東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市非戶籍適齡兒童少年積分入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校

實(shí)施方案》的通知

東府〔2023〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市非戶籍適齡兒童少年積分入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2023年5月10日

東莞市非戶籍適齡兒童少年積分入讀

公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施方案

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)東莞市非戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育管理，規(guī)范完善非戶籍適齡兒童、少年積分入讀本市義務(wù)教育公辦學(xué)校（含屬地購買學(xué)位和學(xué)位補(bǔ)貼，統(tǒng)稱“屬地購買服務(wù)”），根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號(hào)）等有關(guān)精神，制定本方案。

　　第二條 申請(qǐng)條件

　　符合《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》第四條規(guī)定及以下條件的非戶籍適齡兒童、少年（統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”），可選擇父或母一方（或其他法定監(jiān)護(hù)人）作為“積分方”，通過積分入學(xué)方式，按學(xué)年申請(qǐng)入讀申請(qǐng)地所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）義務(wù)教育公辦學(xué)校。具體條件為：

　?。ㄒ唬┠挲g條件。申請(qǐng)人須年滿6周歲且不超過18周歲，有正常學(xué)習(xí)能力，其中申請(qǐng)入讀小學(xué)一年級(jí)的申請(qǐng)人必須年滿6周歲（計(jì)算至入學(xué)當(dāng)年的8月31日，含8月31日）；申請(qǐng)入讀小學(xué)非起始年級(jí)的申請(qǐng)人，必須在6周歲入學(xué)的基礎(chǔ)上符合相對(duì)應(yīng)年級(jí)的入學(xué)年齡；申請(qǐng)入讀初中一年級(jí)的申請(qǐng)人必須是小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　已在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的申請(qǐng)人，不能申請(qǐng)留級(jí)重讀；如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)留級(jí)重讀的，將取消其申請(qǐng)資格。

　　（二）戶籍條件。申請(qǐng)人須為我國(guó)非東莞市戶籍適齡兒童、少年（含香港、澳門、臺(tái)灣戶籍）。

　?。ㄈ┓e分方條件

　　1. 積分方是東莞市戶籍的，可直接按本方案為申請(qǐng)人提出積分入學(xué)申請(qǐng)。

　　2. 積分方是非東莞市戶籍的，其中：

　?。?）積分方是中國(guó)境內(nèi)非東莞市戶籍的，須持本市有效《廣東省居住證》（含電子居住證）；

　?。?）積分方是港澳戶籍的，須持本市有效《港澳居民居住證》；

　?。?）積分方是臺(tái)灣戶籍的，須持本市有效《臺(tái)灣居民居住證》或五年期的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》；

　　（4）積分方是外國(guó)國(guó)籍的，須持有效護(hù)照、簽證或居留許可等證件。

　　外國(guó)國(guó)籍的義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不適用于本方案，符合優(yōu)待政策的非戶籍適齡兒童、少年（含香港、澳門、臺(tái)灣戶籍）可按照相應(yīng)入學(xué)政策執(zhí)行。

　　第三條 申請(qǐng)地

　　符合本方案第二條規(guī)定的申請(qǐng)人，可選擇以下其中一種方式確定積分入學(xué)“申請(qǐng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）”，向該“申請(qǐng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）”提出積分入學(xué)申請(qǐng)。其中“申請(qǐng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）”由相應(yīng)部門按當(dāng)年積分入學(xué)日程安排中的“資料初審”時(shí)間進(jìn)行審核，如積分方的“申請(qǐng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）”在“資料初審”時(shí)間結(jié)束后發(fā)生變化的，不予以復(fù)核。具體審核標(biāo)準(zhǔn)見部門審核評(píng)分指引。

　　（一）積分方在正常參保狀態(tài)下現(xiàn)社保繳費(fèi)所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）；

　?。ǘ┓e分方現(xiàn)繳納個(gè)人所得稅所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）；

　?。ㄈ┓菛|莞市戶籍積分方持有的本市有效居住證登記的居住地址所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）；

　　（四）東莞市戶籍的積分方現(xiàn)戶籍所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）；

　?。ㄎ澹┓e分方、積分方配偶或申請(qǐng)人在本市擁有已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住宅或未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記但已辦理新建商品房買賣合同備案的住宅所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

　　第四條 積分項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。積分入學(xué)工作由市級(jí)統(tǒng)籌，按照“屬地管理”原則，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）具體組織開展。積分項(xiàng)目按照“誰負(fù)責(zé)、誰審核、誰評(píng)分、誰解釋”的原則，由相應(yīng)的職能部門進(jìn)行審核、評(píng)分以及解釋。

　?。ǘ┓e分依據(jù)。申請(qǐng)人選擇其父或母一方作為“積分方”后，按此積分方“在本市辦理居住證年限”“在本市繳納社保年限”“在本市納稅情況”以及“在本市居所情況”四個(gè)項(xiàng)目的情況計(jì)算積分。除“在本市居所情況”可選用積分方配偶或申請(qǐng)人居所情況外，其他積分項(xiàng)目父母雙方不交叉或累計(jì)積分。

　　（三）積分項(xiàng)目和分值

　　1. 在本市辦理居住證年限

　?。?）積分方一直是非東莞市戶籍：按其在本市辦理有效《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》的累計(jì)年限計(jì)算（境外人員可合計(jì)在東莞市辦理境外人員臨時(shí)住宿登記的年限），每累計(jì)滿1個(gè)月積1.5分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

　　本項(xiàng)積分從其持本市《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》的首次簽發(fā)日期開始計(jì)算（境外人員臨時(shí)住宿登記的按首次登記日期開始計(jì)算），積分計(jì)算截止時(shí)間為申請(qǐng)積分入學(xué)當(dāng)年的4月30日。

　　（2）積分方一直是東莞市戶籍：以積分方的戶籍為依據(jù)，按其入戶東莞的年限從2010年1月1日開始計(jì)算，積分計(jì)算截止時(shí)間為申請(qǐng)積分入學(xué)當(dāng)年的4月30日，每累計(jì)滿1個(gè)月積1.5分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

　　（3）戶籍有調(diào)整的積分方（包括“原是非東莞市戶籍，現(xiàn)為東莞市戶籍”或“原是東莞市戶籍，現(xiàn)為非東莞市戶籍”）：本項(xiàng)目合計(jì)積分方在本市辦理有效《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》及“境外人員臨時(shí)住宿登記”的累計(jì)年限以及在東莞按不早于2010年1月1日的累計(jì)入戶時(shí)間計(jì)算積分，積分計(jì)算截止時(shí)間為申請(qǐng)積分入學(xué)當(dāng)年的4月30日，每累計(jì)滿1個(gè)月積1.5分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

　　2. 在本市繳納社保年限

　　積分方在東莞市逐月繳納的累計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限（不含一次性繳費(fèi)年限），包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種繳納1個(gè)月積0.3分。計(jì)算積分截止時(shí)間為申請(qǐng)積分入學(xué)當(dāng)年的4月30日。

　　3. 在本市納稅情況

　　以積分方近3個(gè)納稅年度在東莞繳納的個(gè)人所得稅稅款計(jì)算積分，個(gè)人所得稅稅款按稅款入（退）庫日期統(tǒng)計(jì)，以實(shí)繳（退）金額計(jì)算。近3個(gè)納稅年度是指當(dāng)年申請(qǐng)積分入學(xué)的前3個(gè)完整年度，如2023年申請(qǐng)積分入學(xué)，以稅款入（退）庫日期為2020年1月1日至2022年12月31日的個(gè)人所得稅稅款計(jì)算積分，以此類推。本項(xiàng)目總分值上限不超過100分。

　?。?）綜合所得：積分方工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得繳納的個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

　　（2）經(jīng)營(yíng)所得：積分方繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。（經(jīng)營(yíng)所得含個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的所得，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)的個(gè)人合伙人來源于境內(nèi)注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所得；個(gè)人依法從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動(dòng)取得的所得；個(gè)人對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租取得的所得；個(gè)人從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的所得）。

　?。?）投資在莞企業(yè)的積分方繳納利息、股息、紅利個(gè)人所得稅：由被投資東莞企業(yè)分配的利息、股息、紅利而繳納的利息、股息、紅利個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

　?。?）其他類型個(gè)人所得稅繳納：積分方繳納財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分，繳納財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.001分，偶然所得個(gè)人所得稅不積分。

　　4. 在本市居所情況

　　積分方、積分方配偶或申請(qǐng)人在本市擁有已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住宅或未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記但已辦理新建商品房買賣合同備案的住宅可積分。擁有多套自有居所的，只能選擇其中一套自有居所參與積分，不疊加計(jì)算。

　?。?）自有居所與申請(qǐng)地在同一鎮(zhèn)街（園區(qū)），積20分；

　?。?）自有居所與申請(qǐng)地不在同一鎮(zhèn)街（園區(qū)），積10分。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料。積分入學(xué)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，各積分項(xiàng)目需提供材料和具體操作見附件《東莞市非戶籍適齡兒童少年義務(wù)教育階段積分入學(xué)積分材料一覽表》。

　　第五條 申辦程序

　　（一）公布學(xué)位。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校的學(xué)位容量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核定當(dāng)年可提供積分入學(xué)的年級(jí)和學(xué)位供給數(shù)，向社會(huì)公布。

　?。ǘ┚W(wǎng)上報(bào)名。積分入學(xué)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，符合條件的申請(qǐng)人家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄“東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺(tái)”（統(tǒng)稱“招生平臺(tái)”），填寫積分入學(xué)相關(guān)信息及上傳佐證材料。具體報(bào)名時(shí)間以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。報(bào)名時(shí)間結(jié)束后，招生平臺(tái)自動(dòng)關(guān)閉信息填寫和報(bào)名功能。

　　（三）資料初審。報(bào)名工作結(jié)束后，招生平臺(tái)將申請(qǐng)人家長(zhǎng)填報(bào)的積分入學(xué)信息推送相應(yīng)職能部門審核。審核部門按照職能分工及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審核和評(píng)分工作。具體日程安排以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)上確認(rèn)。初審結(jié)果公布后，申請(qǐng)人家長(zhǎng)對(duì)初審結(jié)果無異議的，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行“網(wǎng)上確認(rèn)”。初審結(jié)果“網(wǎng)上確認(rèn)”后，申請(qǐng)人家長(zhǎng)不能再對(duì)積分入學(xué)有關(guān)報(bào)名信息和初審結(jié)果進(jìn)行修改或復(fù)核。

　　初審不通過或?qū)Ψe分結(jié)果有異議的申請(qǐng)人家長(zhǎng)，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按復(fù)核指引提出復(fù)核，復(fù)核無誤后再進(jìn)行“網(wǎng)上確認(rèn)”。申請(qǐng)人家長(zhǎng)不按時(shí)進(jìn)行復(fù)核和網(wǎng)上確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄積分入學(xué)申請(qǐng)。復(fù)核過程除審核部門提出要求外，原則上不接受變更或補(bǔ)充信息資料。

　?。ㄎ澹┲驹柑顖?bào)?！熬W(wǎng)上確認(rèn)”工作結(jié)束后，申請(qǐng)人家長(zhǎng)根據(jù)申請(qǐng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供的學(xué)位情況、志愿填報(bào)規(guī)則、錄取規(guī)則等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成志愿填報(bào)。

　?。┓e分公示。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的最終積分從高分到低分排序，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，公示期不少于7日。

　　公示期內(nèi)如接到反映和舉報(bào)，經(jīng)查核屬實(shí)后，按實(shí)際情況修訂積分結(jié)果和排名；如發(fā)現(xiàn)有提供虛假信息或材料的，取消申請(qǐng)人申請(qǐng)資格。

　?。ㄆ撸W(xué)位安排。積分排名公布后，申請(qǐng)人家長(zhǎng)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改志愿。積分公示期結(jié)束后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的積分和排名、申請(qǐng)人最終填報(bào)的志愿及學(xué)位供給情況，按公布的規(guī)則進(jìn)行錄取。

　　因申請(qǐng)人積分相同而超出學(xué)位供給計(jì)劃數(shù)的，依次按申請(qǐng)人在“在本市辦理居住證年限”“在本市繳納社保年限”“在本市納稅情況”“在本市居所情況”項(xiàng)目的得分，從高分到低分錄取。如四個(gè)項(xiàng)目依次排序后仍然出現(xiàn)申請(qǐng)人積分相同而超出積分學(xué)位供給計(jì)劃數(shù)的，由申請(qǐng)地教育主管部門通過抽簽、電腦派位或其他形式進(jìn)行錄取。

　　第六條 轉(zhuǎn)學(xué)與升學(xué)

　　（一）申請(qǐng)人因其積分方服務(wù)地、自有居所變化或其他原因需要轉(zhuǎn)學(xué)到其他義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀，或申請(qǐng)積分入學(xué)未被錄取需要再次申請(qǐng)的，須在新一年度的積分入學(xué)申請(qǐng)期間重新提出積分入學(xué)申請(qǐng)，各審核部門根據(jù)積分標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)定申請(qǐng)人積分，并按照當(dāng)年提供的學(xué)位數(shù)從高分到低分進(jìn)行錄取。

　?。ǘ┮言跂|莞市公辦小學(xué)就讀（含屬地購買服務(wù)）的申請(qǐng)人可讀至本學(xué)段結(jié)束；本學(xué)段結(jié)束后升讀東莞市公辦初中（含屬地購買服務(wù)）的，須重新申請(qǐng)積分入學(xué)并按積分排名錄取。

　　第七條 申請(qǐng)人家長(zhǎng)在申請(qǐng)積分入學(xué)過程中填寫的信息和提交的材料必須真實(shí)有效，因提供虛假信息或材料造成不符合入學(xué)條件、無法辦理學(xué)籍或其他不良后果的，由其自行承擔(dān)。其中，開學(xué)前被發(fā)現(xiàn)不符合積分入學(xué)條件的，撤銷其積分入學(xué)錄取結(jié)果；開學(xué)后無法辦理學(xué)籍的，撤銷其錄取結(jié)果；開學(xué)后發(fā)現(xiàn)通過提供虛假信息或材料獲得入學(xué)資格的，在公辦學(xué)校就讀的，允許其完成該學(xué)期學(xué)業(yè)，學(xué)期結(jié)束后，終止其積分就讀公辦學(xué)校的資格，并在整個(gè)學(xué)段內(nèi)不予受理該生積分入學(xué)申請(qǐng)；在民辦學(xué)校就讀的，取消其該學(xué)段屬地購買服務(wù)資格。

　　第八條 為確保本方案的公正、有效實(shí)施，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)積分入學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)處理積分入學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，并成立監(jiān)察小組，接受群眾、社會(huì)的意見反饋，監(jiān)督本方案的實(shí)施，嚴(yán)肅查處積分入學(xué)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第九條 本方案由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年5月9日。

附件

東莞市非戶籍適齡兒童少年義務(wù)教育階段積分入學(xué)積分材料一覽表