東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市新型產(chǎn)業(yè)

用地（M0）管理辦法（修訂）》的通知

東府〔2022〕70號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2022年12月9日

東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，更好地規(guī)范和優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地管理，打造一批業(yè)態(tài)豐富、形態(tài)靈活、成本適中、配套完善的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)綜合體，以高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間吸引新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）等文件精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

　　本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目用房，包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房包括可用于生產(chǎn)制造、中試、研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等用房；配套用房包括為新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的辦公、會(huì)議、展覽、宿舍、食堂、文體設(shè)施、小型商業(yè)等用房。

　　第三條 按照《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，在城市用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下，增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”中類。在辦理供地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，土地用途表述為“工業(yè)用地（M0）”。

　　按土地來源分類，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目可分為新增用地M0項(xiàng)目、“工改M0”項(xiàng)目和已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目。

　　按產(chǎn)業(yè)用房分割情況，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目可分為可分割M0項(xiàng)目和不可分割M0項(xiàng)目。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的配套用房一律不得分割。

第二章  資格準(zhǔn)入認(rèn)定

　　第四條 新增用地M0項(xiàng)目實(shí)行年度規(guī)模管控，全市每年認(rèn)定的新增用地M0項(xiàng)目用地規(guī)模原則上不超過300畝，按照綜合擇優(yōu)的原則進(jìn)行遴選。因引進(jìn)重特大項(xiàng)目確需突破年度用地規(guī)模總量的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）提出申請(qǐng)，報(bào)市政府審定。

　　重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)，市屬、鎮(zhèn)屬國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)新增用地M0項(xiàng)目，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)通過“聯(lián)合競(jìng)買”方式開發(fā)建設(shè)新增用地M0項(xiàng)目。

　　第五條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)開發(fā)建設(shè)“工改M0”項(xiàng)目。

　　允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目，限定為不可分割M0項(xiàng)目，支持集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　第六條 對(duì)已取得合法工業(yè)用地使用權(quán)，但因城市規(guī)劃等原因確不適宜用于傳統(tǒng)工業(yè)用途的歷史已供應(yīng)工業(yè)用地，支持土地使用權(quán)人申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），限定為不可分割M0項(xiàng)目，且原則上不得配套建設(shè)宿舍用房。

　　第七條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃要求，遵循以下原則：

　　（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局于不適宜大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的區(qū)域，包括但不限于工業(yè)保護(hù)線外圍區(qū)域、污染防治重點(diǎn)區(qū)域、貨運(yùn)車輛限行區(qū)域等。

　?。ǘ┕I(yè)保護(hù)線內(nèi)限制布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)保護(hù)線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目總量不超過轄區(qū)工業(yè)保護(hù)線總規(guī)模的5%，且應(yīng)對(duì)規(guī)?？偭?、開發(fā)時(shí)序、用地布局進(jìn)行管控。

　?。ㄈ┦屑?jí)核心區(qū)內(nèi)原則上不布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目，市級(jí)核心區(qū)包括市行政文化中心區(qū)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)、樞紐型軌道交通站點(diǎn)500米范圍內(nèi)區(qū)域。松山湖管委會(huì)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際自行劃定轄區(qū)內(nèi)的核心區(qū)。市級(jí)核心區(qū)內(nèi)確需布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的，需提交分管招商引資、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定同意。

　　第八條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)審批。由意向用地單位向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后報(bào)市招商引資創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一受理。其中：所有新增用地M0項(xiàng)目和用地面積超過75畝的項(xiàng)目，由市投資促進(jìn)部門牽頭會(huì)同市、功能區(qū)自然資源部門提出審查意見，提請(qǐng)分管招商引資、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)開發(fā)主體、選址、建設(shè)工程概念方案、貢獻(xiàn)比例、可分割比例、項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議等實(shí)行一次性過會(huì)審議，審議同意的，由市投資促進(jìn)部門按程序出具批復(fù)意見，由市、功能區(qū)自然資源部門按程序辦理用地規(guī)劃業(yè)務(wù)；其他項(xiàng)目的開發(fā)主體準(zhǔn)入認(rèn)定由市投資促進(jìn)部門負(fù)責(zé)受理，用地規(guī)劃業(yè)務(wù)由市、功能區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)受理。

第三章  規(guī)劃建筑管理

　　第九條 除位于特殊區(qū)域內(nèi)或安全、消防另有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)參數(shù)應(yīng)與一類工業(yè)用地（M1）項(xiàng)目和商業(yè)金融業(yè)用地（C2）項(xiàng)目形成級(jí)差。其中：

　?。ㄒ唬┤莘e率原則上不低于3.0、不超過5.0。在滿足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施承載能力的情況下，可適當(dāng)提高容積率上限至6.0。

　?。ǘ┡涮子梅坑?jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的30%，其中，宿舍用房計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的15%。

　　第十條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目各類用房設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下基本要求：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房單棟建筑的套內(nèi)建筑面積不得少于3000平方米。

　?。ǘ┥a(chǎn)制造用房，應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；研發(fā)設(shè)計(jì)用房，可參照辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，且以中高層、高層建筑為主，嚴(yán)控高低配建筑布局。

　?。ㄈ┧奚嵊梅靠蓞⒄諙|莞市公共租賃住房建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十一條 支持在新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）上配置一定比例的一類工業(yè)用地（M1）、商業(yè)辦公用地（C2）、配套型住宅用地（R）和公共服務(wù)設(shè)施用地等，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、功能適當(dāng)混合。非產(chǎn)業(yè)用房（含M0配套用房、C2、R）的計(jì)容建筑面積不得超過項(xiàng)目（僅含M0、C2、R）總計(jì)容建筑面積的30%。其中，僅允許用地面積超過150畝的“工改M0”項(xiàng)目配置配套型住宅用地（R），配置比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十二條 配套型住宅用地（R）可參照《東莞市三限房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，且應(yīng)對(duì)銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、戶型面積進(jìn)行限定，具體細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

第四章  用地管理

　　第十三條 新增用地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓?！肮じ腗0”項(xiàng)目按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》辦理土地使用條件變更手續(xù)，其中，工業(yè)用地（M）大類下的其他中類、小類用地轉(zhuǎn)M0不視為改變土地用途。

　　第十四條 開發(fā)主體應(yīng)與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議后，再與市、功能區(qū)自然資源部門簽訂土地出讓合同。

　　第十五條  新增用地M0項(xiàng)目中，可分割M0項(xiàng)目的土地出讓最高年限為40年，不可分割M0項(xiàng)目的土地出讓最高年限為50年。“工改M0”項(xiàng)目的土地出讓最高年限為50年。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目的土地出讓年限可按照原建設(shè)用地剩余出讓年限確定，也可申請(qǐng)延長(zhǎng)土地出讓年限至最高不超過40年。鼓勵(lì)采取“彈性年期”、“先租后讓”等多種方式進(jìn)行出讓。

　　第十六條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的土地出讓底價(jià)應(yīng)根據(jù)區(qū)位、用地面積、容積率、可分割比例、建筑功能配比、實(shí)際出讓年限等因素確定?！肮じ腗0”項(xiàng)目的土地地價(jià)按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目的土地地價(jià)按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》評(píng)估后補(bǔ)繳土地出讓金。

　　第十七條 不可分割M0項(xiàng)目在達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，因擬上市企業(yè)作為上市主體或上市企業(yè)總部注冊(cè)地使用的，允許轉(zhuǎn)為可分割M0項(xiàng)目。不可分割M0項(xiàng)目轉(zhuǎn)可分割，由開發(fā)主體向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議同意的，按照本辦法補(bǔ)繳土地出讓金，剩余出讓年限不變，應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為剩余年期下可分割M0項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣減原不可分割M0項(xiàng)目?jī)r(jià)格的差額。分割轉(zhuǎn)讓給單個(gè)企業(yè)的計(jì)容建筑面積不得少于5000平方米。屬于新增用地M0項(xiàng)目的不可分割M0項(xiàng)目轉(zhuǎn)可分割，不受當(dāng)年度用地規(guī)?？偭肯拗?。

第五章  土地、用房貢獻(xiàn)

　　第十八條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目須向政府無(wú)償貢獻(xiàn)一定比例的土地和產(chǎn)業(yè)用房。貢獻(xiàn)比例在土地出讓合同中約定，設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、移交時(shí)間等在項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議中明確。貢獻(xiàn)原則如下：

　?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項(xiàng)目實(shí)行“一地一策”，鼓勵(lì)貢獻(xiàn)集中、連片、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用房，貢獻(xiàn)比例由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合地塊公開出讓方案明確。

　?。ǘ┡渲门涮仔妥≌玫兀≧）的“工改M0”項(xiàng)目應(yīng)貢獻(xiàn)一定比例的土地或產(chǎn)業(yè)用房，具體由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與開發(fā)主體結(jié)合項(xiàng)目成本和收益測(cè)算協(xié)商，報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　（三）已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目需無(wú)償貢獻(xiàn)一定比例的土地，包括道路、市政等公益性用地和經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地。調(diào)整后容積率4.0（含）以下的，貢獻(xiàn)總用地面積20%的土地；容積率4.0以上的，每提高0.1容積率須額外貢獻(xiàn)總用地面積1%的土地。貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地面積小于5000平方米的，可申請(qǐng)以貨幣折抵，按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目土地出讓底價(jià)的2倍繳納相應(yīng)部分土地地價(jià)。

　　第十九條 新增用地M0項(xiàng)目屬市儲(chǔ)備土地的，貢獻(xiàn)用房按市、鎮(zhèn)8:2比例進(jìn)行分配；屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）儲(chǔ)備土地的，貢獻(xiàn)用房按市、鎮(zhèn)2:8比例進(jìn)行分配?！肮じ腗0”項(xiàng)目貢獻(xiàn)的土地和產(chǎn)業(yè)用房、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地的權(quán)益均按市、鎮(zhèn)5:5比例進(jìn)行分配。支持市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、開發(fā)主體之間采取權(quán)益置換、貨幣折抵、委托管理、共同招商等多種形式集中統(tǒng)籌使用貢獻(xiàn)的土地和產(chǎn)業(yè)用房。

　　第二十條 市政府持有的貢獻(xiàn)土地，由市土地儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)管理；市政府持有的貢獻(xiàn)用房，由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市直行政事業(yè)單位作為接收主體，可委托市屬國(guó)有企業(yè)代為管理運(yùn)營(yíng)；如符合投融資需要的，由國(guó)有企業(yè)作為接收、管理和運(yùn)營(yíng)主體。鎮(zhèn)街（園區(qū)）持有的貢獻(xiàn)土地和用房，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定相關(guān)單位或國(guó)有企業(yè)作為接收、管理和運(yùn)營(yíng)主體。

　　政府持有的產(chǎn)業(yè)用房原則上用于出租，確有必要出售的，根據(jù)持有單位性質(zhì)報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）政府審定同意，出售給擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第六章  分割轉(zhuǎn)讓管理

　　第二十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的分割轉(zhuǎn)讓比例要求如下：

　?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項(xiàng)目原則上以自持為主。確需分割轉(zhuǎn)讓的，可限價(jià)（成本+微利）分割轉(zhuǎn)讓給擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總部使用，分割轉(zhuǎn)讓比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　?。ǘ肮じ腗0”項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓的計(jì)容建筑面積不得超過項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的49%。

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目不得分割轉(zhuǎn)讓。

　?。ㄋ模┱嫉孛娣e小于50畝的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目不得分割轉(zhuǎn)讓。同一開發(fā)主體將多宗相鄰新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）作為一個(gè)項(xiàng)目整體規(guī)劃且占地面積超過50畝的，不受此限。

　　第二十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓計(jì)容建筑面積=（項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積—政府貢獻(xiàn)用房計(jì)容建筑面積—政府和村集體購(gòu)置用房計(jì)容建筑面積—村集體返還用房計(jì)容建筑面積—拆遷補(bǔ)償用房計(jì)容建筑面積）×分割轉(zhuǎn)讓比例。

　　第二十三條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮優(yōu)質(zhì)企業(yè)需求、生產(chǎn)安全、后期管理等因素合理劃定分割單元，產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)按幢或者按層進(jìn)行分割，且最小分割單元的套內(nèi)建筑面積不得少于1000平方米。

　　第二十四條 鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房按幢分割，分割轉(zhuǎn)讓給單個(gè)企業(yè)且計(jì)容建筑面積大于10000平方米的，相應(yīng)計(jì)容建筑面積按照0.8系數(shù)折算計(jì)入該項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓面積。

　　第二十五條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織定制和購(gòu)置新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房。分割轉(zhuǎn)讓給鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織的，相應(yīng)計(jì)容建筑面積不計(jì)入該項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓面積。

　　第二十六條 除市屬、鎮(zhèn)屬國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目外，開發(fā)主體最終自持產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容建筑面積不得低于項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的10%。

第七章  不動(dòng)產(chǎn)登記管理

　　第二十七條 可分割M0項(xiàng)目的部分產(chǎn)業(yè)用房在達(dá)到土地出讓合同、項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議中約定條件后允許分拆進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記、銷售、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十八條 可分割M0項(xiàng)目限定通過現(xiàn)售方式進(jìn)行銷售，其銷售管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等參照商品房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 開發(fā)主體有義務(wù)向產(chǎn)業(yè)用房買受方明示房屋的規(guī)劃用途、土地出讓年限、契稅、公共維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況，告知買受方要嚴(yán)格按照規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)使用，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、二次轉(zhuǎn)讓的具體前提條件，并在認(rèn)購(gòu)書和購(gòu)房合同中與買受方明確約定。

　　第三十條 產(chǎn)業(yè)用房買受方必須是在中國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的法人單位，符合本辦法規(guī)定的入駐企業(yè)管理要求。

　　第三十一條 產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)首次轉(zhuǎn)讓后，由買受方再次出讓的，均屬二次轉(zhuǎn)讓。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的，參照二次轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理，且須報(bào)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房原則上在首次轉(zhuǎn)移登記屆滿10年后方可二次轉(zhuǎn)讓；經(jīng)評(píng)估履約情況良好且產(chǎn)業(yè)用房首次轉(zhuǎn)移登記滿5年的入駐企業(yè)確需提前轉(zhuǎn)讓的，報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　?。ǘ┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的村集體返還用房不得出售；單位或個(gè)人的拆遷補(bǔ)償產(chǎn)業(yè)用房允許整體二次轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓，且不受上述第（一）款限制。

　　第三十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目可依照不動(dòng)產(chǎn)抵押登記有關(guān)規(guī)定辦理在建工程抵押?？煞指頜0項(xiàng)目辦理銷售手續(xù)后，土地不得進(jìn)行抵押。由開發(fā)主體自持的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房允許整體打包抵押，配套用房不得單獨(dú)抵押。

第八章  履約管理

　　第三十三條 屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）是新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的監(jiān)管主體，應(yīng)按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，并定期形成報(bào)告提交市招商引資創(chuàng)新辦公室。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引由市投資促進(jìn)部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

　　市有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期間的監(jiān)督管理，市工業(yè)和信息化、投資促進(jìn)、科技、商務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)期間的監(jiān)督管理。

　　第三十四條 土地出讓成交后，開發(fā)主體須與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議須明確項(xiàng)目開發(fā)的最低要求，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征和產(chǎn)業(yè)類型設(shè)定符合項(xiàng)目實(shí)際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。原則上自項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收備案證書2年起算，考核年限為10年，期間開發(fā)主體原則上不得轉(zhuǎn)讓土地、自持用房和變更開發(fā)主體公司股權(quán)?！肮じ腗0”項(xiàng)目、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三十五條 屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管指引，結(jié)合項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議、土地出讓合同要求開展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作：

　?。ㄒ唬┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目全部或當(dāng)期用房取得工程竣工驗(yàn)收備案證書的，允許開發(fā)主體對(duì)其進(jìn)行自用和出租。

　　（二）同一項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，按當(dāng)期供地面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比和財(cái)政貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)。涉及政府貢獻(xiàn)用房、政府和村集體購(gòu)置用房、村集體返還用房與拆遷補(bǔ)償用房的，按扣除該部分用房面積后的實(shí)際開發(fā)面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比、財(cái)政貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)。

　　（三）可分割M0項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地投資強(qiáng)度達(dá)到協(xié)議約定的，可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割銷售產(chǎn)業(yè)用房的首次登記。項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地達(dá)到協(xié)議約定的年財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)50%以上的，可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的20%首次轉(zhuǎn)移登記；達(dá)到協(xié)議約定的年財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)80%以上的，可額外再申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的30%首次轉(zhuǎn)移登記；全部或當(dāng)期用地的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)連續(xù)3年均值達(dá)到協(xié)議約定的，可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期剩余可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房的首次轉(zhuǎn)移登記和開發(fā)主體自持用房的首次登記；運(yùn)營(yíng)滿3年但未達(dá)到協(xié)議約定的，允許開發(fā)主體按協(xié)議約定的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)補(bǔ)足差額后，申請(qǐng)辦理登記。

　　項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地通過上述驗(yàn)收后，仍須按照協(xié)議每三年進(jìn)行一次考核，10年考核期屆滿前再進(jìn)行一次考核，未達(dá)到協(xié)議約定的，開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金，違約金額=（約定財(cái)政貢獻(xiàn)金額-項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)金額）×25%。

　　支持探索“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)辦證”的達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度，購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房的入駐企業(yè)投產(chǎn)后，連續(xù)2年達(dá)到協(xié)議約定的，允許申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次轉(zhuǎn)移登記。

　?。ㄋ模┎豢煞指頜0項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地投資強(qiáng)度達(dá)到協(xié)議約定的，可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期用房的首次登記。全部或當(dāng)期用地通過上述驗(yàn)收后，仍須按照協(xié)議每三年進(jìn)行一次考核，10年考核期屆滿前再進(jìn)行一次考核，未達(dá)到協(xié)議約定的，開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金，違約金額=（約定財(cái)政貢獻(xiàn)金額-項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)金額）×25%。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議涉及財(cái)政貢獻(xiàn)的條款自新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起生效。

　　第三十六條 由市工業(yè)和信息化部門牽頭，會(huì)同市投資促進(jìn)、自然資源等部門以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）組成新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目年度評(píng)估小組，建立常態(tài)化的項(xiàng)目年度評(píng)估機(jī)制，視需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已批項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，并形成報(bào)告提交市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管及政策修訂完善的參考依據(jù)。

　　第三十七條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目逾期未達(dá)到項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，且拒絕按協(xié)議繳納違約金的，或者未按規(guī)定擅自通過股權(quán)變更等方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照協(xié)議約定條款，停止項(xiàng)目剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行信用管理，對(duì)失信主體采取信用懲戒措施。

　　第三十八條 市投資促進(jìn)部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定入駐企業(yè)的審查指引，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)做好入駐企業(yè)的備案及監(jiān)管工作。

　　開發(fā)主體作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)、銷售和運(yùn)營(yíng)管理制度，負(fù)責(zé)做好入駐企業(yè)資格審查及日常監(jiān)管。協(xié)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立入駐企業(yè)檔案，對(duì)入駐企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行登記，定期統(tǒng)計(jì)整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)投資、財(cái)政貢獻(xiàn)、R&D投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　第三十九條 開發(fā)主體是新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，依法對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“一線三排”工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)檢查。項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓的，開發(fā)主體的安全生產(chǎn)職責(zé)隨之轉(zhuǎn)給受讓主體。

　　入駐企業(yè)不得擅自將產(chǎn)業(yè)用房和配套用房轉(zhuǎn)租、分租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。經(jīng)開發(fā)主體同意轉(zhuǎn)租、分租給符合條件的單位或者個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)依法明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第四十條  開發(fā)主體須轉(zhuǎn)讓新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的土地、自持用房或者變更開發(fā)主體公司股權(quán)的，在10年考核期內(nèi)的，開發(fā)主體需落實(shí)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議約定的財(cái)政貢獻(xiàn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）初審，報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后方可辦理，且優(yōu)先由政府及其指定的產(chǎn)業(yè)用房管理主體按成本價(jià)進(jìn)行回購(gòu)；按協(xié)議約定完成10年考核期的，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審核同意后，可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的，參照上述執(zhí)行，且須報(bào)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意。

　　因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而拍賣或者變賣土地使用權(quán)的，次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原土地出讓合同及項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù)。

第九章  政策銜接

　　第四十一條 本辦法實(shí)施后，已出讓的科研用地（C65，含C6未細(xì)分至小類的科研設(shè)計(jì)用地）可按原批準(zhǔn)文件進(jìn)行管理，也可依據(jù)本辦法補(bǔ)繳土地出讓金后參照已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目進(jìn)行管理（土地出讓合同明確約定改變土地用途由政府收回的除外）。新批的科研設(shè)計(jì)用地（C65）僅限于事業(yè)單位等科研機(jī)構(gòu)用于開展基礎(chǔ)科學(xué)研究使用，不可分割轉(zhuǎn)讓。

　　第四十二條  本辦法實(shí)施前，已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的工業(yè)廠房占比、宿舍配套要求、分割比例、最小分割單元、考核標(biāo)準(zhǔn)等可按照原政策或履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的項(xiàng)目可按原政策辦理預(yù)售，也可按本辦法辦理現(xiàn)售，已辦理預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)按本辦法履行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)工作。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的項(xiàng)目，鎮(zhèn)街（園區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織如需定制和回購(gòu)物業(yè)，可按本辦法執(zhí)行。

　　本辦法實(shí)施前，已認(rèn)定的制造行業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)建設(shè)的不可分割M0項(xiàng)目，貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)用房可調(diào)整為按貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合成本價(jià)折抵，綜合成本價(jià)由政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房因面積太小、分布零散等難以統(tǒng)籌招商的，可根據(jù)持有單位性質(zhì)報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）政府審定同意后，由開發(fā)主體按貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)折抵，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十章  附則

　　第四十三條  松山湖園區(qū)（含生態(tài)園、東部工業(yè)園，以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）范圍內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目授權(quán)松山湖管委會(huì)參照本辦法執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)重特大或高成長(zhǎng)性的科技項(xiàng)目，允許松山湖管委會(huì)結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新、自主決策。松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的日常監(jiān)管和年度評(píng)估等工作，年度評(píng)估和實(shí)施情況定期向市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，市相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期抽查。

　　第四十四條 本辦法由市自然資源部門、市投資促進(jìn)部門、市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 各有關(guān)部門應(yīng)在本辦法實(shí)施后視需要盡快制定或修訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月8日。此前我市已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。