東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市加快推進(jìn)

氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

東府〔2023〕31號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市府直屬各單位：

　　《東莞市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　東莞市人民政府

　　2023年6月26日

東莞市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)東莞氣象高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為東莞高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成適應(yīng)需求、功能先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，開放融合、高質(zhì)普惠的公共氣象服務(wù)體系，管理規(guī)范、科學(xué)高效的氣象治理體系，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、氣象服務(wù)滿意度居全省地市前列。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象深度融入民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力走在全省前列，氣象綜合實(shí)力全省領(lǐng)先。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）筑牢城市氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，著力保障生命安全。健全氣象災(zāi)害防御組織體系，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街（園區(qū)）三防氣象服務(wù)體系建設(shè)。推動氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理。推進(jìn)《東莞市氣象災(zāi)害防御條例》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測、預(yù)警信息接收和傳播等氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、公共場所防雷安全。提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，構(gòu)建全鏈條氣象防災(zāi)減災(zāi)新體系。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面開展區(qū)域性氣候可行性論證，有效服務(wù)于國土空間規(guī)劃編制，切實(shí)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播“綠色通道”，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度。強(qiáng)化分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的極端天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。（市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局、市氣象局，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，著力保障生產(chǎn)發(fā)展。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)蔬菜、花卉、嶺南特色水果和水產(chǎn)養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究。提升海洋氣象保障能力。強(qiáng)化浮標(biāo)站、潮汐站在海洋氣象觀測和資料獲取中的應(yīng)用，建立完善精細(xì)化海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)和智能化海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。提升交通氣象保障能力。推進(jìn)高速公路惡劣天氣高影響路段交通預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)地鐵、電力等行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提升重點(diǎn)行業(yè)防范惡劣天氣的能力。提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。建立基于行業(yè)和用戶行為分析的大數(shù)據(jù)平臺，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。（市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)民生氣象服務(wù)，著力保障生活富裕。增強(qiáng)公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，支持將公共氣象服務(wù)納入市、鎮(zhèn)兩級政府公共服務(wù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。加大氣象科普宣傳力度，推進(jìn)氣象科普社會化進(jìn)程，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。加強(qiáng)基層氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，健全鎮(zhèn)級氣象業(yè)務(wù)支撐、防御組織、預(yù)警傳播、社會響應(yīng)四大體系。強(qiáng)化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購”等服務(wù)需求開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。提高玻璃棧橋、滑道景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力及氣象風(fēng)險(xiǎn)評估能力。（市氣象局、市應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）實(shí)施氣象守護(hù)綠美東莞行動，著力保障生態(tài)良好。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)評估和氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)，開展面向生態(tài)安全、交通安全、能源安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及影響評估和應(yīng)對措施研究，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技支撐。開展溫室氣體監(jiān)測和森林固碳能力研究，強(qiáng)化生態(tài)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測和動態(tài)評估，完善生態(tài)業(yè)務(wù)體系與氣象服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明績效考核氣象科技支撐，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作。挖掘氣候生態(tài)資源價(jià)值和宜居宜業(yè)宜游氣候優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)、天然氧吧等氣候品牌創(chuàng)建，推動中國氣候宜居小鎮(zhèn)創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提升氣象支撐城市大氣污染防治能力，推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境氣象科技創(chuàng)新。加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)。完善生態(tài)環(huán)境與氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建邊界層大氣環(huán)流模型，開展城市大氣環(huán)境容量動態(tài)評估、大氣污染氣象貢獻(xiàn)率定量化評估，提升不利氣象條件下大氣污染防治能力。加快推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將氣象科技納入市級科技計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)和資金保障上予以重點(diǎn)支持。圍繞智能觀測和多源數(shù)據(jù)融合分析、災(zāi)害性天氣客觀預(yù)警預(yù)報(bào)核心技術(shù)研發(fā)、城市內(nèi)澇、大氣污染防治等氣象影響預(yù)報(bào)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺氣象技術(shù)支撐，推動成立城市生態(tài)環(huán)境氣象研究創(chuàng)新中心，支持建設(shè)氣象新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升城市氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力，促進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化城市發(fā)展氣象安全保障，夯實(shí)氣象基礎(chǔ)能力。加密陸地氣象觀測，加快推進(jìn)村級自動氣象觀測站建設(shè)，加密氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域自動氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。加快建成松山湖氣候指標(biāo)站。完善太陽能、風(fēng)能等觀測網(wǎng)，加強(qiáng)雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的雷電災(zāi)害觀測，開展大氣邊界層與大氣環(huán)境梯度觀測。強(qiáng)化沿江、近海氣象監(jiān)測，建設(shè)海洋綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)，在珠江口開展海洋氣象觀測，實(shí)現(xiàn)潮位、海溫和天氣實(shí)景的觀測，在東江及市內(nèi)重要航道水域加密建設(shè)氣象監(jiān)測站。共建行業(yè)氣象觀測，加強(qiáng)部門合作，共建共享農(nóng)業(yè)、交通、旅游、生態(tài)、保險(xiǎn)、石化、電力等跨行業(yè)氣象觀測網(wǎng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品主動融入“數(shù)字政府”，滿足各行業(yè)個(gè)性化的氣象保障服務(wù)需要。（市氣象局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）實(shí)施氣象引才用才計(jì)劃，打造高水平人才隊(duì)伍。將氣象人才隊(duì)伍建設(shè)納入我市人才工程及人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大正高級專業(yè)技術(shù)人員和博士等高層次氣象人才引進(jìn)培育力度。按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)能力建設(shè)，將氣象人才培訓(xùn)統(tǒng)籌納入市人才培訓(xùn)體系。建立健全氣象人才評價(jià)體系和分配激勵(lì)機(jī)制。積極參加氣象行業(yè)技能競賽，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)與市氣象局合作，推動將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃。

　　（二）完善合作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急、氣象等部門要形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，形成合力，細(xì)化政策措施，著力推動解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　（三）加強(qiáng)投入保障。人力資源、財(cái)政、氣象等部門要切實(shí)加強(qiáng)對氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策、項(xiàng)目和資金支持力度，健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制，形成工作合力。

　　（四）強(qiáng)化法治建設(shè)。氣象、司法等部門嚴(yán)格執(zhí)行氣象法律法規(guī)，健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、氣象資料使用等活動。