東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作措施的通知

東府辦〔2024〕19號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年10月17日   

東莞市落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作措施

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2024〕8 號(hào)），大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合東莞實(shí)際，特制定本工作措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，聚焦東莞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，通過(guò)開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，推動(dòng)專利技術(shù)適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化實(shí)施，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年底，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用運(yùn)行機(jī)制更加有效、供需對(duì)接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善。高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用積極性明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力不斷提升，中小微企業(yè)專利技術(shù)需求可獲得性顯著提升，一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。全市實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過(guò)300家，專利備案產(chǎn)品超過(guò)500件；專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)10%；近三年（2023-2025年）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額累計(jì)超過(guò)600億元。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）提升專利供給質(zhì)量，夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)

　　1.全面盤活高校及科研機(jī)構(gòu)存量專利。組織對(duì)本市高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量專利盤點(diǎn)工作，摸清我市存量專利底數(shù)，分層建立可轉(zhuǎn)化專利基礎(chǔ)清單。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建立健全專利分級(jí)分類管理制度，對(duì)存量有效專利進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分步驟實(shí)現(xiàn)全市高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利評(píng)價(jià)、篩選、登記全覆蓋。對(duì)具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利，探索精準(zhǔn)推送路徑。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　2.提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力。緊扣“制造業(yè)當(dāng)家”發(fā)展主線，用活用好專利導(dǎo)航?jīng)Q策工具，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利培育儲(chǔ)備。指導(dǎo)東莞市松山湖科學(xué)城國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；推動(dòng)高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和創(chuàng)新型企業(yè)，指導(dǎo)開(kāi)展高價(jià)值專利組合培育，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　3.推進(jìn)專利密集型企業(yè)產(chǎn)品培育。以全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)為重點(diǎn)，擇優(yōu)培育專利密集型企業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)專利池，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品備案登記，梳理全市重點(diǎn)專利密集型產(chǎn)品備案企業(yè)信息，建立備案企業(yè)工作臺(tái)賬。指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進(jìn)行專利產(chǎn)品備案登記，對(duì)備案企業(yè)在專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、高校技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接等方面給予重點(diǎn)推薦。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　4.促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。支持市屬國(guó)有企業(yè)探索利用多種分配激勵(lì)政策，促進(jìn)專利在產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機(jī)制，制定對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄，開(kāi)展分級(jí)管理，盤活存量資源。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)采用或參照“開(kāi)放許可”方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市發(fā)展和改革局）

　　（二）聚焦創(chuàng)新主體需求，拓寬專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用路徑

　　5.提升企業(yè)專利需求對(duì)接效能。推動(dòng)?xùn)|莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)（東莞理工學(xué)院）、東莞松山湖科學(xué)城國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，精準(zhǔn)分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開(kāi)展專利技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專利技術(shù)檢索服務(wù)；鼓勵(lì)專利技術(shù)持有人與需求方進(jìn)行線上供需對(duì)接和技術(shù)咨詢，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)涉及專利的技術(shù)合同進(jìn)行登記。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、東莞理工學(xué)院）

　　6.暢通中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用渠道。組織專利展示、對(duì)接、交易等活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供專利需求對(duì)接。征集中小微企業(yè)專利技術(shù)供需目錄和專利技術(shù)供給產(chǎn)品，推進(jìn)“訂單式”供需對(duì)接，組織高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)深入中小微企業(yè)開(kāi)展專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，支持中小微企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　7.拓展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用形式。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等不同模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易輸出專利成果。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承接市內(nèi)中小微企業(yè)專利項(xiàng)目。探索建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力

　　8.強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策引導(dǎo)。在涉及專利的各類考核中突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，對(duì)于授權(quán)超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的專利，推動(dòng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施。強(qiáng)化專利質(zhì)量導(dǎo)向和高價(jià)值專利引領(lǐng)，突出專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，上下聯(lián)動(dòng)育成一批專利密集型企業(yè)，壯大全市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委）

　　9.激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化活力。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)落實(shí)職務(wù)發(fā)明披露制度，探索存量專利實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制。支持高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會(huì)，探索引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過(guò)程，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作，對(duì)進(jìn)行技術(shù)合同登記涉及專利合同的，支持優(yōu)先給予專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　10.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。提升市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、家具快維中心服務(wù)能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家具類快速預(yù)審備案主體、登記代理機(jī)構(gòu)的信用管理工作，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利違法行為的打擊力度。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，依托我市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

　　（四）提檔要素配置支撐，賦能專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力建設(shè)

　　11.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持力度。深挖企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資需求，聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對(duì)接活動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資力度，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息、貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持力度。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行東莞市分行）

　　12.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。拓展專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，覆蓋專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全過(guò)程。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等應(yīng)用場(chǎng)景專利導(dǎo)航，促進(jìn)專利服務(wù)深度融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一批安全可靠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)行動(dòng)方案組織實(shí)施工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，組織貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用各項(xiàng)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。

　　（二）優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策措施。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，帶動(dòng)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。研究制定促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策措施，對(duì)于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)方面予以優(yōu)先支持。

　　（三）提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用公共服務(wù)便利性。積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)用好專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行專利產(chǎn)品備案。健全便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。