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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法(修訂)》的通知
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2022-12-23 18:45:01  來源: 東莞市人民政府
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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市新型產(chǎn)業(yè)

用地(M0)管理辦法(修訂)》的通知

東府〔2022〕70號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  現(xiàn)將《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府

2022年12月9日


東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法(修訂)

第一章  總則

  第一條 為進(jìn)一步聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”,更好地規(guī)范和優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地管理,打造一批業(yè)態(tài)豐富、形態(tài)靈活、成本適中、配套完善的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)綜合體,以高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間吸引新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能,根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》(粵辦函〔2021〕226號(hào))等文件精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地(M0),是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

  本辦法所稱新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目用房,包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房包括可用于生產(chǎn)制造、中試、研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等用房;配套用房包括為新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的辦公、會(huì)議、展覽、宿舍、食堂、文體設(shè)施、小型商業(yè)等用房。

  第三條 按照《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,在城市用地分類“工業(yè)用地(M)”大類下,增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)”中類。在辦理供地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),土地用途表述為“工業(yè)用地(M0)”。

  按土地來源分類,新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目可分為新增用地M0項(xiàng)目、“工改M0”項(xiàng)目和已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目。

  按產(chǎn)業(yè)用房分割情況,新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目可分為可分割M0項(xiàng)目和不可分割M0項(xiàng)目。新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的配套用房一律不得分割。

第二章  資格準(zhǔn)入認(rèn)定

  第四條 新增用地M0項(xiàng)目實(shí)行年度規(guī)模管控,全市每年認(rèn)定的新增用地M0項(xiàng)目用地規(guī)模原則上不超過300畝,按照綜合擇優(yōu)的原則進(jìn)行遴選。因引進(jìn)重特大項(xiàng)目確需突破年度用地規(guī)模總量的,由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))提出申請(qǐng),報(bào)市政府審定。

  重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè),市屬、鎮(zhèn)屬國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)新增用地M0項(xiàng)目,支持高成長(zhǎng)性企業(yè)通過“聯(lián)合競(jìng)買”方式開發(fā)建設(shè)新增用地M0項(xiàng)目。

  第五條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)開發(fā)建設(shè)“工改M0”項(xiàng)目。

  允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目,限定為不可分割M0項(xiàng)目,支持集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

  第六條 對(duì)已取得合法工業(yè)用地使用權(quán),但因城市規(guī)劃等原因確不適宜用于傳統(tǒng)工業(yè)用途的歷史已供應(yīng)工業(yè)用地,支持土地使用權(quán)人申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地(M0),限定為不可分割M0項(xiàng)目,且原則上不得配套建設(shè)宿舍用房。

  第七條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃要求,遵循以下原則:

  (一)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局于不適宜大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的區(qū)域,包括但不限于工業(yè)保護(hù)線外圍區(qū)域、污染防治重點(diǎn)區(qū)域、貨運(yùn)車輛限行區(qū)域等。

 ?。ǘ┕I(yè)保護(hù)線內(nèi)限制布局新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目,各鎮(zhèn)街(園區(qū))工業(yè)保護(hù)線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目總量不超過轄區(qū)工業(yè)保護(hù)線總規(guī)模的5%,且應(yīng)對(duì)規(guī)??偭?、開發(fā)時(shí)序、用地布局進(jìn)行管控。

 ?。ㄈ┦屑?jí)核心區(qū)內(nèi)原則上不布局新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目,市級(jí)核心區(qū)包括市行政文化中心區(qū)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)、樞紐型軌道交通站點(diǎn)500米范圍內(nèi)區(qū)域。松山湖管委會(huì)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際自行劃定轄區(qū)內(nèi)的核心區(qū)。市級(jí)核心區(qū)內(nèi)確需布局新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的,需提交分管招商引資、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定同意。

  第八條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)審批。由意向用地單位向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))提出申請(qǐng),經(jīng)初審后報(bào)市招商引資創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一受理。其中:所有新增用地M0項(xiàng)目和用地面積超過75畝的項(xiàng)目,由市投資促進(jìn)部門牽頭會(huì)同市、功能區(qū)自然資源部門提出審查意見,提請(qǐng)分管招商引資、自然資源的市領(lǐng)導(dǎo)召開市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)開發(fā)主體、選址、建設(shè)工程概念方案、貢獻(xiàn)比例、可分割比例、項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議等實(shí)行一次性過會(huì)審議,審議同意的,由市投資促進(jìn)部門按程序出具批復(fù)意見,由市、功能區(qū)自然資源部門按程序辦理用地規(guī)劃業(yè)務(wù);其他項(xiàng)目的開發(fā)主體準(zhǔn)入認(rèn)定由市投資促進(jìn)部門負(fù)責(zé)受理,用地規(guī)劃業(yè)務(wù)由市、功能區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)受理。

第三章  規(guī)劃建筑管理

  第九條 除位于特殊區(qū)域內(nèi)或安全、消防另有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外,新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)參數(shù)應(yīng)與一類工業(yè)用地(M1)項(xiàng)目和商業(yè)金融業(yè)用地(C2)項(xiàng)目形成級(jí)差。其中:

 ?。ㄒ唬┤莘e率原則上不低于3.0、不超過5.0。在滿足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施承載能力的情況下,可適當(dāng)提高容積率上限至6.0。

 ?。ǘ┡涮子梅坑?jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的30%,其中,宿舍用房計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的15%。

  第十條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目各類用房設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下基本要求:

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房單棟建筑的套內(nèi)建筑面積不得少于3000平方米。

 ?。ǘ┥a(chǎn)制造用房,應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范;研發(fā)設(shè)計(jì)用房,可參照辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),且以中高層、高層建筑為主,嚴(yán)控高低配建筑布局。

 ?。ㄈ┧奚嵊梅靠蓞⒄諙|莞市公共租賃住房建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

  第十一條 支持在新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)上配置一定比例的一類工業(yè)用地(M1)、商業(yè)辦公用地(C2)、配套型住宅用地(R)和公共服務(wù)設(shè)施用地等,統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、功能適當(dāng)混合。非產(chǎn)業(yè)用房(含M0配套用房、C2、R)的計(jì)容建筑面積不得超過項(xiàng)目(僅含M0、C2、R)總計(jì)容建筑面積的30%。其中,僅允許用地面積超過150畝的“工改M0”項(xiàng)目配置配套型住宅用地(R),配置比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

  第十二條 配套型住宅用地(R)可參照《東莞市三限房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),且應(yīng)對(duì)銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、戶型面積進(jìn)行限定,具體細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

第四章  用地管理

  第十三條 新增用地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓?!肮じ腗0”項(xiàng)目按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量土地開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》辦理土地使用條件變更手續(xù),其中,工業(yè)用地(M)大類下的其他中類、小類用地轉(zhuǎn)M0不視為改變土地用途。

  第十四條 開發(fā)主體應(yīng)與屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議后,再與市、功能區(qū)自然資源部門簽訂土地出讓合同。

  第十五條  新增用地M0項(xiàng)目中,可分割M0項(xiàng)目的土地出讓最高年限為40年,不可分割M0項(xiàng)目的土地出讓最高年限為50年。“工改M0”項(xiàng)目的土地出讓最高年限為50年。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目的土地出讓年限可按照原建設(shè)用地剩余出讓年限確定,也可申請(qǐng)延長(zhǎng)土地出讓年限至最高不超過40年。鼓勵(lì)采取“彈性年期”、“先租后讓”等多種方式進(jìn)行出讓。

  第十六條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的土地出讓底價(jià)應(yīng)根據(jù)區(qū)位、用地面積、容積率、可分割比例、建筑功能配比、實(shí)際出讓年限等因素確定?!肮じ腗0”項(xiàng)目的土地地價(jià)按照“三舊”改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目的土地地價(jià)按照《東莞市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》評(píng)估后補(bǔ)繳土地出讓金。

  第十七條 不可分割M0項(xiàng)目在達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后,因擬上市企業(yè)作為上市主體或上市企業(yè)總部注冊(cè)地使用的,允許轉(zhuǎn)為可分割M0項(xiàng)目。不可分割M0項(xiàng)目轉(zhuǎn)可分割,由開發(fā)主體向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))提出申請(qǐng),經(jīng)初審后報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議同意的,按照本辦法補(bǔ)繳土地出讓金,剩余出讓年限不變,應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為剩余年期下可分割M0項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣減原不可分割M0項(xiàng)目?jī)r(jià)格的差額。分割轉(zhuǎn)讓給單個(gè)企業(yè)的計(jì)容建筑面積不得少于5000平方米。屬于新增用地M0項(xiàng)目的不可分割M0項(xiàng)目轉(zhuǎn)可分割,不受當(dāng)年度用地規(guī)??偭肯拗?。

第五章  土地、用房貢獻(xiàn)

  第十八條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目須向政府無(wú)償貢獻(xiàn)一定比例的土地和產(chǎn)業(yè)用房。貢獻(xiàn)比例在土地出讓合同中約定,設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、移交時(shí)間等在項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議中明確。貢獻(xiàn)原則如下:

 ?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項(xiàng)目實(shí)行“一地一策”,鼓勵(lì)貢獻(xiàn)集中、連片、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用房,貢獻(xiàn)比例由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))結(jié)合地塊公開出讓方案明確。

 ?。ǘ┡渲门涮仔妥≌玫兀≧)的“工改M0”項(xiàng)目應(yīng)貢獻(xiàn)一定比例的土地或產(chǎn)業(yè)用房,具體由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))與開發(fā)主體結(jié)合項(xiàng)目成本和收益測(cè)算協(xié)商,報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

  (三)已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目需無(wú)償貢獻(xiàn)一定比例的土地,包括道路、市政等公益性用地和經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地。調(diào)整后容積率4.0(含)以下的,貢獻(xiàn)總用地面積20%的土地;容積率4.0以上的,每提高0.1容積率須額外貢獻(xiàn)總用地面積1%的土地。貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地面積小于5000平方米的,可申請(qǐng)以貨幣折抵,按照新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)的2倍繳納相應(yīng)部分土地地價(jià)。

  第十九條 新增用地M0項(xiàng)目屬市儲(chǔ)備土地的,貢獻(xiàn)用房按市、鎮(zhèn)8:2比例進(jìn)行分配;屬鎮(zhèn)街(園區(qū))儲(chǔ)備土地的,貢獻(xiàn)用房按市、鎮(zhèn)2:8比例進(jìn)行分配?!肮じ腗0”項(xiàng)目貢獻(xiàn)的土地和產(chǎn)業(yè)用房、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地的權(quán)益均按市、鎮(zhèn)5:5比例進(jìn)行分配。支持市、鎮(zhèn)街(園區(qū))、開發(fā)主體之間采取權(quán)益置換、貨幣折抵、委托管理、共同招商等多種形式集中統(tǒng)籌使用貢獻(xiàn)的土地和產(chǎn)業(yè)用房。

  第二十條 市政府持有的貢獻(xiàn)土地,由市土地儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)管理;市政府持有的貢獻(xiàn)用房,由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市直行政事業(yè)單位作為接收主體,可委托市屬國(guó)有企業(yè)代為管理運(yùn)營(yíng);如符合投融資需要的,由國(guó)有企業(yè)作為接收、管理和運(yùn)營(yíng)主體。鎮(zhèn)街(園區(qū))持有的貢獻(xiàn)土地和用房,由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))指定相關(guān)單位或國(guó)有企業(yè)作為接收、管理和運(yùn)營(yíng)主體。

  政府持有的產(chǎn)業(yè)用房原則上用于出租,確有必要出售的,根據(jù)持有單位性質(zhì)報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))政府審定同意,出售給擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第六章  分割轉(zhuǎn)讓管理

  第二十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的分割轉(zhuǎn)讓比例要求如下:

 ?。ㄒ唬┬略鲇玫豈0項(xiàng)目原則上以自持為主。確需分割轉(zhuǎn)讓的,可限價(jià)(成本+微利)分割轉(zhuǎn)讓給擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總部使用,分割轉(zhuǎn)讓比例由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 ?。ǘ肮じ腗0”項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓的計(jì)容建筑面積不得超過項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的49%。

 ?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)建設(shè)M0項(xiàng)目、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目不得分割轉(zhuǎn)讓。

 ?。ㄋ模┱嫉孛娣e小于50畝的新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目不得分割轉(zhuǎn)讓。同一開發(fā)主體將多宗相鄰新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)作為一個(gè)項(xiàng)目整體規(guī)劃且占地面積超過50畝的,不受此限。

  第二十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓計(jì)容建筑面積=(項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積—政府貢獻(xiàn)用房計(jì)容建筑面積—政府和村集體購(gòu)置用房計(jì)容建筑面積—村集體返還用房計(jì)容建筑面積—拆遷補(bǔ)償用房計(jì)容建筑面積)×分割轉(zhuǎn)讓比例。

  第二十三條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮優(yōu)質(zhì)企業(yè)需求、生產(chǎn)安全、后期管理等因素合理劃定分割單元,產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)按幢或者按層進(jìn)行分割,且最小分割單元的套內(nèi)建筑面積不得少于1000平方米。

  第二十四條 鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房按幢分割,分割轉(zhuǎn)讓給單個(gè)企業(yè)且計(jì)容建筑面積大于10000平方米的,相應(yīng)計(jì)容建筑面積按照0.8系數(shù)折算計(jì)入該項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓面積。

  第二十五條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)街(園區(qū))和集體經(jīng)濟(jì)組織定制和購(gòu)置新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房。分割轉(zhuǎn)讓給鎮(zhèn)街(園區(qū))和集體經(jīng)濟(jì)組織的,相應(yīng)計(jì)容建筑面積不計(jì)入該項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓面積。

  第二十六條 除市屬、鎮(zhèn)屬國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目外,開發(fā)主體最終自持產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容建筑面積不得低于項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的10%。

第七章  不動(dòng)產(chǎn)登記管理

  第二十七條 可分割M0項(xiàng)目的部分產(chǎn)業(yè)用房在達(dá)到土地出讓合同、項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議中約定條件后允許分拆進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記、銷售、轉(zhuǎn)讓。

  第二十八條 可分割M0項(xiàng)目限定通過現(xiàn)售方式進(jìn)行銷售,其銷售管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等參照商品房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十九條 開發(fā)主體有義務(wù)向產(chǎn)業(yè)用房買受方明示房屋的規(guī)劃用途、土地出讓年限、契稅、公共維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況,告知買受方要嚴(yán)格按照規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)使用,以及辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、二次轉(zhuǎn)讓的具體前提條件,并在認(rèn)購(gòu)書和購(gòu)房合同中與買受方明確約定。

  第三十條 產(chǎn)業(yè)用房買受方必須是在中國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的法人單位,符合本辦法規(guī)定的入駐企業(yè)管理要求。

  第三十一條 產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)首次轉(zhuǎn)讓后,由買受方再次出讓的,均屬二次轉(zhuǎn)讓。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的,參照二次轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理,且須報(bào)屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))同意。

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用房原則上在首次轉(zhuǎn)移登記屆滿10年后方可二次轉(zhuǎn)讓;經(jīng)評(píng)估履約情況良好且產(chǎn)業(yè)用房首次轉(zhuǎn)移登記滿5年的入駐企業(yè)確需提前轉(zhuǎn)讓的,報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 ?。ǘ┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的村集體返還用房不得出售;單位或個(gè)人的拆遷補(bǔ)償產(chǎn)業(yè)用房允許整體二次轉(zhuǎn)讓,不得分割轉(zhuǎn)讓,且不受上述第(一)款限制。

  第三十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目可依照不動(dòng)產(chǎn)抵押登記有關(guān)規(guī)定辦理在建工程抵押??煞指頜0項(xiàng)目辦理銷售手續(xù)后,土地不得進(jìn)行抵押。由開發(fā)主體自持的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房允許整體打包抵押,配套用房不得單獨(dú)抵押。

第八章  履約管理

  第三十三條 屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))是新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的監(jiān)管主體,應(yīng)按照新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)監(jiān)管指引,對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,并定期形成報(bào)告提交市招商引資創(chuàng)新辦公室。新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)監(jiān)管指引由市投資促進(jìn)部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

  市有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期間的監(jiān)督管理,市工業(yè)和信息化、投資促進(jìn)、科技、商務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)期間的監(jiān)督管理。

  第三十四條 土地出讓成交后,開發(fā)主體須與屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議須明確項(xiàng)目開發(fā)的最低要求,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征和產(chǎn)業(yè)類型設(shè)定符合項(xiàng)目實(shí)際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。原則上自項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收備案證書2年起算,考核年限為10年,期間開發(fā)主體原則上不得轉(zhuǎn)讓土地、自持用房和變更開發(fā)主體公司股權(quán)?!肮じ腗0”項(xiàng)目、已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

  第三十五條 屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))按照新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)監(jiān)管指引,結(jié)合項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議、土地出讓合同要求開展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作:

 ?。ㄒ唬┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目全部或當(dāng)期用房取得工程竣工驗(yàn)收備案證書的,允許開發(fā)主體對(duì)其進(jìn)行自用和出租。

  (二)同一項(xiàng)目采取分期建設(shè)的,按當(dāng)期供地面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比和財(cái)政貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)。涉及政府貢獻(xiàn)用房、政府和村集體購(gòu)置用房、村集體返還用房與拆遷補(bǔ)償用房的,按扣除該部分用房面積后的實(shí)際開發(fā)面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比、財(cái)政貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)。

  (三)可分割M0項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地投資強(qiáng)度達(dá)到協(xié)議約定的,可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割銷售產(chǎn)業(yè)用房的首次登記。項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地達(dá)到協(xié)議約定的年財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)50%以上的,可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的20%首次轉(zhuǎn)移登記;達(dá)到協(xié)議約定的年財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)80%以上的,可額外再申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房中的30%首次轉(zhuǎn)移登記;全部或當(dāng)期用地的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)連續(xù)3年均值達(dá)到協(xié)議約定的,可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期剩余可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房的首次轉(zhuǎn)移登記和開發(fā)主體自持用房的首次登記;運(yùn)營(yíng)滿3年但未達(dá)到協(xié)議約定的,允許開發(fā)主體按協(xié)議約定的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)補(bǔ)足差額后,申請(qǐng)辦理登記。

  項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地通過上述驗(yàn)收后,仍須按照協(xié)議每三年進(jìn)行一次考核,10年考核期屆滿前再進(jìn)行一次考核,未達(dá)到協(xié)議約定的,開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金,違約金額=(約定財(cái)政貢獻(xiàn)金額-項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)金額)×25%。

  支持探索“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)辦證”的達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度,購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房的入駐企業(yè)投產(chǎn)后,連續(xù)2年達(dá)到協(xié)議約定的,允許申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次轉(zhuǎn)移登記。

 ?。ㄋ模┎豢煞指頜0項(xiàng)目全部或當(dāng)期用地投資強(qiáng)度達(dá)到協(xié)議約定的,可申請(qǐng)辦理全部或當(dāng)期用房的首次登記。全部或當(dāng)期用地通過上述驗(yàn)收后,仍須按照協(xié)議每三年進(jìn)行一次考核,10年考核期屆滿前再進(jìn)行一次考核,未達(dá)到協(xié)議約定的,開發(fā)主體須按協(xié)議繳納違約金,違約金額=(約定財(cái)政貢獻(xiàn)金額-項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)金額)×25%。

 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議涉及財(cái)政貢獻(xiàn)的條款自新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起生效。

  第三十六條 由市工業(yè)和信息化部門牽頭,會(huì)同市投資促進(jìn)、自然資源等部門以及鎮(zhèn)街(園區(qū))組成新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目年度評(píng)估小組,建立常態(tài)化的項(xiàng)目年度評(píng)估機(jī)制,視需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已批項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估,并形成報(bào)告提交市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管及政策修訂完善的參考依據(jù)。

  第三十七條 新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目逾期未達(dá)到項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議約定的考核標(biāo)準(zhǔn),且拒絕按協(xié)議繳納違約金的,或者未按規(guī)定擅自通過股權(quán)變更等方式轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)按照協(xié)議約定條款,停止項(xiàng)目剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理,依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行信用管理,對(duì)失信主體采取信用懲戒措施。

  第三十八條 市投資促進(jìn)部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定入駐企業(yè)的審查指引,屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)做好入駐企業(yè)的備案及監(jiān)管工作。

  開發(fā)主體作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體,應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)、銷售和運(yùn)營(yíng)管理制度,負(fù)責(zé)做好入駐企業(yè)資格審查及日常監(jiān)管。協(xié)助鎮(zhèn)街(園區(qū))建立入駐企業(yè)檔案,對(duì)入駐企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行登記,定期統(tǒng)計(jì)整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)投資、財(cái)政貢獻(xiàn)、R&D投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

  第三十九條 開發(fā)主體是新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理安全生產(chǎn)主要責(zé)任人,依法對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“一線三排”工作機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)檢查。項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓的,開發(fā)主體的安全生產(chǎn)職責(zé)隨之轉(zhuǎn)給受讓主體。

  入駐企業(yè)不得擅自將產(chǎn)業(yè)用房和配套用房轉(zhuǎn)租、分租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。經(jīng)開發(fā)主體同意轉(zhuǎn)租、分租給符合條件的單位或者個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)依法明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  第四十條  開發(fā)主體須轉(zhuǎn)讓新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的土地、自持用房或者變更開發(fā)主體公司股權(quán)的,在10年考核期內(nèi)的,開發(fā)主體需落實(shí)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議約定的財(cái)政貢獻(xiàn)、違約責(zé)任等事項(xiàng),經(jīng)屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))初審,報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后方可辦理,且優(yōu)先由政府及其指定的產(chǎn)業(yè)用房管理主體按成本價(jià)進(jìn)行回購(gòu);按協(xié)議約定完成10年考核期的,經(jīng)屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))審核同意后,可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將產(chǎn)業(yè)用房作為資產(chǎn)注入其他公司的,參照上述執(zhí)行,且須報(bào)屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))同意。

  因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而拍賣或者變賣土地使用權(quán)的,次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原土地出讓合同及項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù)。

第九章  政策銜接

  第四十一條 本辦法實(shí)施后,已出讓的科研用地(C65,含C6未細(xì)分至小類的科研設(shè)計(jì)用地)可按原批準(zhǔn)文件進(jìn)行管理,也可依據(jù)本辦法補(bǔ)繳土地出讓金后參照已出讓土地轉(zhuǎn)M0項(xiàng)目進(jìn)行管理(土地出讓合同明確約定改變土地用途由政府收回的除外)。新批的科研設(shè)計(jì)用地(C65)僅限于事業(yè)單位等科研機(jī)構(gòu)用于開展基礎(chǔ)科學(xué)研究使用,不可分割轉(zhuǎn)讓。

  第四十二條  本辦法實(shí)施前,已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的工業(yè)廠房占比、宿舍配套要求、分割比例、最小分割單元、考核標(biāo)準(zhǔn)等可按照原政策或履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的項(xiàng)目可按原政策辦理預(yù)售,也可按本辦法辦理現(xiàn)售,已辦理預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)按本辦法履行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)工作。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的項(xiàng)目,鎮(zhèn)街(園區(qū))和集體經(jīng)濟(jì)組織如需定制和回購(gòu)物業(yè),可按本辦法執(zhí)行。

  本辦法實(shí)施前,已認(rèn)定的制造行業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)建設(shè)的不可分割M0項(xiàng)目,貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)用房可調(diào)整為按貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合成本價(jià)折抵,綜合成本價(jià)由政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。已批準(zhǔn)開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查的新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房因面積太小、分布零散等難以統(tǒng)籌招商的,可根據(jù)持有單位性質(zhì)報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))政府審定同意后,由開發(fā)主體按貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)折抵,市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十章  附則

  第四十三條  松山湖園區(qū)(含生態(tài)園、東部工業(yè)園,以下簡(jiǎn)稱園區(qū))范圍內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項(xiàng)目授權(quán)松山湖管委會(huì)參照本辦法執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)重特大或高成長(zhǎng)性的科技項(xiàng)目,允許松山湖管委會(huì)結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新、自主決策。松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的日常監(jiān)管和年度評(píng)估等工作,年度評(píng)估和實(shí)施情況定期向市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,市相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期抽查。

  第四十四條 本辦法由市自然資源部門、市投資促進(jìn)部門、市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十五條 各有關(guān)部門應(yīng)在本辦法實(shí)施后視需要盡快制定或修訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

  第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2027年12月8日。此前我市已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。



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