三條  負責組織管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，及時受理和復(fù)核申請，按照規(guī)定發(fā)放獎勵并接受社會監(jiān)督。

　　第七章法律責任

　　第二十四條  申請人或其所在單位填報或提供虛假申請信息或材料的，經(jīng)查實后，人力資源社會保障部門不予受理申請人的申請或取消申請人的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎，且自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇；對已經(jīng)獲取的獎勵資金予以追繳；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

　　第二十五條  組織實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的相關(guān)部門及其工作人員不按本辦法履行職責或不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

第八章 附則

　　第二十六條  為避免財政重復(fù)資助問題，對已享受我市相同類型的個人經(jīng)濟貢獻獎勵或補貼政策的個人，按“就高從優(yōu)，不重復(fù)”的原則獎勵，在申請本辦法規(guī)定的獎勵時，應(yīng)予以扣除已享受獎勵或補貼的部分。

　　第二十七條  本辦法所稱的“以上”含本數(shù)。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日，由市人力資源社會保障局會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局和各行業(yè)主管部門負責解釋。