東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市促進(jìn)

個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案的通知

東府辦〔2023〕23號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月11日  

東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等法規(guī)及政策精神，促進(jìn)我市個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”），增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過(guò)分類(lèi)培育引導(dǎo)，優(yōu)化相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本，推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間。

　　二、工作措施

　　（一）分類(lèi)培育扶持。以政府引導(dǎo)、主體自愿和分類(lèi)指導(dǎo)為原則，有序推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式的個(gè)體工商戶(hù)，督導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)極具發(fā)展?jié)摿蚪?jīng)稅務(wù)部門(mén)核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)有轉(zhuǎn)型意愿的個(gè)體工商戶(hù)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦，開(kāi)通線上“一網(wǎng)通辦”和線下優(yōu)先窗口，整合各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，只需登錄一個(gè)平臺(tái)、跑一個(gè)窗口即可一次性申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型后企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)型企業(yè)”）設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、經(jīng)營(yíng)許可證變更等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)無(wú)障礙轉(zhuǎn)型。

　　（三）暢通訴求平臺(tái)。在“企莞家”等服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專(zhuān)欄，歸集各部門(mén)惠企政策，提供一站式“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策查詢(xún)、訴求紓解等服務(wù)。收集“個(gè)轉(zhuǎn)企”遇到的問(wèn)題，精準(zhǔn)分派至相關(guān)部門(mén)處理，對(duì)于反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題由各相關(guān)部門(mén)研究制訂政策統(tǒng)籌解決。

　　（四）簡(jiǎn)化登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)免辦理清稅證明條件的個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)轉(zhuǎn)型可按照“一注一設(shè)”的程序同步辦理注銷(xiāo)與設(shè)立登記，免于提交個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)的清稅證明；也可按照“先設(shè)再注”的程序，先辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)的設(shè)立登記，待個(gè)體工商戶(hù)辦理相關(guān)清算手續(xù)后再辦理注銷(xiāo)。放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱(chēng)登記，在不違反企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定的前提下，最大限度保留原個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。個(gè)體工商戶(hù)登記資料合并至轉(zhuǎn)型企業(yè)檔案，保持主體延續(xù)性和完整性。登記機(jī)關(guān)在核發(fā)轉(zhuǎn)型企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并出具《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》。

　　（五）優(yōu)化許可審批。深化“一照通行”涉企審批改革，探索個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)與涉企許可“一次申辦”“一表申請(qǐng)”“并聯(lián)審批”。轉(zhuǎn)型企業(yè)憑《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，其環(huán)保、衛(wèi)生、公安、食品、藥品等行政許可仍在有效期內(nèi)的，在符合法律法規(guī)且實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的前提下，由相關(guān)審批部門(mén)為其辦理許可證名稱(chēng)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息變更手續(xù)，或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)。對(duì)已取得消防審批手續(xù)的既有建筑，只涉及建筑使用單位變更、地址名稱(chēng)變更等，無(wú)擴(kuò)建、改建且仍使用原場(chǎng)所的，由各行業(yè)主管部門(mén)直接認(rèn)可該建筑原建設(shè)工程消防審批文件。

　　（六）降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行核定征收的，稅務(wù)部門(mén)積極輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~征收。同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)免征契稅。繳存住房公積金確有困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)，可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例。自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數(shù)30人（含）以下的轉(zhuǎn)型企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)少于25人的小微企業(yè)，免申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　（七）實(shí)施財(cái)政支持。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”予以財(cái)政資金支持。轉(zhuǎn)型為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上批零住餐行業(yè)企業(yè)的，按規(guī)定享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。轉(zhuǎn)型企業(yè)依法享受政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠。

　　（八）加強(qiáng)金融支持。商業(yè)銀行為“個(gè)轉(zhuǎn)企”同時(shí)辦理賬戶(hù)撤銷(xiāo)、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率，企業(yè)存續(xù)時(shí)間可從轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶(hù)成立之日起計(jì)算，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務(wù)的延續(xù)性。鼓勵(lì)銀行積極拓展首貸戶(hù)，向符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)放信用貸款、隨借隨還貸款，滿足企業(yè)“短小頻急”的資金需求。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，鼓勵(lì)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。

　　（九）便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，投資主體不變的，按規(guī)定免收登記費(fèi)。個(gè)體工商戶(hù)已注銷(xiāo)的，可憑《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，由原經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移審批及登記。原個(gè)體工商戶(hù)繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，由自然資源部門(mén)高效辦理審批和登記手續(xù)。

　　（十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，轉(zhuǎn)型前獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，轉(zhuǎn)型后原則上可予保留，榮譽(yù)授予部門(mén)應(yīng)予認(rèn)可。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶(hù)的成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近辦理商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展等業(yè)務(wù)，為申請(qǐng)人提供便利化服務(wù)。

　　（十一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)開(kāi)展黨的建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)流動(dòng)黨員就近參加組織生活，符合條件建立黨支部的，指導(dǎo)成立黨支部。依托個(gè)私企業(yè)協(xié)會(huì)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的精準(zhǔn)宣傳、重點(diǎn)培育、轉(zhuǎn)型幫扶力度，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展上門(mén)走訪、政策解讀、宣講培訓(xùn)、幫辦導(dǎo)辦、跟蹤回訪等“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)黨建工作與個(gè)體私營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)管理同頻共振、互融共進(jìn)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要意義，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作責(zé)任機(jī)制，明確工作事項(xiàng)、細(xì)化辦事指引、完善業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同做好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)保障。

　　（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要組建“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作專(zhuān)班，摸清轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，提供精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，注重創(chuàng)新方式方法，科學(xué)合理推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不得違背發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營(yíng)者意愿。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道廣泛宣傳解讀“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，積極營(yíng)造有利于“個(gè)轉(zhuǎn)企”的良好氛圍，激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)自主轉(zhuǎn)型的積極性和主動(dòng)性。

　　本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家、省另有規(guī)定以外，有效期3年。本工作方案未予明確的優(yōu)惠扶持措施，按國(guó)家和省現(xiàn)行的規(guī)定執(zhí)行。