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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》的通知
中國(guó)東莞政府門(mén)戶網(wǎng)站      2023-12-04 20:32:17  來(lái)源: 東莞市人民政府辦公室
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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

(2023-2025年)》的通知

東府辦函〔2023637號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市有關(guān)單位:

  《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反饋。


東莞市人民政府辦公室

2023年11月18日   


東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年

行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)


  加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是支撐先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩業(yè)更高水平融合互動(dòng),推動(dòng)城市能級(jí)提升的重要舉措。為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合,以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”為主線,大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、低碳環(huán)保服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)實(shí)施核心集聚區(qū)打造、總部和領(lǐng)軍企業(yè)集聚、規(guī)上企業(yè)“倍增”、產(chǎn)業(yè)人才引育、數(shù)字化標(biāo)桿示范、“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、會(huì)展特色化提升、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)一批高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和一批功能突出的公共服務(wù)平臺(tái),培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年,全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入每年增長(zhǎng)10%以上,打造五標(biāo)桿、十特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),做強(qiáng)100家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和總部企業(yè),新增培育1000家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。到“十五五”末,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收效益與規(guī)上企業(yè)數(shù)量“雙倍增”,營(yíng)收規(guī)模及效益達(dá)到5000億元水平,規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破5000家,形成結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

  二、重點(diǎn)發(fā)展“十大”領(lǐng)域

  (一)金融服務(wù)。推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”,構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對(duì)接機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度,重點(diǎn)支持生產(chǎn)線裝備智能化改造、傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、“上云用云”等數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加快金融科技應(yīng)用,對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行綠色數(shù)字畫(huà)像和自動(dòng)化評(píng)估,擴(kuò)大綠色信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度,暢通綠色項(xiàng)目與金融資源對(duì)接渠道,向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。到2025年,金融業(yè)增加值達(dá)到900億元,制造業(yè)貸款、科技信貸貸款分別達(dá)到3500億元、2000億元,境內(nèi)外上市公司超過(guò)100家。(牽頭單位:市金融工作局)

  (二)科技研發(fā)服務(wù)。高水平建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū),加快建設(shè)大科學(xué)裝置、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。依托龍頭企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,支持大型制造骨干企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,建設(shè)一批提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案的研發(fā)企業(yè)。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理公司,面向創(chuàng)新型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。推動(dòng)工程中心、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)能力。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專(zhuān)業(yè)園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,培育一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式科技企業(yè)孵化器。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)服務(wù)全鏈條,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力水平。到2025年,力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)150億元,全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)累計(jì)達(dá)到11000家左右,每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)26.9件,累計(jì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作站32座。(牽頭單位:市科技局)

  (三)信息技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)制造和生活消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,大力發(fā)展高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、地理信息、數(shù)字創(chuàng)意等信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軟企營(yíng)收增量、上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼等扶持政策,建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū),創(chuàng)新開(kāi)展鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)鏈建設(shè),推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施工作,支持以華為賦能中心、思愛(ài)普(SAP)賦能中心為核心搭建“2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能體系,加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)用。鼓勵(lì)金融、商務(wù)、工業(yè)、交通等行業(yè)企業(yè)基于人工智能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行升級(jí),推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。到2025年,全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元,遴選市級(jí)典型應(yīng)用場(chǎng)景不少于100個(gè)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目150個(gè),累計(jì)推動(dòng)1萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

  (四)現(xiàn)代商貿(mào)。大力引進(jìn)品牌首店,推動(dòng)重點(diǎn)商超、特色街區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合升級(jí),發(fā)展更高水平的沉浸式、體驗(yàn)型消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)(東莞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電商開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌、提質(zhì)增效,鼓勵(lì)開(kāi)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等線上線下交易融合新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)批發(fā)業(yè)主體以獨(dú)立法人形式在莞落地,支持傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,打造一批集信息推送、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能為一體的綜合性批發(fā)企業(yè)。到2025年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元,全市跨境電商進(jìn)出口額突破500億元。(牽頭單位:市商務(wù)局)

  (五)商務(wù)會(huì)展服務(wù)。錯(cuò)位發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),積極舉辦具有東莞特色的制造業(yè)展覽會(huì),支持會(huì)展場(chǎng)館新建擴(kuò)建、改造升級(jí),鼓勵(lì)傳統(tǒng)展會(huì)借助電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)字會(huì)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展法律服務(wù)業(yè),大力發(fā)展公證、仲裁等業(yè)務(wù)。發(fā)展財(cái)稅服務(wù)業(yè),重點(diǎn)支持會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等服務(wù)。積極發(fā)展商標(biāo)品牌服務(wù)、廣告、咨詢?cè)u(píng)估、智庫(kù)服務(wù)等與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù),引育綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù),擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放合作。到2025年,每年舉辦全國(guó)性展覽和大會(huì)45場(chǎng)次以上,其中大于或等于2萬(wàn)平方米的展覽和大會(huì)25場(chǎng)次以上。(牽頭單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局)

  (六)現(xiàn)代物流服務(wù)。著力提升重點(diǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全水平,支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購(gòu)、輔助加工、產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售配送等物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。壯大發(fā)展保稅物流、郵政快遞、冷鏈物流等服務(wù),加快推動(dòng)清溪保稅物流中心(B型)、虎門(mén)港綜保區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。在公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)上,整合東莞港及各鐵路樞紐資源,加大力度發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)。做大做強(qiáng)一批具有供需對(duì)接、數(shù)字化解決方案等功能的物流服務(wù)平臺(tái),提升物流全鏈條和細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化水平。到2025年,全市物流業(yè)和郵政業(yè)增加值達(dá)到297億元,擁有通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的3A級(jí)(含3A級(jí))以上物流企業(yè)25—30家,年?duì)I業(yè)額過(guò)億的物流企業(yè)集團(tuán)2—3家,年?duì)I業(yè)額超過(guò)千萬(wàn)元的物流企業(yè)20家以上。(牽頭單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局)

  (七)人力資源服務(wù)。加快建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,鼓勵(lì)發(fā)展獵頭服務(wù)、人才測(cè)評(píng)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài),提高高端人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)供給能力。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外拓展勞動(dòng)力資源輸送渠道。深化“技能人才之都”建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展,圍繞服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技能人才,鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校與企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。到2025年,力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,至少建成1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超220億元,建成省級(jí)高水平中職學(xué)校5所,建設(shè)50個(gè)市級(jí)高水平校企合作基地,累計(jì)設(shè)立技能大師工作室200個(gè)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育局)

  (八)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。立足東莞智能移動(dòng)終端、智能裝備和泛家居國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ),引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)品牌機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)面向新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特檢等質(zhì)量機(jī)構(gòu)。組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)由事后質(zhì)量管理深入到生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家計(jì)量中心。鼓勵(lì)本地認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力,支持機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。到2025年,獲得省級(jí)CMA資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)420家,主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng),建成國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心9個(gè)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)

  (九)低碳環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、清潔生產(chǎn)審核、合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)、碳核查等綠色服務(wù)業(yè)。支持環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范等新業(yè)態(tài)新模式。加快建立更加規(guī)范的綠色咨詢服務(wù)市場(chǎng),推動(dòng)行業(yè)自律化和規(guī)范化。建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),引入一批產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)服務(wù)企業(yè),為制造業(yè)企業(yè)打造個(gè)性化的綠電/綠證交易、碳資產(chǎn)交易、碳足跡認(rèn)證等服務(wù)方案。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域的示范試點(diǎn),支持生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展回收利用服務(wù)。到2025年,引進(jìn)和培育20家以上生態(tài)環(huán)境、碳服務(wù)企業(yè),光伏等可再生能源裝機(jī)量提升至150萬(wàn)千瓦,儲(chǔ)能裝機(jī)量提升至20萬(wàn)千瓦。(牽頭單位:市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局)

  (十)設(shè)計(jì)服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市(工業(yè)設(shè)計(jì)特色類(lèi))建設(shè),支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè),辦好東莞杯國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,支持企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)會(huì)展和評(píng)比,提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平和能力。大力發(fā)展服裝鞋帽、珠寶、家居等時(shí)尚設(shè)計(jì),加速東莞?jìng)鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)水平,針對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、市政、風(fēng)景園林、建筑裝飾等規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域打造本土企業(yè)供需對(duì)接圈。圍繞潮流玩具、數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè),打造系列具有東莞標(biāo)志的城市IP,支持“設(shè)計(jì)+”新商業(yè)模式延伸文化創(chuàng)意衍生產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)。到2025年,增創(chuàng)3個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),認(rèn)定不少于3家國(guó)家級(jí)、25家省級(jí)和60家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

  三、重點(diǎn)實(shí)施“十大”行動(dòng)

  (一)服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)打造行動(dòng)。通過(guò)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政府和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的模式,集中打造一批市級(jí)標(biāo)桿性集聚區(qū)和一批特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)條件成熟的集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園”。以市中心區(qū)、松山湖片區(qū)、濱海灣片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)為重點(diǎn),依托東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)(CBD)、黃旗南片區(qū)、松山湖北部研發(fā)片區(qū)、濱海灣TOD片區(qū)和麻涌TOD標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū),聚焦企業(yè)總部、科技研發(fā)、信息軟件、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域,面向廣州、深圳,打造5個(gè)服務(wù)全市的市級(jí)標(biāo)桿性集聚區(qū);以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和鎮(zhèn)街(園區(qū))特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),依托國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、光大We谷軟件產(chǎn)業(yè)園、南城總部基地、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)國(guó)際時(shí)尚谷、國(guó)際展覽中心片區(qū)、保稅物流片區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣安檢測(cè)中心、石排潮玩名鎮(zhèn)等,打造10余個(gè)特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí),結(jié)合城市更新和新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等開(kāi)發(fā),以及新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,繼續(xù)識(shí)別一批特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位:市發(fā)展改革局)

  (二)總部和領(lǐng)軍企業(yè)集聚行動(dòng)。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)業(yè)空間供給、投融資及財(cái)政支持政策,支持研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心在莞集聚。加快招引一批高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)莞設(shè)立區(qū)域總部。鼓勵(lì)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)集成創(chuàng)新,提供從設(shè)計(jì)到運(yùn)維示范引領(lǐng)的總承包服務(wù)和解決方案,培育更多兩業(yè)融合標(biāo)桿。(牽頭單位:市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局)

  (三)規(guī)上企業(yè)“倍增”行動(dòng)。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,每年組織考核遴選一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增企業(yè),實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)倍增企業(yè)實(shí)施全鏈條按需配置、精準(zhǔn)扶持。重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域單打冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè),進(jìn)一步加大政策扶持。通過(guò)“分轉(zhuǎn)子”“微轉(zhuǎn)小”“小升規(guī)”“再升規(guī)”計(jì)劃,促進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。(牽頭單位:市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局)

  (四)產(chǎn)業(yè)人才引育行動(dòng)。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才實(shí)施更加開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才納入人才東莞工程支持范圍,在住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。引導(dǎo)高校和職業(yè)院校面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供課程教學(xué),鼓勵(lì)產(chǎn)教融合、校企合作,培育一批符合我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局)

  (五)數(shù)字化標(biāo)桿示范行動(dòng)。緊扣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的具體任務(wù)和工作要求,圍繞電子信息、高端裝備、紡織服裝、食品飲料、家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)持續(xù)加大自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化投入,通過(guò)升級(jí)軟件、改造硬件建設(shè)一批智能車(chē)間。遴選一批有擔(dān)當(dāng)、有能力、有示范性的企業(yè)先行先試,開(kāi)展基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的產(chǎn)線信息化改造。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

  (六)“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)行動(dòng)。以打造“全國(guó)鴻蒙智造之城”為目標(biāo),推動(dòng)鴻蒙生態(tài)在莞集聚,聯(lián)合開(kāi)源鴻蒙操作系統(tǒng)商業(yè)發(fā)行版公司開(kāi)展綜合性生態(tài)中心建設(shè),提供基于開(kāi)源鴻蒙的開(kāi)發(fā)測(cè)試驗(yàn)證、適配遷移認(rèn)證、端邊云協(xié)同創(chuàng)新、品牌生態(tài)推廣、數(shù)字人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維等公共服務(wù),入庫(kù)一批“鴻蒙+智造”示范項(xiàng)目。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

  (七)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè),發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢(shì),培育供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái),提供集貿(mào)易、物流、信息等多樣化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案,打造上下游有效串接、分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性,加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、應(yīng)對(duì)等能力建設(shè)。(牽頭單位:市商務(wù)局)

  (八)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。鼓勵(lì)全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)師、律師等事務(wù)所華南總部或分支機(jī)構(gòu)落戶東莞,著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、海商海事、物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化品牌化事務(wù)所,推動(dòng)?xùn)|莞事務(wù)所與港澳事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群積極購(gòu)買(mǎi)事務(wù)所服務(wù),推動(dòng)事務(wù)所與各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接。鼓勵(lì)潮玩、家具等主題文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提升原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力,積極參與設(shè)計(jì)會(huì)展與評(píng)比,加強(qiáng)原創(chuàng)IP開(kāi)發(fā)和保護(hù),形成一批有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)品牌。(牽頭單位:各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé))

  (九)會(huì)展特色化提升行動(dòng)。圍繞東莞制造業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè),依托廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心配套設(shè)施,積極創(chuàng)建加博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、漫博會(huì)、智博會(huì)、織交會(huì)、廣印展、名家具展等會(huì)展品牌,拓展儲(chǔ)能展、鞋機(jī)展等特色化展會(huì),參(按)照國(guó)家級(jí)展會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升辦會(huì)、辦展水平,爭(zhēng)取更多國(guó)字號(hào)會(huì)展品牌落戶東莞。(牽頭單位:市商務(wù)局)

  (十)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。在電子信息、新能源、低碳環(huán)保等領(lǐng)域探索引進(jìn)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、評(píng)審中心和國(guó)際知名的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),建設(shè)一批具備全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力的NQI一站式服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)資源,參與NQI一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)

  四、組織保障

  (一)強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究審議我市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要政策文件和相關(guān)工作方案,部署推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班,由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局雙統(tǒng)籌,會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“域長(zhǎng)制”,實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、一個(gè)市直部門(mén)牽頭”,按照“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)一份‘倍增’企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一份重點(diǎn)集聚區(qū)地圖、一個(gè)政策工具包”的工作要求,逐步形成“一批聚集區(qū)、一批倍增企業(yè)”新格局。各牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)”,明確每年度工作目標(biāo),制定工作計(jì)劃,做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。實(shí)施年度評(píng)估工作,結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及各重點(diǎn)領(lǐng)域年度目標(biāo)完成情況,每年對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估和反饋,形成比武爭(zhēng)先、賽龍奪錦、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。

  (二)強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、樓宇經(jīng)濟(jì)為載體,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目在莞布局。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃,集中資源重點(diǎn)支持一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。通過(guò)全面摸查和梳理,建立重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、在談項(xiàng)目清單、建成及規(guī)劃在建項(xiàng)目表“三張清單”。建立項(xiàng)目定期調(diào)度、會(huì)商推進(jìn)和跟蹤問(wèn)效機(jī)制。對(duì)在庫(kù)企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)相關(guān)示范項(xiàng)目,建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等優(yōu)先推薦申報(bào)。

  (三)強(qiáng)化政策激勵(lì)。統(tǒng)籌用好國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金,優(yōu)化完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃支持政策,實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,出臺(tái)一個(gè)行業(yè)規(guī)劃、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一份產(chǎn)業(yè)支持政策”,建立更有針對(duì)性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系。出臺(tái)“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)、數(shù)字化標(biāo)桿示范、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、會(huì)展特色化提升、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)等特色行動(dòng)方案政策,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街(園區(qū))在市級(jí)政策基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持措施。

  (四)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ),按照“可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估”原則,探索建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化,及時(shí)反映重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況,為政府優(yōu)化政策、考核評(píng)價(jià)和服務(wù)企業(yè)提供有效信息。

  (五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的精準(zhǔn)解構(gòu)、智能匹配和主動(dòng)推送,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”和“跨域通辦”事項(xiàng)全程線上流轉(zhuǎn),推動(dòng)惠企政策“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”,擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面,進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。


  附件:東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)


附件

東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)

類(lèi)型

指標(biāo)(單位)

現(xiàn)狀

2023年

2024年

2025年

總體目標(biāo)

規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)收(億元)

約2500

2750

3000

3300

規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)收增速(%)

10以上

10以上

10以上

10以上

服務(wù)業(yè)增加值增速(%)

0.3%

高于GDP增速

高于GDP增速

高于GDP增速

打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(個(gè))

/

2

5

10

累計(jì)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)(家)

/

300

600

1000

重點(diǎn)方向

金融服務(wù)

制造業(yè)貸款(億元)

2854

3100

3300

3500

綠色金融貸款(億元)

1155

1400

1700

2000

科技研發(fā)服務(wù)

科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收(億元)

116

125

135

150

信息技術(shù)服務(wù)

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收(億元)

265

310

360

400

累計(jì)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(家)

5191

6500

8000

10000

現(xiàn)代商貿(mào)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)

4255

4500

4750

超5000

跨境電商進(jìn)出口額(億元)

399

410

450

500

商務(wù)會(huì)展服務(wù)

每年舉辦專(zhuān)業(yè)性展會(huì)場(chǎng)次(場(chǎng))

23

45

50

50

每年舉辦2萬(wàn)平方米以上展會(huì)場(chǎng)次(場(chǎng))

13

23

25

25

現(xiàn)代物流服務(wù)

物流業(yè)和郵政業(yè)增加值(億元)

234

250

270

300左右

0 人力資源服務(wù)

人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收(億元)

171

185

200

220

累計(jì)建成市級(jí)及以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(個(gè))

1

2

3

3

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證

獲得省級(jí)CMA資質(zhì)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)累計(jì)數(shù)(家)

393

400

410

420

1 低碳環(huán)保服務(wù)

累計(jì)儲(chǔ)能裝機(jī)量(萬(wàn)千瓦)

9.2

10

14

20

累計(jì)光伏裝機(jī)量(萬(wàn)千瓦)

76.6

100

125

150

設(shè)計(jì)服務(wù)

累計(jì)認(rèn)定市級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心(家)

39

54

69

88




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