東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)實施辦法》的通知

東府辦〔2022〕63號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)實施辦法》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年11月11日

東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)實施辦法

第一章  總則

　　第一條  為加快實施新時代人才強市戰(zhàn)略，推進新一輪“十百千萬百萬”人才工程，大力引進培養(yǎng)研發(fā)人才，推動全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，努力為東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發(fā)展提供堅強的人才支撐，特制定本辦法。

第二章  適用對象

　　第二條  本辦法所適用的用人單位包括在我市注冊登記，依法納稅，具有獨立法人資格，依法經營，誠實守信的企業(yè)或機構，且須符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬儆谄髽I(yè)的，上年度研究開發(fā)費用總額不少于1200萬元（其中規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)不少于300萬元），或上年度研究開發(fā)費用總額不少于500萬元且同比增長不低于20%（研究開發(fā)費用以已向稅務部門申報的可加計扣除的研究開發(fā)費用為準）。

　?。ǘ儆谛滦脱邪l(fā)機構的，上年度須獲得國家和省項目資金200萬元以上，或技術合同交易額在200萬元以上。

　?。ㄈ儆趪?、省級實驗室、重點實驗室，或者國家重大科技基礎設施的牽頭單位或地方管理運行單位。

　　第三條  本辦法所稱的研發(fā)人才是指當前在本辦法第二條規(guī)定的單位工作，能夠在相關技術領域開展原創(chuàng)性研究，進行發(fā)明創(chuàng)造，或進行工藝革新、技術改良、流程改革等創(chuàng)新活動的技術技能人才。其中屬于國家、省級重點實驗室的，僅限所在該實驗室工作的研發(fā)人才。

　　第四條  申請本辦法第七條規(guī)定的研發(fā)人才獎勵資助的研發(fā)人才，須同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊斍霸诜媳巨k法第二條規(guī)定的用人單位工作，繳納社會養(yǎng)老保險，并在我市繳納個人工薪所得稅。

　?。ǘ┲矣诒韭?、業(yè)績突出，經所在用人單位認可，在技術研發(fā)相關部門的研發(fā)、技術、生產崗位上任職的人才，或參與用人單位項目、技術、產品研發(fā)的團隊成員，或在生產一線崗位從事技術技能工作的高技能人才。

　?。ㄈ┓弦韵氯N情況之一，且申請時社會養(yǎng)老保險處于正常參保繳費狀態(tài)：

　?。?）人事檔案在我市，申請時當前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿12個月。

　?。?）具有我市戶籍，申請時當前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿12個月。

　　（3）申請時當前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿36個月。

　　（四）未達到國家法定退休年齡。

　　第五條  本辦法規(guī)定的新引進的研發(fā)人才須為用人單位申請引才補貼時的上一年度首次在我市工作（首次在我市工作情況以在首個我市用人單位參加社會養(yǎng)老保險的記錄為準），至用人單位申請引才補貼時仍連續(xù)在該單位工作（在該單位工作情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準）。

　　第六條  本辦法所規(guī)定的柔性引進的研發(fā)人才須為用人單位上一年度通過課題研究、項目合作、兼職聘用、咨詢顧問、技術指導等形式從市外引進的境內外研發(fā)人才。柔性引進的研發(fā)人才不受國籍、戶籍、人事檔案關系等限制，須與用人單位簽訂合作協(xié)議或工作合同，合同期內未在我市繳納社會養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定繳納個人勞務所得稅。

第三章  獎補措施

　　第七條  研發(fā)人才獎勵資助措施。符合本辦法第三條和第四條規(guī)定的研發(fā)人才，經其所在用人單位推薦，可申請以下獎勵：

　　（一）研發(fā)人才經濟貢獻獎勵。對于上年度在莞扣繳申報應納稅工資薪金收入額在50萬元以上（含）的研發(fā)人才，由市人力資源社會保障局會同市委人才工作領導小組辦公室、市財政局、市稅務局和有關行業(yè)主管部門，根據(jù)申請人上年度經濟貢獻情況和財政年度資金預算，研究擬定獎勵方案，每人每年最高獎勵100萬元。

　?。ǘ┭邪l(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助。對于2021年9月7日[原《東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)暫行辦法》（東府辦〔2020〕58號）失效之日，含當日]以后，在我市工作期間（以在我市用人單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準）取得國家承認的碩士研究生以上學歷（或碩士以上學位）、高級職稱（或專業(yè)技術人員職業(yè)資格）、一級/高級技師職業(yè)資格（一級/高級技師職業(yè)技能等級），并在我市依法納稅的研發(fā)人才，可按以下標準申請能力提升培養(yǎng)資助：

　　備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術人員職業(yè)資格”，僅限按國家有關規(guī)定可聘任為相應專業(yè)技術職務或可對應相應層級職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級的高級職稱（或專業(yè)技術人員職業(yè)資格）按副高級標準執(zhí)行。3.本辦法所稱的“國家職業(yè)資格證書一級/高級技師(或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師)”須能夠在“技能人才評價證書全國聯(lián)網查詢”系統(tǒng)網站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

　　同一條件類別的能力提升培養(yǎng)資助每人限申領一次。同一分類內，已申領較高層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助的，不得再申領較低層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助。

　　第八條  用人單位引才補貼。新引進研發(fā)人才的，根據(jù)上一年度新引進的研發(fā)人才情況，按照如下條件和標準給予用人單位引才補貼，每家用人單位每年累計補貼不超過100萬元，具體如下：

　?。ㄒ唬┬乱M具有博士學位、高級職稱的人才，給予用人單位10000元/人的引才補貼。

　　（二）新引進具有碩士學位、中級職稱、一級/高級技師職業(yè)資格（一級/高級技師職業(yè)技能等級）的人才，給予用人單位5000元/人的引才補貼。

　?。ㄈ┬乱M具有全日制本科學歷學位或在國（境）外獲得學士學位、初級職稱、二級/技師職業(yè)資格（二級/技師職業(yè)技能等級）的人才，給予用人單位2000元/人的引才補貼。

　　第九條  柔性引才補貼。按照用人單位上一年度實際向柔性引進的人才直接支付的勞務報酬總額的20%給予用人單位柔性引才補貼，每家單位每年最多補貼3人，每年累計補貼不超過60萬元。

　　第十條  本辦法規(guī)定的獎勵、資助、補貼（以下統(tǒng)稱“獎補”）措施所需資金，由市財政和人才所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按照3:7［市財政30%，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政70%］比例分擔。其中，研發(fā)人才經濟貢獻獎勵措施的人才所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）由人才個人經濟貢獻屬地確定；其他獎補措施的人才所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）由人才所在用人單位所在屬地確定。

第四章  獎補申報流程

　　第十一條  獎補的申報流程：

　?。ㄒ唬┕姘l(fā)布。市人力資源社會保障局會同有關部門編制并發(fā)布申報公告，每年集中開展一次申報。

　　（二）提出申請。用人單位或個人（以下統(tǒng)稱“申請人”）按申報公告要求填報有關材料，向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的人力資源社會保障部門提出申請。其中，個人申請研發(fā)人才獎勵資助措施的，須先由所在用人單位審核并加具意見后，再向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門提出。

　?。ㄈ┦芾砑俺鯇彙８鲌@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門接收用人單位及個人申請，審查申請材料的完整性、規(guī)范性和有效性，并對申請人是否符合條件進行初審。

　?。ㄋ模M定名單。市人力資源社會保障局對通過初審的申請人所提交資料進行復核，并征求相關職能部門意見后，擬定獎補對象名單。

　?。ㄎ澹┟麊喂?。市人力資源社會保障局在其門戶網站對擬給予研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助、用人單位引才補貼和柔性引才補貼的名單進行公示，公示期為5個工作日。

　　（六）獎補方案編制與審定。研發(fā)人才經濟貢獻獎勵方案由市人力資源社會保障局召開工作小組會議，聯(lián)合市委人才工作領導小組辦公室、市財政局、市稅務局和各行業(yè)主管部門，擬定獎勵方案，并報市政府審定。研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助、用人單位引才補貼和柔性引才補貼由市人力資源社會保障局根據(jù)審核和公示情況制定獎補方案。

　?。ㄆ撸┵Y金撥付。獎補方案確定后，由市人力資源社會保障局將市級資金劃撥到各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門或人力資源社會保障部門按照獎補方案和有關規(guī)定將市級和本級獎補資金撥付至申請人賬戶，并告知申請人。

　　申請不通過的，市人力資源社會保障局應告知申請人并說明理由。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十二條  市委人才工作領導小組辦公室統(tǒng)籌和協(xié)調研發(fā)人才政策的組織實施工作。

　　市人力資源社會保障局牽頭，會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技和稅務等部門組織開展用人單位的申報、核定和管理工作。

　　市人力資源社會保障局負責編制市級資金年度預算、決算；負責編制申報公告，明確申請的具體條件、申請方式、申請材料、申請時間等內容；負責組織資金的申請以及獎勵補貼名單的復核，編制年度獎勵補貼方案；負責辦理市級資金下達給園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的撥付工作；負責資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效評價和信息公開。

　　市財政局負責審核、批復市級資金年度預算、決算；落實市級資金預算安排，并對資金管理及使用情況進行檢查監(jiān)督和績效評價。

　　市科技局負責提供國家、省級實驗室，重點實驗室的單位名單，上年度獲得國家和省項目資金200萬元以上，或技術合同交易額在200萬元以上新型研發(fā)機構名單。

　　市發(fā)展改革局負責提供國家重大科技基礎設施法人單位名單；核實有關申請單位信用情況。

　　市工業(yè)和信息化局負責提供規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)名單（《軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》納統(tǒng)名單）。

　　市公安局負責核實申請人的戶籍信息。

　　市稅務局負責提供符合本辦法第二條第（一）項規(guī)定的企業(yè)名單；負責提供申請人在莞經濟貢獻情況。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門負責協(xié)助宣傳和落實研發(fā)人才引進培養(yǎng)政策；負責轄區(qū)內政策的申請與受理、申請資料的初步審查，負責編制本級資金年度預算、決算以及資金撥付工作；加強對轄區(qū)內政策適用對象的指導服務工作。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門負責批復本級資金年度預算、決算，落實本級資金預算安排。

　　第十三條  申請人應如實提供申請材料，并對申請材料的真實性和準確性負責。申請人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供編造或偽造等虛假材料，或者以不正當手段獲取獎補資金的，經查實后，由市人力資源社會保障局駁回其申請或取消其獎補待遇，且自行為被作出處理之日起5年內不得享受我市的各類人才政策獎補；對已撥付的財政獎補資金，由市人力資源社會保障局予以追繳；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第十四條  申請人被有關部門確定為失信聯(lián)合懲戒的實施對象的，不納入本辦法適用范圍。

　　申請人處于聯(lián)合懲戒措施信息核實期間或被有關部門立案調查期間的，也不適用本辦法。

　　第十五條  組織實施獎補措施的相關部門及其工作人員不按本辦法履行職責或不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

第六章   附則

　　第十六條  如本辦法與我市其他政策有重復、交叉的情況，按照“就高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行，在申請本辦法規(guī)定的獎勵或補貼時應予以扣除已享受獎補的部分。

　　第十七條  本辦法第七條第一款第（二）項規(guī)定的研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助涉及的職稱、專業(yè)技術人員職業(yè)資格及技能人員職業(yè)資格，只限于在我市工作期間，經我市企業(yè)、單位同意推薦，在我市參加（或經我市人力資源社會保障部門同意委托送省或其他省市參加）職稱認定評定獲得高級職稱，在我市參加專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試獲得高級專業(yè)技術人員職業(yè)資格，和在我市參加職業(yè)技能等級考試（或認定評定）獲得一級/高級技師職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級證書）。

　　第十八條  本辦法所稱的取得學歷、學位的時間，以相應學歷、學位證書上的落款日期為準。

　　本辦法所稱的取得職稱的時間，以相應職稱證書上的職稱評審委員會評審通過日期或考核認定通過日期為準。

　　本辦法所稱的取得專業(yè)技術人員職業(yè)資格的時間，以相應專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書上的批準日期為準。

　　本辦法所稱的取得國家職業(yè)資格證書一級/高級技師（或職業(yè)技能等級證書一級/高級技師）的時間，以相應國家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）上的發(fā)證日期為準。

　　第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，由市人力資源社會保障局負責解釋，有效期至2024年12月31日。

　　本辦法規(guī)定的研發(fā)人才經濟貢獻獎勵、用人單位引才補貼和柔性引才補貼，當年（2024年為最后一年）僅受理上一年度符合條件的申請，逾期則不予受理。

　　本辦法規(guī)定的研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助，申請期限延長至2025年，具體申請時間以當年公布的申報公告為準。