東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

行動(dòng)方案》的通知

東府辦函〔2024〕248號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年4月18日   

東莞市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)決策部署，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)〈以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2024〕34號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（粵辦函〔2024〕50號(hào)）要求，按照市政府工作部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，全力落實(shí)“四個(gè)一批”，即參與制修訂一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施一批涉民生領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。明確執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，推動(dòng)100項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單，主導(dǎo)或參與制修訂500項(xiàng)以上國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見效。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí)。貫徹落實(shí)國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)，參與制修訂廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。開展印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)等智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)東莞企事業(yè)等單位參與制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患，開展15年以上老舊電梯大規(guī)模檢測評估，有序推動(dòng)老舊電梯及零部件更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。支持食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)參與制定高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)參與推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動(dòng)完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，參與生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。參與化工、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。開展省工業(yè)園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省工業(yè)園區(qū)低碳計(jì)量試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持籌建省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術(shù)委員會(huì)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。支持企業(yè)開展環(huán)境安全、社會(huì)責(zé)任、公司治理（ESG）相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，支持制定碳測量、碳核算、碳評價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實(shí)國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品、設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持新能源汽車、新一代電子信息等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)走出去，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。開展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和“灣區(qū)認(rèn)證”工作，深化灣區(qū)交流合作。支持企事業(yè)單位參與特色產(chǎn)品、民生服務(wù)領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)參與“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目研發(fā)；加大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”及“灣區(qū)認(rèn)證”宣傳力度，鼓勵(lì)更多東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，支持產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施“灣區(qū)認(rèn)證”，促進(jìn)東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在粵港澳地區(qū)順暢流通。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、合格評定機(jī)構(gòu)在我市開展國外技術(shù)貿(mào)易法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)及預(yù)警信息通報(bào)，幫助東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國際市場。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)和參與廣東碳標(biāo)簽評價(jià)。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)東莞市委員會(huì)、東莞海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。推動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)參與全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工作，推薦我市標(biāo)準(zhǔn)化人才參與中國國際標(biāo)準(zhǔn)化青年英才暨IEC青年專家選培和廣東省國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等活動(dòng)。加強(qiáng)對參與國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂的資金扶持。引導(dǎo)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強(qiáng)等方面，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展“巡回問診”質(zhì)量技術(shù)幫扶，對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“問診”活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量水平提升。配合省選擇的部分消費(fèi)品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁哔|(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，開展電動(dòng)自行車及配件質(zhì)量安全隱患排查整治和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識(shí)等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，配合省市場監(jiān)督管理局和省消委會(huì)修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)規(guī)則。推動(dòng)、引導(dǎo)電商平臺(tái)上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市消費(fèi)者委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問題，市市場監(jiān)督管理局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

　　（二）強(qiáng)化資金支持。對標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

　　（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極開展檢測評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問題，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。配合上級(jí)部門加強(qiáng)對電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷調(diào)查和召回力度。

　　（四）加大宣貫力度。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。