東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞智能移動

終端先進制造業(yè)集群培育提升

三年行動方案》的通知

東府函〔2024〕2號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞智能移動終端先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2024年1月5日 

東莞智能移動終端先進制造業(yè)集群培育提升

三年行動方案

　　世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。培育發(fā)展有國際競爭力的先進制造業(yè)集群是推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實國家培育發(fā)展先進制造業(yè)集群以及省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，加快提升智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見》文件精神，制定本行動方案。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的節(jié)點，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)品門類廣泛、品種齊全，是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以智能通信設(shè)備為代表的智能移動終端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位。2019年東莞智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部先進制造業(yè)集群，上榜“2023年中國百強產(chǎn)業(yè)集群”，排名全國第四。2022年，東莞電子信息規(guī)上總產(chǎn)值9470.2億元，規(guī)上增加值1673.4億元。2022年我市智能手機產(chǎn)量1.96億臺，全國（11.7億臺智能手機）每生產(chǎn)6部智能手機，就有一部來自東莞。

　　（二）存在問題。一是自主可控需加強，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，核心技術(shù)及核心電子元器件，基帶芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件主要依賴國外巨頭供給等問題。二是產(chǎn)業(yè)升級需加快，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)雖具備規(guī)模優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、高端產(chǎn)品供給不足，部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價值鏈中低端等問題。三是規(guī)模優(yōu)勢需擴大，部分整機企業(yè)受多重因素影響產(chǎn)值規(guī)模有所下滑，部分配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)線外遷。亟需延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，由“集群規(guī)模優(yōu)勢”升級為“質(zhì)量效益強勢”，最終實現(xiàn)“自主可控穩(wěn)勢”。

　　（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。當前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為我國智能終端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇。但當前國際形勢面臨百年未有之大變局，發(fā)達國家對龍頭企業(yè)的技術(shù)“卡脖子”已深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，對標世界最優(yōu)最先進，我市要立足智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢，聚焦以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導向提升價值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準“七項”主攻方向，將培育世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群作為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，著力發(fā)展自主可控的智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，加快我國制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　二、總體思路和提升目標

　　（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實國家推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，對標世界先進水平，引導優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）提升目標。到2025年，在推進智能移動終端國家集群基礎(chǔ)上，進一步將我市打造成世界級新型智能移動終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。智能移動終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，力爭到2025年，以智能移動終端為主導的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破1.1萬億元，產(chǎn)業(yè)整體利潤率有明顯提高。

　　2. 產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為指引，重點打造高端化智能移動終端集聚區(qū)、第三代半導體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備及機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，建成智能移動終端及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園3個。

　　3. 骨干企業(yè)競爭力增強。形成“倍增企業(yè)—專精特新—單項冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育體系。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨角獸企業(yè)，打造細分行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”和專精特新企業(yè)。到2025年，集群內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1000個，力爭培育5個國家級制造業(yè)單項冠軍，120個國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　4. 創(chuàng)新能力明顯增強。智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高。到2025年，力爭新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心5個。

　　5. 數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。集群智能化水平明顯提升，綠色制造體系建設(shè)逐步完善。到2025年，推動建設(shè)一批智能工廠和智能車間，推動規(guī)上電子信息類工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計超1000家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

　　6. 國際化水平不斷提升。到2025年，智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展水平不斷提升。集群更加開放，在持續(xù)加大與江蘇、重慶等國內(nèi)先進制造業(yè)集群優(yōu)勢互補，促進內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈。

　　三、重點任務(wù)和舉措

　　（一）優(yōu)化智能移動終端產(chǎn)業(yè)布局

　　1. 做好集群發(fā)展布局的頂層設(shè)計。對標國際先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞智能移動終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，立足“向上游布局、向中游集聚、向下游延伸”三個維度，擴充產(chǎn)業(yè)集聚能力。開展“1+5”產(chǎn)業(yè)布局，堅持“同心多點”發(fā)展，即以“整機集成與應(yīng)用”為牽引，以“半導體及集成電路、新型顯示、新材料、新能源、智能機器人及高端裝備”為驅(qū)動，建設(shè)若干集群核心區(qū)，推動智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。強化對整機品牌和整機代工企業(yè)的支持力度，推動整機價值提升，引導企業(yè)在全球區(qū)域內(nèi)合理布局。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科學技術(shù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責分工負責）

　　2. 布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。拓展虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備、車載終端、智能家電等智能移動終端新領(lǐng)域，推動智能移動終端硬件與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并開展在智慧教育、智能家電、智能汽車、智慧醫(yī)療、智慧城市、智能安防等領(lǐng)域應(yīng)用。（市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）

　　3. 提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造細分領(lǐng)域具有主導力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選，以“鏈長+鏈主制”深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。（市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　（二）推動集群高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展

　　1. 推動集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與智能移動終端產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)模式上的融合能力。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)基礎(chǔ)軟件能力自主可控，構(gòu)建國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及操作系統(tǒng)可替換能力，遴選一批集群數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策，加大重點企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強化重點企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動力。依托國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，聚焦智能移動終端行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭引領(lǐng)能力，推動“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）

　　2. 推動集群綠色化示范改造。推動集群全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。組織實施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動，不斷挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，通過節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）案例推介、節(jié)能服務(wù)對接，引導集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝。加快源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級，更新淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，減少工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放。以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點，組織實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟改造工程，提高能源資源利用效率。（市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市財政局按職責分工負責）

　　（三）打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

　　1. 重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進市級重大專項政策實施，出臺支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的專項行動方案，推進“芯、屏、核”等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)，加強MEMS傳感器技術(shù)研發(fā)，突破智能移動終端基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料、先進工藝技術(shù)瓶頸，進一步提升系統(tǒng)集成水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。支持mini LED顯示、micro LED顯示、激光顯示、柔性顯示、3D顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)。（市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　2. 構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭取創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，打造具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺。以省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室為培育庫，系統(tǒng)提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取培育國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心。以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以共同利益為紐帶、以市場機制為保障的技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)開放共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科學技術(shù)局、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責分工負責）

　　3. 培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)。加快檢測能力建設(shè)，加強關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，培育和認定一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。加強標準化和科技創(chuàng)新互動，瞄準大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進專利標準化工作，進一步提高參與制定修訂國際標準、國外先進標準的能力，積極申報國家和省標準化試點示范項目，積極培育全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)話語權(quán)。（市市場監(jiān)管局負責）

　　（四）培育具有核心競爭力的企業(yè)集群

　　1. 聚焦龍頭企業(yè)打造，支持做優(yōu)做強。實施領(lǐng)航企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，引導企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“雙向開放戰(zhàn)略”，深度嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)；同時，積極引進集成電路先進制造工藝、先進封測、半導體設(shè)備、新型顯示、智能傳感器、人工智能、高端電子元器件等重點企業(yè)和重大項目落戶。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市投資促進局按職責分工負責）

　　2. 聚焦中小企業(yè)培育，發(fā)展專精特新。完善“倍增計劃”企業(yè)綜合指標評價體系，實行差別化扶持，引導資源向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)精準配置。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，并引導專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　3. 聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，推動融合創(chuàng)新。以培育和建設(shè)先進制造業(yè)集群為重要抓手，持續(xù)實施大中小融通創(chuàng)新“攜手行動”，鼓勵大企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦大中小企業(yè)創(chuàng)新融通活動，通過大企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求，促進大企業(yè)與掌握核心技術(shù)的中小企業(yè)對接，發(fā)揮大中小企業(yè)各自在人才、資金、設(shè)備、市場等方面的優(yōu)勢，共同開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。（市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局按職責分工負責）

　　（五）構(gòu)建良性高效的集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　1. 構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對接機制。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度，鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”和“制造業(yè)金融服務(wù)官”，推動金融機構(gòu)與重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高效對接、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合。（中國人民銀行東莞市分行、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）

　　2. 強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強與大灣區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推動新一代通信網(wǎng)絡(luò)、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛覆蓋，推進5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　3. 培育壯大專業(yè)服務(wù)平臺。放大智博會、加博會等平臺溢出效應(yīng)，發(fā)揮各類專業(yè)平臺功能，通過遴選服務(wù)型制造企業(yè)平臺以及設(shè)計創(chuàng)新中心等推動智能移動終端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）

　　4. 強化創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。圍繞綜合性國家科學中心建設(shè)，在創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)布局和分類支持的一攬子特殊人才政策。完善市場化的引才機制，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等用人單位的主觀能動性，完善科技人才的分類評價，結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系。支持高校加強高等院校信息科學、材料科學與工程、自動化、人工智能、微電子、半導體、集成電路、儲能科學與工程等專業(yè)和學科建設(shè)，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，推動人才培養(yǎng)更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃布局面向智能移動終端產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校，培養(yǎng)制造維修服務(wù)等技術(shù)性應(yīng)用型人才。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市科學技術(shù)局按職責分工負責）

　　5. 建設(shè)全生命周期孵化育成體系。以封裝、集成電路設(shè)計、新材料為特色，推動產(chǎn)業(yè)聚集特色，在國內(nèi)外形成具有較大影響力的集聚區(qū)，力爭打造省級特色園區(qū)。加強孵化鏈條各環(huán)節(jié)的對接，針對企業(yè)在不同成長階段的需求，建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進各個環(huán)節(jié)有效鏈接和健康發(fā)展。提升孵化載體企業(yè)服務(wù)能力，支持孵化載體建設(shè)公共服務(wù)平臺、專業(yè)化服務(wù)團隊和專業(yè)化導師隊伍，圍繞企業(yè)成長各階段需求，為入孵企業(yè)提供精準技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科學技術(shù)局、松山湖管委會，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責分工負責）

　　（六）創(chuàng)新智能移動終端集群治理模式

　　大力推動行業(yè)協(xié)會提升自身建設(shè)水平，加強行業(yè)分析研究，提高對行業(yè)發(fā)展方向和趨勢的研判能力。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)積極牽頭參與協(xié)會工作，增強協(xié)會對行業(yè)的組織力、號召力和影響力。支持集群內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體牽頭成立一批非政府、非營利性的集群發(fā)展促進機構(gòu)，支持集群促進機構(gòu)組織集群企業(yè)開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、交流宣傳、供需對接、人才招引、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，引導促進機構(gòu)建設(shè)集群發(fā)展所需的行業(yè)性公共服務(wù)平臺。圍繞智能移動終端精密制造，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建日益完善的軟硬件開發(fā)環(huán)境、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)模式，推動核心元件工藝設(shè)備達到國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市科學技術(shù)局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）

　　（七）提升集群國際化合作水平

　　全面對接“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，把握RCEP、中歐投資協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟協(xié)定新機遇，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、走出去與引進來、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。（市商務(wù)局、市投資促進局、市發(fā)展改革局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）健全協(xié)調(diào)推進機制。依托市政府培育國家先進制造業(yè)集群工作協(xié)調(diào)機制，推動開展全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，制定推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策，明確主要任務(wù)和推進步驟，壓實各級建設(shè)責任，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。加強莞穗深惠四地產(chǎn)業(yè)合作交流，探索聯(lián)合共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。依托省領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車機制和國際交流平臺，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，支持集群企業(yè)開拓國際市場，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外并購重組，推動研發(fā)技術(shù)的國際化及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“結(jié)伴出?！鄙疃葏⑴c全球分工。集群促進機構(gòu)要落實集群發(fā)展的實施方案、聯(lián)系和管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力創(chuàng)新構(gòu)建政府推動、龍頭引領(lǐng)、市場化運作的集群發(fā)展模式。

　　（二）加大政策資金支持。落實好國家關(guān)于集成電路、智能硬件、軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，充分利用國家支持集成電路、智能硬件等重點領(lǐng)域企業(yè)兼并重組的政策措施，推進集群內(nèi)企業(yè)的兼并重組與壯大發(fā)展。制定并完善集群在引進培育龍頭企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，形成一整套智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群“政策工具包”。落實國家出臺的相關(guān)稅收政策及《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》的各項支持政策，積極向國家、廣東省相關(guān)主管部門在政策實施、跨區(qū)域重大項目建設(shè)、資金投入、土地保障、體制創(chuàng)新、合規(guī)能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面申請給予指導和支持。用好我市現(xiàn)行的各類專項資金，加大對中小微企業(yè)、上市企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。

　　（三）全面加大要素保障。按照《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》的要求，積極爭取省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等政策性基金及省財政資金對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持。將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容納入東莞市國土空間規(guī)劃，加強用地、用海、用能和交通設(shè)施保障。積極爭取將集群內(nèi)重點項目列入國家與省的重大建設(shè)項目儲備庫，建立要素激勵機制，在土地、資金、人才等方面予以重點保障。支持集群內(nèi)重點企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等直接債務(wù)融資工具，支持企業(yè)上市融資。鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款風險補償資金池，鼓勵社會資本投入。

　　（四）建立健全指標體系。市各有關(guān)單位及促進機構(gòu)要按照工信部產(chǎn)業(yè)集群評估體系，研究制定包括產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等指標的統(tǒng)計體系，進一步加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的評估。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)要強化產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測，重點監(jiān)測產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入、利潤、新增企業(yè)數(shù)、人才數(shù)量、科研人員數(shù)量、研發(fā)投入、科技平臺數(shù)量等的發(fā)展指標，增強指標準確性，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的跟蹤分析和調(diào)度推進，及時解決集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。

　　（五）強化工作督導評價。圍繞建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群的總體目標，建立一體化發(fā)展監(jiān)督考核機制，加大對鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實本計劃情況的科學考核力度。市工業(yè)和信息化局要會同有關(guān)部門、集群促進機構(gòu)，對本計劃實施情況進行跟蹤服務(wù)、督促檢查和協(xié)助落實；會同集群內(nèi)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群新型智庫，適時組織開展方案實施情況評估，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷引領(lǐng)和保障產(chǎn)業(yè)集群往正軌化、高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展。