東府〔2016〕16號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市獎勵舉報

違法排放工業(yè)廢水行為辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市獎勵舉報違法排放工業(yè)廢水行為辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年2月26日

東莞市獎勵舉報違法排放工業(yè)廢水行為辦法

第一條　為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　舉報人向東莞市環(huán)境保護局（以下簡稱“市環(huán)保局”）舉報本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)有關(guān)本辦法第四條規(guī)定的違法排放工業(yè)廢水行為的，適用本辦法。

第三條　市環(huán)保局設(shè)立市環(huán)保有獎舉報中心，統(tǒng)一受理舉報。經(jīng)核實為有效舉報的，由環(huán)保部門依法查處并獎勵舉報人。

第四條　鼓勵公眾積極舉報本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的下列環(huán)境違法行為：（一）未經(jīng)過環(huán)保部門已驗收合格的廢水處理設(shè)施處理，或從環(huán)保部門已驗收合格的廢水處理設(shè)施的中間工序引出，直接排放工業(yè)廢水的；（二）擅自拆除、閑置環(huán)保部門已驗收合格的廢水處理設(shè)施，造成工業(yè)廢水直接排放的；（三）未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自新建電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染建設(shè)項目并正式投入生產(chǎn)的。

第五條　舉報人可以郵寄信件或親自到市環(huán)保有獎舉報中心進行舉報。

舉報人應(yīng)如實提供本人的真實姓名、身份證件號碼、通訊地址、聯(lián)系電話和被舉報企業(yè)的準確名稱、詳細地址、具體的違法排污線索及相關(guān)材料。

第六條　市環(huán)保有獎舉報中心受理舉報后，應(yīng)填寫《舉報獎勵受理記錄表》，在10個工作日內(nèi)組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場查處；因客觀原因不能及時查處的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準可以適當(dāng)延遲，但市環(huán)保有獎舉報中心應(yīng)向舉報人說明。

舉報人提供的資料不詳，致使受理人員無法與舉報人取得聯(lián)系，或提供的線索材料不全，且舉報人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報，不能獲得獎勵。

第七條　對符合本辦法第四條規(guī)定的舉報，經(jīng)環(huán)保部門查實并處以罰款的，按照下列標準給予舉報人獎勵：（一）舉報人準確指出企業(yè)直接排放工業(yè)廢水所埋設(shè)暗管的具體位置或其他隱蔽排放方式的，按罰款額的80%給予獎勵，最高獎勵金額不得超過人民幣8萬元；（二）舉報人舉報企業(yè)擅自拆除、閑置環(huán)保部門已驗收合格的廢水處理設(shè)施，直接排放工業(yè)廢水的，按罰款額的60%給予獎勵，最高獎勵金額不得超過人民幣6萬元；（三）舉報人舉報企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自增加電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染工序或車間并正式投入生產(chǎn)的，其中電鍍、漂染、造紙、制革類按罰款額的60%給予獎勵，最高獎勵金額不得超過人民幣6萬元，洗水、印花類按罰款額的10%給予獎勵，最高獎勵金額不得超過人民幣1萬元；（四）舉報人舉報企業(yè)廢水未經(jīng)環(huán)保部門已驗收合格的污染防治設(shè)施處理，或從處理設(shè)施的中間工序通過明管引出并直接排放的，按罰款額的50%給予獎勵，最高獎勵金額不得超過人民幣5萬元。

對符合本辦法第四條規(guī)定的舉報，經(jīng)環(huán)保部門查實涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪且由市環(huán)保局依法移送公安機關(guān)并刑事立案的，一次性獎勵人民幣8萬元，不再參照上述規(guī)定累計獎勵。

第八條　以下情況不屬于獎勵范圍：（一）舉報人未明確指出企業(yè)的具體違法行為，僅反映污水外排現(xiàn)象的；（二）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，造成廢水未經(jīng)處理直接排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；（三）舉報前違法行為相關(guān)線索已被環(huán)保部門掌握的；（四）本市環(huán)保部門工作人員及其近親屬舉報的；（五）舉報無牌無證企業(yè)環(huán)境違法行為的；（六）被舉報企業(yè)與實際違法主體不一致的；（七）舉報的違法情形與實際違法事實不一致的；（八）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

第九條　舉報獎勵遵循一案一獎原則，即依據(jù)舉報查處后首次處罰金額按比例給予獎勵，如企業(yè)拒不改正環(huán)境違法行為，被環(huán)保部門按照原罰款額按日連續(xù)處罰的，不累計獎勵。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序為準）；聯(lián)名舉報的，按照一案進行獎勵。

舉報案件被查處，企業(yè)已按要求改正違法行為，或違法行為已被人民法院強制執(zhí)行并結(jié)案，該企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。

被舉報企業(yè)同時有多項違法行為的，對舉報人不累計獎勵，以其中最高的獎勵標準予以獎勵。

第十條　對于符合本辦法獎勵條件的舉報，經(jīng)查證屬實，并依法給予處罰的，市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自處罰決定書生效之日起15個工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)，無正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動放棄獎勵。

第十一條　舉報獎勵經(jīng)費納入財政預(yù)算安排，由市環(huán)保局向市財政局提出申請，據(jù)實結(jié)算。

市環(huán)保局應(yīng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，做到?？顚Ｓ茫ⅹ劷鸬陌l(fā)放情況報市財政局備案。市財政、審計部門應(yīng)對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條　環(huán)保部門及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息。具體規(guī)定如下：（一）在舉報受理、查處、獎金發(fā)放、資料存檔等過程中，工作人員均不得泄漏舉報人的有關(guān)信息，不得在公共場合議論有關(guān)事宜；（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可查閱和借閱。

第十三條　環(huán)保部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《東莞市行政過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條　舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由環(huán)保部門提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第十五條　本辦法由市環(huán)保局負責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2021年2月28日。