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東莞市電力設(shè)施保護管理辦法
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2019-02-20 15:09:00  來源: 本網(wǎng)
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第一章  總則


  第一條  為了加強電力設(shè)施保護,保障電力建設(shè)順利進(jìn)行和電力安全穩(wěn)定運行,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施建設(shè)、保護及相關(guān)管理活動。

  第三條  電力設(shè)施的保護堅持安全第一、預(yù)防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合、多方參與的原則。

  第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強電力設(shè)施保護工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制,協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題,組織應(yīng)對相關(guān)突發(fā)性事件,將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理范圍。

  園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護工作。

  第五條  市發(fā)展和改革局是本市電力行政主管部門,負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),組織實施本辦法。

  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同電力企業(yè)建立健全警企聯(lián)合保護電力設(shè)施的工作機制,依法防范和查處盜竊、破壞、違法收購電力設(shè)施器材等危害電力安全運行的違法犯罪活動。

  自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、林業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力設(shè)施的保護工作。

  第六條  市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強電力行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對危害電力設(shè)施的行為開展常態(tài)化、專業(yè)化執(zhí)法工作,并依法可以委托符合法定條件的組織實施有關(guān)執(zhí)法。

  第七條  電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行保護電力設(shè)施的義務(wù)。

  任何單位和個人有權(quán)制止危害電力設(shè)施、盜竊電力設(shè)施器材的行為,并向電力行政主管部門、公安機關(guān)舉報。


第二章  電力設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)


  第八條  市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源行政主管部門和電力企業(yè)組織編制電網(wǎng)專項規(guī)劃,并在編制時廣泛征求各有關(guān)單位、社會公眾和專家的意見,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。經(jīng)批準(zhǔn)的電網(wǎng)專項規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,由組織編制電網(wǎng)專項規(guī)劃的部門按照規(guī)定的程序組織修改和報送批準(zhǔn)。

  電網(wǎng)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃,并與我市能源發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)編制或修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門和電力企業(yè)的意見,明確發(fā)電、輸電、變電設(shè)施的布局。編制或者修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出的電力設(shè)施規(guī)模,確定電力設(shè)施的用地面積、坐標(biāo)位置、管線廊道走向,并統(tǒng)籌安排電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

  第九條  市人民政府按照規(guī)劃安排相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

  園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好本轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)項目的征地和拆遷補償工作,協(xié)調(diào)落實變電站站址、配電房位置、線路路徑、青苗補償?shù)?,并按照?guī)劃在每年年初確定下一年度的變電站建設(shè)用地。

  架空電力線路保護區(qū)不實行征地,不辦理土地使用權(quán)證;架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)需要占用土地的,應(yīng)當(dāng)依法對桿、塔基礎(chǔ)用地給予一次性補償。

  第十條  電力建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后,應(yīng)當(dāng)提請電力行政主管部門對電力建設(shè)項目進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括建設(shè)工程核準(zhǔn)、規(guī)劃許可以及電力設(shè)施保護區(qū)范圍、具體保護要求等。

  在電力行政主管部門公告前已有的林木和建(構(gòu))筑物,需要修剪、砍伐或者拆除的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,給予一次性補償,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

  在電力行政主管部門公告后新種植林木或者新建、擴建建(構(gòu))筑物,需修剪、砍伐或者依法拆除的,電力建設(shè)單位不予補償。

  第十一條  電力設(shè)施建設(shè)需跨越、穿越、占用市政道路、鐵路、軌道、公路、碼頭、河涌等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。造成損失的,經(jīng)協(xié)商同意后,由電力建設(shè)單位向相關(guān)產(chǎn)權(quán)人給予一次性補償。

  新建架空電力線路穿越林地且按國家電力設(shè)計規(guī)程要求砍伐出通道的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商并達(dá)成補償協(xié)議。林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力建設(shè)單位向林業(yè)主管部門提出使用林地申請和采伐申請,由林業(yè)主管部門依法批復(fù)??撤ズ?,任何單位或者個人不得在電力通道內(nèi)再種植危及電力設(shè)施安全的林木或者高桿植物。

  因架空電力線路建設(shè),需對影響電力線路安全的城市樹木進(jìn)行修剪、遷移、砍伐的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報城市管理綜合執(zhí)法等部門批準(zhǔn)后實施,對樹木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人給予補償。修剪、砍伐后,樹木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持樹木和架空電力線路導(dǎo)線之間距離符合安全距離要求。


第三章 電力設(shè)施保護


  第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的電力設(shè)施保護區(qū),由電力行政主管部門依法劃定并予以公告。

  第十三條  電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列位置設(shè)置保護標(biāo)志和安全標(biāo)志:

 ?。ㄒ唬┝謪^(qū)和城鎮(zhèn)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段以及人員活動頻繁地區(qū)的電力設(shè)施保護區(qū)區(qū)界;

 ?。ǘ╇娏€路穿越、跨越的國道、省道和車流量較大的道路以及鐵路、航道、橋梁、水利工程設(shè)施的重要區(qū)段;

 ?。ㄈ╇娏€路設(shè)備平臺保護區(qū)或者圍欄;

 ?。ㄋ模┳兣潆娬尽Q流站、開關(guān)站、電纜終端站圍墻以及圍欄;

 ?。ㄎ澹╇娏υO(shè)施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送氣的管溝以及管線;

 ?。┑叵码娎|、水底電纜鋪設(shè)后,應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)志,并將地下電纜、水底電纜所在位置書面通知有關(guān)部門;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點。

  任何單位和個人不得破壞電力設(shè)施保護標(biāo)志、安全標(biāo)志。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)志的保護工作,制止危害電力設(shè)施標(biāo)志的行為。

  第十四條  禁止任何單位和個人從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為:

  (一)非法占用電力設(shè)施建設(shè)項目用地、輸電線路走廊或者電纜通道;

 ?。ǘ┓欠ㄕ加没蛘吒淖兘ㄔO(shè)項目中規(guī)劃安排的變電站、配電房、電力線路以及其他電力設(shè)施用地;

 ?。ㄈ┩扛?、移動、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;

 ?。ㄋ模┢茐?、封堵施工道路,截斷施工水源或者電源;

 ?。ㄎ澹_擊、擾亂電力設(shè)施建設(shè)工地的施工秩序;

 ?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。

  第十五條  禁止任何單位和個人從事下列危害電力設(shè)施的行為:

  (一)圍閉、損毀電力設(shè)施,封堵巡查道路;

  (二)在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的魚塘、水庫釣魚;

 ?。ㄈ┰陔娏υO(shè)施保護區(qū)內(nèi)傾倒酸、堿、鹽等有害化學(xué)物品;

  (四)在電力線路保護區(qū)內(nèi)搭建臨時棚屋、鐵皮屋等建(構(gòu))筑物;

 ?。ㄎ澹┰陔娏υO(shè)施保護區(qū)內(nèi)堆放塑料、薄膜、帆布等易飄掛物以及垃圾、沙石等;

  (六)在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)焚燒物品;

  (七)向電力線路或者其他電力設(shè)施射擊、拋物;

 ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他危害電力設(shè)施的行為。

  第十六條  任何單位和個人在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)打樁、鉆探、開挖、使用起重機械、升降機械等施工作業(yè)或者在距電力設(shè)施水平距離500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)落實安全防范措施,提前10個工作日書面征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的同意,并報電力行政主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行施工、爆破作業(yè)。

  對于作業(yè)現(xiàn)場可能造成電力設(shè)施損害的,電力企業(yè)有權(quán)要求作業(yè)單位停止施工、進(jìn)行整改;作業(yè)單位不停止施工或者拒不整改的,電力企業(yè)可以報請電力行政主管部門同意后對作業(yè)區(qū)域中止供電。

  在發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故等緊急情況下,搶修、搶險作業(yè)可能危及電力設(shè)施安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前告知電力企業(yè),由電力企業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)監(jiān)督。

  第十七條  任何單位和個人在電力設(shè)施上擅自搭裝廣告招牌、通信、廣播線路等物件或者其他遮蔽物、障礙物,危及電力設(shè)施安全的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)要求及時清理;逾期不清理的,電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門進(jìn)行清理;在緊急避險的情況下,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以自行拆除清理。

  第十八條  在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木和高桿植物。

  電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期修剪林木,保證林木與架空電力線路等電力設(shè)施之間距離符合安全距離規(guī)定。

  電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)現(xiàn)林木與架空電力線路之間的距離不符合安全規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時通知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人。林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起在規(guī)定期限內(nèi)依法進(jìn)行修剪;逾期不修剪的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)依法進(jìn)行林木修剪或者砍伐,并不予補償。

  第十九條  有下列緊急情況的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以采取修剪或者砍伐林木等緊急處理措施,排除妨礙、消除危險:

 ?。ㄒ唬┝帜疽褔?yán)重危及電力設(shè)施安全或者人身安全的;

 ?。ǘ┮蛄帜镜狗仍斐呻娏?yīng)中斷的;

 ?。ㄈ┢渌话l(fā)性事件。

  電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省供用電條例》第二十三條規(guī)定自采取措施之日起10日內(nèi)告知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人,依法辦理相關(guān)手續(xù)并向市林業(yè)主管部門報告。

  第二十條  自然資源行政主管部門在審批電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人、電力企業(yè)的意見;意見不一致的,由本級人民政府協(xié)調(diào)解決。

  建設(shè)項目或者其他設(shè)施影響電力設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人,并按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的要求及時采取保護措施,承擔(dān)相應(yīng)費用;建設(shè)項目或者其他設(shè)施與電力設(shè)施互相妨礙,應(yīng)當(dāng)合理保護已建的電力設(shè)施。確需拆除、遷移或者重建電力設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與電力行政主管部門、電力企業(yè)共同協(xié)商解決。

  第二十一條  禁止非法出售、收購電力設(shè)施器材。經(jīng)營廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料收購的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)備案。

  單位出售廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料的,經(jīng)辦人須出具單位證明和本人身份證明,且該單位證明應(yīng)當(dāng)注明電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等;個人出售廢舊電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的,應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明。

  收購廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料時,應(yīng)當(dāng)查驗、登記并留存經(jīng)辦人、出售人的身份證明資料以及所收購廢舊電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等,以備公安機關(guān)查核。收購單位的收購臺賬保存期不得少于2年。

  從事廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料收購的單位應(yīng)當(dāng)依法安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng),視頻監(jiān)控錄像有效存儲時間應(yīng)當(dāng)不少于30日。

  第二十二條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期巡查、檢查、維護電力設(shè)施以及電力設(shè)施保護區(qū)域,及時發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施安全隱患并組織搶修、處理故障,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十三條  造成電力設(shè)施損壞的單位和個人,應(yīng)當(dāng)及時通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人,做好現(xiàn)場保護,配合完成修復(fù),并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第四章 電力設(shè)施安全及應(yīng)急管理


  第二十四條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電力設(shè)施保護,建立健全安全管理制度,定期對電力設(shè)施進(jìn)行維護、檢修和更新,及時采取技術(shù)防范、設(shè)備防范、人員防范等措施消除安全隱患。

  第二十五條  單位用戶的電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并承擔(dān)以下義務(wù):

 ?。ㄒ唬┙⒔∪踩秒姽芾碇贫?、操作規(guī)程,落實安全用電責(zé)任制;

 ?。ǘ┙⑹茈姽こ獭⒃O(shè)備技術(shù)檔案,并加強管理;

 ?。ㄈ┚幹茟?yīng)急預(yù)案,制定并落實安全用電應(yīng)急處置措施,協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作并定期進(jìn)行演練;

  (四)規(guī)范標(biāo)志受電裝置,設(shè)置明顯的安全標(biāo)志;

 ?。ㄎ澹┌凑諊乙?guī)定配備具有法定資格的安全用電管理人員,制定受電裝置安全運行維護的管理制度;

 ?。┘訌娛茈娧b置的日常運行維護,按照國家規(guī)定定期檢測受電裝置;

 ?。ㄆ撸┡浜想娏ζ髽I(yè)開展用電安全檢查,及時落實電力企業(yè)提出的整改意見。

  第二十六條  電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重要電力用戶管理制度,并確定重要電力用戶名單。

  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)加強受電設(shè)施管理,定期巡查、檢查、維護受電設(shè)施。電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶不符合安全要求或者存在安全隱患的,有權(quán)要求整改。

  第二十七條  市人民政府、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急工作,建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,加強應(yīng)急救援組織建設(shè),提高電力應(yīng)急保障能力。

  市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報市人民政府批準(zhǔn)后實施,并定期組織應(yīng)急演練。在發(fā)生電力突發(fā)事件時,市人民政府、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織排險搶修,及時恢復(fù)正常供電。

  第二十八條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報市電力行政主管部門備案;電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍,配備救援器材設(shè)備,定期組織應(yīng)急演練,完善各項應(yīng)急預(yù)警機制。


第五章 法律責(zé)任


  第二十九條  電力行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在電力設(shè)施保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條  違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,破壞電力設(shè)施保護標(biāo)志、安全標(biāo)志的,由電力行政主管部門根據(jù)《廣東省供用電條例》第四十六條規(guī)定責(zé)令改正;拒不改正的,處1千元以上1萬元以下罰款。

  第三十一條  違反本辦法第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全防范措施,在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或者其他作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由電力行政主管部門根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第二十六條規(guī)定責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

  第三十二條  違反本辦法其他規(guī)定的行為,法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。


第六章 附則


  第三十三條  本辦法所稱電力設(shè)施,是指發(fā)電設(shè)施、變配電設(shè)施、電力電纜線路設(shè)施、電力通信設(shè)施及其輔助設(shè)施。

  本辦法所稱單位用戶,是指依法成立的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)等獨立承擔(dān)民事責(zé)任的非自然人電力用戶。

  本辦法所稱重要電力用戶,是指在本市的政治、經(jīng)濟、社會中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的電力用戶。

  第三十四條  本辦法自2019年5月1日起施行。


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