東莞市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送《落實(shí)市人大

常委會(huì)關(guān)于東莞市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

的情況報(bào)告》的函

東府辦函〔2023〕668號(hào)

市人大常委會(huì)辦公室：

　　根據(jù)《送達(dá)關(guān)于〈東莞市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)的函》（東常辦函〔2023〕40號(hào)）要求，現(xiàn)將《落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于東莞市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的情況報(bào)告》報(bào)送給貴辦，請(qǐng)查收。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月9日   

落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于東莞市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的

審議意見(jiàn)的情況報(bào)告

　　東莞市第十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作出了《關(guān)于〈東莞市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告〉的審議意見(jiàn)》（下稱(chēng)《審議意見(jiàn)》），市政府高度重視，要求市發(fā)展和改革局牽頭會(huì)同市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)，認(rèn)真研究《審議意見(jiàn)》各項(xiàng)意見(jiàn)建議，逐一落實(shí)，形成落實(shí)情況報(bào)告?？傮w來(lái)看，進(jìn)入下半年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善、回升向好態(tài)勢(shì)，前三季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值8118.7億元，同比增長(zhǎng)2%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)將審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下。

　　一、全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小氣候”，市場(chǎng)信心持續(xù)提振

　　一是政策組合拳效果持續(xù)顯現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)中央、省穩(wěn)增長(zhǎng)促生產(chǎn)政策措施，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、“穩(wěn)工促生產(chǎn)8條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)11條”“降成本8條”等一攬子政策，積極打造普惠型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策體系，推動(dòng)惠企政策“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，大力提振市場(chǎng)主體信心。截至10月底，全市新登記企業(yè)9.7萬(wàn)家。撥付直接惠企資金37.4億元，為企業(yè)減免社保費(fèi)73.3億元。市鎮(zhèn)村三級(jí)物業(yè)已減免租金約8.45億元，惠及市場(chǎng)主體6959戶(hù)。為制造業(yè)企業(yè)提供貸款規(guī)模高達(dá)3579.3億元，同比增長(zhǎng)25.5%，撬動(dòng)新增融資1352.9億元，融資金額排名全省第2。

　　二是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。多措并舉提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，研究制訂《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。獲評(píng)第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)新推行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”企業(yè)無(wú)障礙信用修復(fù)，1-10月新增1.51萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，“信易貸”平臺(tái)成功授信金額663.8億元。推動(dòng)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”改革，已為近3.7萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體提供便利服務(wù)。深化跨境貿(mào)易便利化改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)全市所有口岸全覆蓋，東莞注冊(cè)企業(yè)達(dá)4.3萬(wàn)家、單證總申報(bào)量突破780萬(wàn)票。推進(jìn)“工改工”融合審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審查內(nèi)容、流程時(shí)間壓減“3個(gè)50%以上”。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記線(xiàn)上、線(xiàn)下、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”的服務(wù)體系，高頻登記業(yè)務(wù)一天辦結(jié)率達(dá)99.5%。深化聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，支持符合條件的項(xiàng)目驗(yàn)收提速，1-10月，推動(dòng)31個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“完工即投產(chǎn)”。

　　三是親企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。將每年11月1日設(shè)立為“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”，舉辦2023東莞民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，向民營(yíng)企業(yè)家提供各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)64場(chǎng)，惠及5500人次。開(kāi)展企業(yè)“護(hù)根行動(dòng)”，完善“四上”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制，依托“企莞家”平臺(tái)完善企業(yè)問(wèn)題訴求閉環(huán)處理機(jī)制，企業(yè)問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)98.8%，推送惠企政策超5200條，審核專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)超8200份，撥付率達(dá)91.5%。搭建“供需通”展示平臺(tái)，推動(dòng)超過(guò)300家本土企業(yè)入駐，發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品708個(gè)，涉及類(lèi)別39項(xiàng)。開(kāi)展“制造業(yè)當(dāng)家·產(chǎn)業(yè)鏈共建”系列活動(dòng)27場(chǎng)，惠及企業(yè)超1700家次。

　　二、全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　一是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。認(rèn)定首批13家市級(jí)“鏈主”企業(yè)，培育拓斯達(dá)、正業(yè)科技、玖龍等3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“鏈主”。研究制定系列政策，加快培育、建設(shè)智能移動(dòng)終端、智能機(jī)器人、泛家居等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，成功舉辦2023年世界級(jí)家具產(chǎn)業(yè)集群大會(huì)，前三季度，新一代電子信息、紡織服裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超7600億元、600億、1000億元。系統(tǒng)推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，贛鋒鋰電、吉瓦森林等12宗儲(chǔ)能項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提速升級(jí)，1-10月新簽約項(xiàng)目171宗，協(xié)議投資金額462.9億，其中引進(jìn)億元以上戰(zhàn)略性新興、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34宗。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推出十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心9家。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。成功入選首批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。全力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范，新增157家企業(yè)開(kāi)展智能工廠(chǎng)（車(chē)間）建設(shè)，同比增長(zhǎng)200%。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)上工業(yè)企業(yè)1196家，超額完成省下達(dá)任務(wù)。推動(dòng)華為、SAP兩大賦能中心服務(wù)企業(yè)312家，合同金額超2.3億元。加大鴻蒙生態(tài)鏈培育力度，成功招引蜂巢互聯(lián)、誠(chéng)智鵬科技等一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)軟件企業(yè)，推動(dòng)規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破388億元，同比增長(zhǎng)70.9%。千兆城市建設(shè)加快推進(jìn)，新建5G基站11102座，完成全年任務(wù)的258.1%。

　　三是企業(yè)梯度培育體系持續(xù)完善。國(guó)家、省、市三級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍累計(jì)達(dá)95家，其中，國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)32家。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)81家，累計(jì)達(dá)172家。擁有專(zhuān)精特新中小企業(yè)2040家、創(chuàng)新型中小企業(yè)4466家，數(shù)量均穩(wěn)居全省第2。資本市場(chǎng)“東莞板塊”持續(xù)擴(kuò)容，新增境內(nèi)外上市企業(yè)4家，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)80家，其中A股上市企業(yè)58家。加快培育總部企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定總部企業(yè)達(dá)54家。

　　四是科技產(chǎn)業(yè)融合有序推進(jìn)。127個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家自然科學(xué)基金，其中杰青優(yōu)青各1項(xiàng)，本土杰青取得“零”的突破。市人民醫(yī)院硼中子俘獲治療中心正式落成，首臺(tái)治療設(shè)備即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)。松山湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)新增入駐企業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，集聚超過(guò)200個(gè)研發(fā)平臺(tái)、500家創(chuàng)新型企業(yè)，其中上市后備企業(yè)2家、千萬(wàn)級(jí)產(chǎn)值企業(yè)20家，高層次人才5000人。東陽(yáng)光藥業(yè)獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　三、全力擴(kuò)大有效需求，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

　　一是消費(fèi)市場(chǎng)加快回暖。累計(jì)發(fā)放市級(jí)零售業(yè)消費(fèi)券超7000萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)約2.29億元。深入開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，成功建設(shè)7個(gè)“放心消費(fèi)示范商圈”，新增“放心消費(fèi)承諾單位”1745家、“線(xiàn)下無(wú)理由退貨店”379家，創(chuàng)建總數(shù)位居全省前列。推出東莞美食旅游地圖，系統(tǒng)梳理特色美食和旅游資源，幫助游客暢游東莞。獲評(píng)全國(guó)唯一“中國(guó)潮玩之都”稱(chēng)號(hào)，成功舉辦第十三屆漫博會(huì)，吸引40個(gè)國(guó)家地區(qū)500多家中外企業(yè)近3萬(wàn)展商客商和專(zhuān)業(yè)人士參加。打響“金秋·進(jìn)莞來(lái)”文旅商貿(mào)品牌，中秋國(guó)慶假期全市接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入均超2019年同期水平。

　　二是有效投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。建立項(xiàng)目“發(fā)現(xiàn)-生成-推進(jìn)-落地—投產(chǎn)”的跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地建設(shè)，1-10月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)、全省?！耙粡埍怼北Ｕ现卮箜?xiàng)目資源要素需求，高效運(yùn)轉(zhuǎn)并聯(lián)審批專(zhuān)班，常態(tài)化督導(dǎo)進(jìn)度滯后重大項(xiàng)目，清單化管理堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，全周期全鏈條服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，1-11月，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資709.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%；新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，總投資達(dá)1080.4億元；建成投產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。搶抓專(zhuān)項(xiàng)債券政策“窗口期”，全年共爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券283億元，同比增加38億元，超額完成市政府硬任務(wù)目標(biāo)。改革政府投融資體制，探索REITs、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、“基金+”“專(zhuān)項(xiàng)債券+”組合式融資等融資創(chuàng)新機(jī)制。

　　三是外貿(mào)發(fā)展企穩(wěn)回升。東莞-香港國(guó)際空港中心正式封關(guān)運(yùn)行，進(jìn)駐貨代75家，1-10月進(jìn)出口206航次，進(jìn)出口貨值8.6億元。發(fā)動(dòng)5200家企業(yè)參與167場(chǎng)線(xiàn)下境內(nèi)外展，成功舉辦第十三屆中國(guó)加博會(huì)，共達(dá)成意向成交金額超101億元。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，1-10月市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口356.2億元，跨境電商進(jìn)出口761.8億元，承接服務(wù)外包合同金額24.4億美元，同比增長(zhǎng)8.67%。加快搭建外貿(mào)供應(yīng)鏈大平臺(tái)，開(kāi)行中歐班列（含中亞班列）43列。東莞港新開(kāi)通土耳其、伊朗、印尼3條外貿(mào)航線(xiàn)，累計(jì)開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)突破120條。電子元器件華南分撥中心建設(shè)加快，1-10月虎門(mén)港綜保區(qū)累計(jì)進(jìn)出區(qū)貨值達(dá)到1693.2億元。

　　四、全力拓空間大招商，發(fā)展新動(dòng)能加快培育

　　一是產(chǎn)業(yè)空間拓展提速提效。1-10月，全市60片園區(qū)完成拆除整備5003.5畝，任務(wù)完成率100.1%。一批高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間加快打造，開(kāi)工建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，涉及面積超1400畝。大力推進(jìn)連片土地整備，完成土地整備7191.3畝，年度任務(wù)完成率達(dá)到143.8%。全力推進(jìn)“三舊”項(xiàng)目建設(shè)，完成改造任務(wù)面積5700畝。加快盤(pán)活存量空間，完成處置批而未供土地6532畝，處置率87.1%。辦理工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地變更土地使用條件業(yè)務(wù)161宗，面積8527.4畝，增加工業(yè)廠(chǎng)房建筑面積288.1萬(wàn)平方米。

　　二是招商引資穩(wěn)中有進(jìn)。構(gòu)建“大招商”協(xié)同機(jī)制，實(shí)施招商引資“一把手工程”，推進(jìn)“百隊(duì)千企”總部企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)。建立超百宗投資億元以上促落地“項(xiàng)目池”，打造項(xiàng)目落地全流程服務(wù)體系。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，開(kāi)展境內(nèi)外系列投資推廣活動(dòng)104場(chǎng)。1-10月引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目5199宗，協(xié)議投資3147.2億元。引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目42宗，引進(jìn)億元以上戰(zhàn)略性新興、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150宗，協(xié)議投資增長(zhǎng)10.1%。推動(dòng)99宗億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目摘牌，15宗實(shí)現(xiàn)“摘牌即動(dòng)工”。

　　三是新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，引導(dǎo)村組整合空間資源，累計(jì)推動(dòng)村組集體參與城市更新項(xiàng)目超450宗，其中“工改工”項(xiàng)目107宗、用地面積1.32萬(wàn)畝。推動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，截至9月底農(nóng)村居民人均可支配收入39231元，位居全省第1。1-10月，全市村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)達(dá)2586.5億元，同比增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)營(yíng)純收入171.0億元，同比增長(zhǎng)4.1%。

　　五、全力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　一是民生保障水平穩(wěn)步提升。進(jìn)一步擴(kuò)大救助保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1242元，居全省第2。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1988元、1863元。發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼資金7093.5萬(wàn)元，惠及約2.63萬(wàn)人。持續(xù)做強(qiáng)“民生大莞家”品牌項(xiàng)目，解決困難群眾“民生微心愿”12.6萬(wàn)余宗。提供優(yōu)質(zhì)公共文化活動(dòng)超3000場(chǎng)次。完工新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)22所、公辦園36所，新增公辦學(xué)位6.7萬(wàn)個(gè)。中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率排全省地級(jí)市第1,公辦中小學(xué)科學(xué)類(lèi)探究實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位263張，護(hù)理型床位比例達(dá)78.1%。新增醫(yī)療床位1290張，新增國(guó)家級(jí)胸痛中心4個(gè)、省臨床重點(diǎn)專(zhuān)科10項(xiàng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，1-10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)分別10.1萬(wàn)人、2.1萬(wàn)人、1689人，分別完成全年任務(wù)的108.7%、130.8%、84.5%。已落實(shí)普通高校在莞應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率91.2%。新增籌集保障性租賃住房項(xiàng)目95個(gè)、房源超3萬(wàn)套，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。

　　二是綠美東莞建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成林分優(yōu)化、森林撫育任務(wù)3.7萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)。新建成碧道101公里。新建成1條生態(tài)清潔小流域。新建污水管414.2公里，雨污分流地塊占比提至70%。華陽(yáng)湖入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例第二批名單。4個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)保持平穩(wěn)，內(nèi)河涌消劣比例74.6%，22條城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，53條農(nóng)村黑臭水體基本無(wú)黑臭。1-10月，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.5%，同比改善11.5個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度全省第1。建成并試運(yùn)行東南部衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期B庫(kù)區(qū)項(xiàng)目，可新增填埋螯合固化飛灰處理能力179.9萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物收集處理能力提升至124.78萬(wàn)噸/年。累計(jì)建成“四小園”9613個(gè)、“碧塘”493個(gè)，95%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村112個(gè)、示范鎮(zhèn)8個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　三是安全底線(xiàn)守穩(wěn)筑牢。堅(jiān)決落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量約1.1萬(wàn)噸，同比增加9.3%，超額完成省下達(dá)任務(wù)，有望實(shí)現(xiàn)“六連增”。高質(zhì)量推進(jìn)“菜籃子”民生工程建設(shè)，重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上。順利推動(dòng)洪梅電廠(chǎng)1號(hào)機(jī)組投運(yùn)，全市電源自給率提升至45.7%。堅(jiān)決保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定，1-10月，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別同比下降25.2%、25.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，原始違法犯罪警情數(shù)、一般交通事故數(shù)分別同比下降13.7%、3.7%。