東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市最低生活

保障實(shí)施辦法》的通知

東府〔2023〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市最低生活保障實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2023年3月7日 

東莞市最低生活保障實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障工作，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉的通知》《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  申請本市最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員人均收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合本市最低生活保障條件的，納入最低生活保障。

　　第三條  實(shí)施最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┍Ｕ瞎窕旧?；

　?。ǘ┡c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

　?。ㄈ┕_、公平、公正、及時(shí)；

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理。

　　第四條  市人民政府每年根據(jù)省人民政府制定公布的省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮本市維持居民基本生活所必需的消費(fèi)品支出、物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素的基礎(chǔ)上，制定本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。

　　第五條  市民政部門是本市最低生活保障工作的主管部門，依法組織和實(shí)施全市最低生活保障管理工作，主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū臼凶畹蜕畋Ｕ舷嚓P(guān)政策；

　?。ǘ┌磿r(shí)向市財(cái)政部門編報(bào)全市最低生活保障金市級(jí)負(fù)擔(dān)的年度預(yù)算，會(huì)同市財(cái)政部門劃撥最低生活保障金；

　　（三）監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）開展最低生活保障工作；

　?。ㄋ模╅_展最低生活保障工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)政務(wù)信息共享要求，與相關(guān)行政部門共享最低生活保障對象有關(guān)信息；

　?。┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)幫扶工作。

　　第六條  教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、金融、司法、住房公積金等部門根據(jù)各自職責(zé)做好最低生活保障相關(guān)工作。

　　第七條  最低生活保障工作實(shí)行屬地管理，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在市民政部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的最低生活保障工作，主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬爡^(qū)內(nèi)的最低生活保障申請進(jìn)行受理、審核、審批以及公示；

　　（二）按時(shí)編報(bào)本級(jí)最低生活保障金的年度預(yù)算，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門發(fā)放最低生活保障金；

　　（三）依法查處最低生活保障對象違反本辦法的行為；

　　（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)本轄區(qū)最低生活保障工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

　　（六）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)幫扶工作。

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)救助對象，并協(xié)助做好申請遞交、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二章  保障對象的資格條件

　　第八條  申請最低生活保障原則上以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，通過申請人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式，確定保障對象。申請時(shí)必須同時(shí)符合以下條件：

　　（一）本市戶籍家庭，或與本市戶籍居民在本市長期共同居住且未享受其戶籍所在地最低生活保障待遇的非本市戶籍家庭成員；

　?。ǘ┥暾埱?個(gè)月的家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法第三章相關(guān)規(guī)定。

　　第九條  本辦法所稱家庭，由共同生活的家庭成員組成，包括：

　?。ㄒ唬┡渑?；

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?/p>

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員，包括未單獨(dú)立戶的成年未婚子女。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員、在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

　?。ㄈ┓ㄔ盒媸й櫲藛T；

　?。ㄋ模┑怯浽谕痪用駪艨诓局?，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　第十條  申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定提交相關(guān)申請資料；

　?。ǘ┏兄Z所提供的信息真實(shí)、完整；

　?。ㄈ┞男惺跈?quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

　?。ㄋ模┓e極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　第十一條  符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谐钟兄腥A人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)、四級(jí)智力（精神）殘疾人；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谢加兄靥卮蠹膊〉娜藛T；

　?。ㄈ┟撾x家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難的宗教教職人員；

　　（四）父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童；

　　（五）其他特殊人員。

　　最低生活保障邊緣家庭是指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第三章  家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定

　　第十二條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第十三條  家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出及經(jīng)營成本后的收入。主要包括：

　　（一）工資性收入。指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　1.工資性收入?yún)⒄談趧?dòng)合同認(rèn)定；沒有勞動(dòng)合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況和流水推算。對于無法推算實(shí)際工資收入的已就業(yè)人員，原則上按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工資收入，申請人申報(bào)收入高于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。

　　2.除在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生外，家庭中有在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力不從事與健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭狀況相適應(yīng)的工作或生產(chǎn)勞動(dòng)的，按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入；具備生活自理能力的非重度殘疾人（不含三、四級(jí)智力、精神殘疾人），按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算其收入。

　　3.家庭中有無人照護(hù)的重度殘疾人、生活不能自理的三級(jí)或四級(jí)智力（精神）殘疾人、重病患者以及單親學(xué)齡前兒童的，可不計(jì)算1名在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的家庭成員工資收入；懷孕、哺乳期間的婦女，因病確有就業(yè)困難的人員按照實(shí)際工資收入計(jì)算。

　　（二）經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

　　（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括存款儲(chǔ)蓄利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　　（四）轉(zhuǎn)移凈收入。指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺囑補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第十四條  下列收入不計(jì)入家庭收入：

　　（一）優(yōu)待性收入。包括優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)等；新中國成立前老黨員生活補(bǔ)貼；義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；歸國華僑等特殊人員享受的生活補(bǔ)助金等。

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)性收入。為國家、社會(huì)和人民作出突出貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼；勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、勞保津貼和勞模補(bǔ)助；見義勇為人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金等；在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；因參與志愿服務(wù)負(fù)傷、致殘、亡故而獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、撫恤金、補(bǔ)助金、慰問金等。

　　（三）普惠性收入。70周歲高齡老人生活津貼、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　（四）救助性收入。在校學(xué)生獲得的助學(xué)貸款、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；刑事案件被害人獲得的國家司法救助金；政府、社會(huì)給予的醫(yī)療救助款物和補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)理賠款；政府發(fā)放的公共租賃住房補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼金和節(jié)日補(bǔ)助（慰問金）、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、棄嬰（孤兒）基本生活保障金、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障金等。

　　（五）特定用途性收入。因公（工）負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)；殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼；因拆遷獲得的拆遷補(bǔ)償款中，按照規(guī)定用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；殘疾人參加輔助性就業(yè)所得；按照規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和職工（居民）自繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（六）臨時(shí)性收入。在校學(xué)生實(shí)習(xí)、寒暑期打工或者勤工儉學(xué)獲取的收入；60周歲以上老年人臨時(shí)性勞動(dòng)報(bào)酬。

　　（七）就業(yè)成本。享受低保期間，因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生的必要就業(yè)成本。

　　（八）其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的收入。

　　第十五條  非共同生活的家庭成員對申請人家庭成員有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。法定義務(wù)人具備履行義務(wù)能力但不履行的，申請人應(yīng)當(dāng)首先通過調(diào)解或者訴訟途徑要求義務(wù)人履行義務(wù)。依法調(diào)解或者訴訟過程中，申請人生活確實(shí)存在困難的，可以申請臨時(shí)救助。

　　有下列情形之一的，可以認(rèn)定為無履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力：

　?。ㄒ唬┨乩ЧB(yǎng)人員；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ蠈ο?；

　?。ㄈ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝コ蓡T；

　　（四）在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生；

　?。ㄎ澹o民事行為能力人；

　?。┓ㄔ盒媸й櫲藛T；

　?。ㄆ撸┦腥嗣裾J(rèn)定的其他人員。

　　第十六條  家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)包括房屋、林木等定著物。

　　第十七條  家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┖藢Πl(fā)生時(shí)，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過本市24個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┟碌木幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含商鋪、車庫（位）等）；

　　家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，且擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請家庭成員不作居住的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）名下無機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車、燃油摩托車、電瓶車除外）；

　　（四）名下無商事登記信息。

　　申請家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外），可申請復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，視為無商事登記。

　　第十八條  下列財(cái)產(chǎn)不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┘彝プ宰》课荩ㄏ?套）；

　　（二）因病變賣唯一住房且持續(xù)用于治療的資金；

　?。ㄈ┥暾埦戎?個(gè)月內(nèi)，用于共同生活的家庭成員重大疾病治療，且基本符合醫(yī)療實(shí)際支出或者需求的臨時(shí)借款；

　?。ㄋ模┢渌粦?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)。

　　第十九條  申請人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況與信息化核對結(jié)果不一致的，按照就高原則確定。對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等情況輔助評(píng)估。

第四章  申請、審核及審批

　　第二十條  申請最低生活保障，由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地提出；家庭成員申請有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村（居）民委員會(huì)代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　共同生活的家庭成員戶籍所在地不同在本市的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。

　　申請人應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件及復(fù)印件，書面申報(bào)家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況，并簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書，授權(quán)受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）查詢核對。

　　本辦法第十一條規(guī)定的特殊人員，可以由本人或者監(jiān)護(hù)人代為提出申請。

　　第二十一條  獲授權(quán)查詢核對的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)在申請人簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對委托書之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本市最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過廣東省民政廳底線民生信息化核對管理系統(tǒng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對。

　　第二十二條  經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對，符合最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書和核對報(bào)告。

　　申請人對核對報(bào)告有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在申請人提出異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)重新進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對，出具復(fù)核報(bào)告。對同一家庭，30日內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告。對同一家庭多次出具的報(bào)告，以最近一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第二十三條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織工作人員通過入戶調(diào)查或鄰里訪問等方式核實(shí)申請家庭收入、財(cái)產(chǎn)和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況，并完成申請人家庭生活狀況評(píng)估工作。家庭生活狀況評(píng)估按照《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并在調(diào)查時(shí)出示有效證件。調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估材料，由調(diào)查人員和被調(diào)查人員分別簽字或按指紋。

　　申請人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的，受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）可以委托申請人家庭成員居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）入戶調(diào)查核實(shí)。受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評(píng)估材料送交受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

　　第二十四條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評(píng)估材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并將結(jié)果在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示，公示期為7日。

　　第二十五條  公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束之日起的5個(gè)工作日內(nèi)重新組織調(diào)查或組織民主評(píng)議。

　　民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）工作人員、村（居）黨組織成員、村（居）民委員會(huì)成員和村（居）民代表等組成。評(píng)議小組人數(shù)不得少于5人，民主評(píng)議按五分之三以上成員意見一致的原則提出最終意見。

　　第二十六條  公示期滿無異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)同意。對符合條件的申請，確定保障金額，發(fā)給《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》；對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

　　第二十七條  負(fù)責(zé)最低生活保障受理、初審、審批的工作人員和村（居）民委員會(huì)成員與申請人家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告并備注在冊?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　調(diào)查核實(shí)人員和民主評(píng)議人員為申請人家庭成員或者近親屬的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　申請人認(rèn)為工作人員和村（居）民委員會(huì)成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響公正的，可以申請其回避，被申請回避的工作人員是否回避，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）決定。

　　第二十八條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將獲得最低生活保障家庭的信息，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布。公布內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等，但不得公開與救助無關(guān)的信息。

　　公布后有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。

第五章  服務(wù)與管理

　　第二十九條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對獲得最低生活保障的對象，從批準(zhǔn)之日起的次月，按月發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金于每月15日前直接撥付到最低生活保障對象的賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向最低生活保障對象收取賬戶管理費(fèi)用。

　　第三十條  最低生活保障金額按照最低生活保障對象月人均收入與本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

　　最低生活保障邊緣家庭中的單人保對象按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放最低生活保障金。

　　最低生活保障對象中的下列人員，可在享受本市最低生活保障金的基礎(chǔ)上，享受按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)特定比例增發(fā)的分類救助金，同時(shí)符合兩個(gè)或以上補(bǔ)助條件的對象，只享受其中補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高的一種：

　　（一）最低生活保障對象中的學(xué)齡前兒童（即未滿7周歲且未就讀小學(xué)的兒童），每人每月按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%增發(fā)分類救助金；子女未成年或未完成高中（中專、中技）學(xué)業(yè)的單親家庭，其父或母每人每月按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)分類救助金；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ蠈ο笾心隄M65周歲的老年人，每人每月按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%增發(fā)分類救助金；

　?。ㄈo勞動(dòng)能力（持有殘聯(lián)出具的重度殘疾證明或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明）的最低生活保障對象每人每月按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)分類救助金。

　　第三十一條  最低生活保障家庭的人口狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，家庭成員應(yīng)及時(shí)告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）。

　　第三十二條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的人口狀況、經(jīng)濟(jì)和生活狀況進(jìn)行核查。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對最低生活保障對象的經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對每半年至少進(jìn)行1次，入戶調(diào)查核實(shí)每年至少進(jìn)行1次。發(fā)生重大事件時(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)期限可以適當(dāng)延長。

　　工作人員入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，最低生活保障對象連續(xù)兩次無正當(dāng)理由不配合、家中有民事行為能力人但無一留守配合或者超一年無法聯(lián)系的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）核實(shí)后，可以暫停發(fā)放最低生活保障金。

　　第三十三條  經(jīng)核查，最低生活保障對象的家庭人口狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生穩(wěn)定變化的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在完成核查之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)最低生活保障金或者取消最低生活保障資格的決定。取消最低生活保障資格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由，收回《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》，并進(jìn)行公示。

　　第三十四條  鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對就業(yè)后家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭按照原保障金額延長發(fā)放12個(gè)月，再收回《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》。在延長期間，同等享受教育、醫(yī)療等各項(xiàng)專項(xiàng)社會(huì)救助，以及依相關(guān)規(guī)定享受的其他最低生活保障優(yōu)惠扶持待遇。

　　第三十五條  除在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生外，最低生活保障家庭中有在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受介紹的與健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭狀況相適應(yīng)的工作或生產(chǎn)勞動(dòng)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第三十六條  最低生活保障制度所需資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，按照市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）3:7比例分擔(dān)列入財(cái)政預(yù)算安排。

　　第三十七條  市民政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對最低生活保障工作的監(jiān)督檢查；市民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，接受社會(huì)公眾對最低生活保障工作的監(jiān)督。

　　第三十八條  最低生活保障檔案的管理，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十九條  行政機(jī)關(guān)、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在最低生活保障工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。

　　第四十條  采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，將有關(guān)情況依照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)入當(dāng)事人信用檔案，并通過公共信用信息共享平臺(tái)予以公開；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《廣東省最低生活保障實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十一條  為他人申請最低生活保障出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)入當(dāng)事人信用檔案，并通過公共信用信息共享平臺(tái)予以公開。

第七章  附則

　　第四十二條  已納入特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障范圍的，不適用本辦法。

　　第四十三條  本辦法由東莞市民政局解釋。

　　第四十四條  本辦法自2023年3月7日起施行，有效期至2028年3月6日。